Жауаптар

Уважаемый Алексей! В соответствии Совместного приказа и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 11 марта 2019 года № 81 и Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 18 марта 2019 года № 143 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к государственному регулированию» (далее – Совместный приказ), для измерения массовой концентрации вредных веществ в промышленных выбросах метрологические требования к средствам измерения: диапазон измерения – от 0 до 5000 мг/м3 и предельно допустимая погрешность или класс точности – ±20 мг/м3 (п. 170) Следовательно, в области охраны окружающей среды применение оборудования для измерения концентрации загрязняющих веществ в промышленных выбросах с диапазоном измерения 0-20 мг/м3 не соответствует метрологическим требованиям Совместного приказа. Вместе с тем, для актуализации перечня видов измерений, подлежащих к государственному регулированию в области охраны окружающей среды, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 2) статьи 6-3 Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений» разрабатывается Совместный приказ с Министерством торговли и интеграции Республики Казахстан.

Жауаптар

Уважаемая Любовь! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Министерство), рассмотрев Ваше обращение, касательно принятия мер в отношении ТОО «Уркер АШ» (далее – ТОО), сообщает следующее. Департаментом экологии по городу Алматы (далее – Департамент) 28 июля 2022 года осуществлён выезд на ТОО и отобран инструментальный замер атмосферного воздуха на санитарно-защитной зоне, по результатам которого обнаружено превышение предельно-допустимых концентрации по пыли. По иску Управления зеленой экономики г.Алматы и Департамента экологии по городу Алматы в Специализированном межрайонном экономическом суде г.Алматы проходят судебные процессы по отзыву заключения государственной экологической экспертизы, разрешения на эмиссию в окружающую среду, о приостановлении деятельности ТОО. Согласно информации акимата города Алматы последнее решение Специализированного межрайонного экономического суда города Алматы вступивщее в силу только от 4 мая 2022года, на которого подана аппеляционная жалоба. Стоить отметить, что до настоящего времени судебные разбирательства продолжаются. Cогласно ст. 1 Конституционного закона Республики Казахстан №132-II от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами. Согласно сведениям Министерства национальной экономики, ТОО относится к субъекту микропредпринимательства. В соответствии с пп.1 п.1 Указа Президента от 26 декабря 2019 года №229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора в Республике Казахстан», центральным государственным и местным исполнительным органам, поручено прекратить с 1 января 2020 года до 1 января 2023 года проверки и профилактический контроль, и надзор с посещением субъектов малого и микропредпринимательства.

Жауаптар

Уважаемый Данияр! Согласно пп.2 п.1 ст.223 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) в пределах водоохранной зоны запрещаются размещение и строительство за пределами населенных пунктов складов для хранения нефтепродуктов, пунктов технического обслуживания спецтехники, механических мастерских, моек, мест размещения отходов, а также размещение других объектов, оказывающих негативное воздействие на качество воды. Вместе с этим, в соответствии с п.2 ст.223 Кодекса в пределах населенных пунктов границы водоохранной зоны устанавливаются исходя из конкретных условий их планировки и застройки при обязательном инженерном или лесомелиоративном обустройстве береговой зоны (парапеты, обвалование, лесокустарниковые полосы), исключающем засорение и загрязнение водного объекта. Согласно п.2 ст. 271 Кодекса районы охраны прибрежных вод в северной части Каспийского моря в местах водопользования населения устанавливаются местными исполнительными органами в пределах своей компетенции с учетом фактического и перспективного водопользования. Кроме этого, согласно ст. 125, 126 Водного кодекса Республики Казахстан строительные, дноуглубительные работы, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах, влияющие на состояние водных объектов, производятся по согласованию с бассейновыми инспекциями, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы), на водных объектах, отнесенных к судоходным, - дополнительно и с органами водного транспорта. Порядок производства работ на водных объектах и их водоохранных зонах определяется для каждого водного объекта отдельно с учетом их состояния, требований сохранения экологической устойчивости окружающей среды по согласованию с бассейновыми инспекциями, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) и иными заинтересованными государственными органами. На основании вышеизложенного, размещение складов горюче-смазочных материалов на территории морского порта в пределах водоохранной зоны берега Каспийского моря возможно исходя из конкретных условий их планировки и застройки при обязательном инженерном или лесомелиоративном обустройстве береговой зоны, установленном местными исполнительными органами, по согласованию с бассейновыми инспекциями, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) и иными заинтересованными государственными органами. В соответствии со статьей 16, 96 Кодекса государственные органы при проведении экологической экспертизы обязаны в рамках своей компетенции обеспечить реализацию прав общественности.

Жауаптар

Уважаемый Жалғас! Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее.

По 1 вопросу, согласно п.4 Правил реализации расширенных обязательств производителей (импортеров), утвержденные  постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 октября 2021 года № 763 (далее – Правил), расширенные обязательства производителей (импортеров) возникают у импортеров с момента перемещения через Государственную границу Республики Казахстан продукции согласно подтверждающим документам, указанным в пунктах 15, 16, 17, 19 и 28 настоящих Правил. В соответствии с пп. 1) п. 2 Правил под импортерами понимается физическое и юридическое лицо, осуществляющее ввоз на территорию Республики Казахстан продукции. Пунктом 23 Правил предусмотрено, что утилизационный платеж вносится в отношении автотранспортных средств производителями (импортерами) до первичной регистрации автотранспортного средства в соответствии с законодательством о дорожном движении Республики Казахстан. В случае реализации автотранспортных средств производителями (импортерами) до их первичной регистрации, утилизационный платеж вносится до реализации таких автотранспортных средств. При этом, согласно пп. 2) п. 6 ст. 386 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) расширенные обязательства производителей (импортеров) не распространяются на производителей и импортеров в части произведенной (произведенных) на территории Республики Казахстан и (или) ввезенной (ввезенных) на территорию Республики Казахстан продукции (товаров), реализованной (реализованных) за ее пределами. Также, п. 6 Правил лица, указанные в пп. 2), 3) п. 6 ст. 386 Кодекса, за исключением производителей (импортеров) автотранспортных средств и самоходной сельскохозяйственной техники, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была осуществлена реализация продукции за пределами Республики Казахстан, должны представить оператору документы, предусмотренные данным пунктом Правил. Согласно пункту 37 Правил в случаях наличия внесенного производителем (импортером) утилизационного платежа и последующего самостоятельного вывоза производителем (импортером) продукции за пределы территории Республики Казахстан в соответствии с подпунктами 2) и 3) пункта 6 статьи 386 Кодекса, у производителей (импортеров) остается право на возврат и (или) зачет в счет предстоящих платежей излишне уплаченных сумм в порядке, определяемом оператором. Возврат и (или) зачет в счет предстоящих платежей излишне уплаченных сумм производителю (импортеру) за продукцию, за которую внесен утилизационный платеж, производятся при условии реализации данной продукции за пределами Республики Казахстан непосредственно производителем (импортером). Таким образом, вопрос платы утильсбора за реализацию транспортного средства за пределами Казахстана урегулирован действующим экологическим законодательством Республики Казахстан, в частности вышеуказанными нормами.

По 2 вопросу, согласно приказу и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 29 апреля 2022 г. №138 «О внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 ноября 2021 года № 448 «Об утверждении Методики расчета утилизационного платежа» ставки утилизационной платы за автотранспортные средства снижены на 50%. Вместе с тем, АО «Жасыл даму» запущен сервис по приему утильплатежей (https://recycle.kz/ru/smi/azastanda-kdege-zharatu-alymyn-tmendetilgen-mlsherlemeler-bojynsha-abyldaj-bastady).

Жауаптар

Уважаемый Ержан! Ваше обращение на рассмотрении,в ближайшее время Вам будет направлен ответ

Жауаптар

Уважаемый Асланбек! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК, рассмотрев Ваше обращение сообщает следующее. В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 386 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) производитель или импортер автомобильных транспортных средств подает заявку в соответствии с правилами реализации расширенных обязательств производителей (импортеров), утвержденными постановлением правительства РК от 25 октября 2021 года № 763, и вносит на банковский счет оператора расширенных обязательств производителей (импортеров) (далее - РОП) утилизационный платеж. В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 389 кодекса возврат и (или) зачет в счет предстоящих платежей излишне уплаченных сумм, производимые в установленном оператором РОП порядке на основании обращений производителей и импортеров, при условии подтверждения излишне уплаченных сумм не позднее чем за тридцать календарных дней до срока представления оператором РОП декларации по корпоративному подоходному налогу, предусмотренного налоговым законодательством Республики Казахстан, за отчетный период, в течении которого внесен утилизационный платеж.

Жауаптар

Уважаемая Лэйла ! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан, касательно зеленого окраса поверхности реки сообщает следующее. Департаментом экологии по городу Нур-Султан (далее - Департамент), осуществлен выезд на реку Есиль в районе набережной Астана парка. В ходе выезда обследована набережная линияи реки Есиль, в районе моста Сарыарка через р.Есиль, отобраны пробы воды с реки Есиль в 1 точке для проведения химического анализа: р.Есиль, в районе ТД «Magnum». По результатам химического анализа, сообщаем, что согласно Приказа Председателя Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 9 ноября 2016 года № 151 «Об утверждении единой системы классификации качества воды в водных объектах» (Единая классификации) в р.Есиль были обнаружены незначительные превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) по «сульфату» и «фосфату». Возможной причиной выявленных превышений ПДК является повышенный рост водорослей, который приводит к такому явлению, как «цветение воды». Ярко-зелёное цветение является результатом размножения сине-зелёных водорослей, которые фактически являются бактериями (цианобактерии). Цветение также может вызываться макроводорослями, которые не относятся к планктону. Его можно узнать по крупным лопастям водорослей, прибиваемых к берегу и делающих воду тёмной. Рост водорослей в реке Есиль является следствием частых перемен погодных условий, наблюдавшиеся в г. Нур-Султан в 2021 году, которые ведут к резким изменениям физических показателей окружающей среды, таких как: температуры воздуха и воды, атмосферное давление, относительная влажность и скорость ветра. С начала летнего периода недели жаркой погоды сменялись дождливыми неделями. В жаркие дни тина водорослей заполняет поверхность воды. Волнами ее прибивает к берегу. Во время цветения водная растительность выделяет семена, которые, выходя на поверхность воды, по течению распространяются по реке. Хотим отметить, что ранее цветение воды в реке Есиль отмечалось также в 2017 и 2020-2021 годах. Также, возможной причиной роста водорослей в реке является обмеление русла реки. В данный момент в реке Есиль наблюдается маловодный период и происходит обмеление. Причины обмеления - природные и антропогенные.

Жауаптар

Уважаемая Алия! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан, рассмотрев ряд вопросов изложенных в Вашем обращении, сообщает следующее. Является ли Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК уполномоченным органом в области ответственного обращения с животными? Согласно подпункта 10) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об ответственном обращении с животными», уполномоченный орган в области ответственного обращения с животными – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области ответственного обращения с животными. Руководство и межотраслевая координация в области ответственного обращения с животными осуществляется Министерством. В этой связи, Министерство является уполномоченным органом в данной области. Кто является ответственным органом в области ответственного обращения с животными на административно-территориальной единице? В соответствии со статьей 9 Закона, на административно-территориальном уровне в области ответственного обращения с животными определена компетенция местных исполнительных органов. Включает ли в себя содержание приюта расходы на аренду помещения? В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона, местные исполнительные органы вправе организовать строительство и содержание приютов для животных, осуществлять софинансирование частных приютов для животных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Таким образом, местные исполнительные органы имеют право на софинансирование частных приютов для животных. В этой связи, за разъяснением вопросов софинансирования Вам необходимо обратиться в местный исполнительный орган по месту нахождения частного приюта. Как быть если на административно-территориальной единице отсутствуют физические и юридические лица заинтересованные в строительстве и содержании приютов? Как уже ранее было отмечено, местные исполнительные органы вправе организовать строительство и содержание приютов для животных, осуществлять софинансирование частных приютов для животных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Так, в целях создания условий для строительства, содержания приютов и их софинансирования Законом предусмотрена соответствующая компетенция. Однако, предполагаем что, отсутствие на административно-территориальной единице физических или юридических лиц заинтересованных в строительстве и содержании приютов частных питомников, говорит об отсутствии физических или юридических лиц в их заинтересованности в ведении данной деятельности. В связи, с чем отсутствует необходимость в софинансировании частных приютов для животных. Какая структурная организация МИО должна вести работу в данной базе? Согласно пункта 2 статьи 11 Закона, учет домашних животных осуществляется государственными ветеринарными организациями, созданными местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, физическими или негосударственными юридическими лицами, осуществляющими лечебно-профилактическую предпринимательскую деятельность в области ветеринарии. В этой связи, за разъяснением вопросов касающихся создания структурных организаций местных исполнительных органов отвечающих за учет домашних животных Вам необходимо обратиться в местные исполнительные органы. Согласно пункту 1 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI, в случае несогласия с представленным ответом, Вы вправе обжаловать его в установленном порядке.

Жауаптар

Уважаемый Асланбек! Ваше обращение на рассмотрении,в ближайшее время Вам будет направлен ответ

Жауаптар

Уважаемая Софья! В соответствии с п. 6 Инструкции по составлению плана ликвидации, утвержденной Приказа Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года №386, план ликвидации представляет собой описание процесса планирования ликвидации, при котором осуществляется развертывание конечной цели ликвидации в иерархическую последовательность задач ликвидации до уровня отдельных мероприятий по ликвидации, работ, определению порядка их исполнения и конечных результатов. Кроме того, ликвидация – комплекс мероприятий, включая рекультивацию, проводимых с целью приведения производственных объектов и земельных участков в состояние, обеспечивающее безопасность окружающей среды. Согласно ст. 217 Кодекса РК «О недрах и недропользовании» план ликвидации подлежит экспертизе промышленной безопасности в соответствии с законодательством РК о гражданской защите, а после ее проведения – государственной экологической экспертизе (далее - ГЭЭ) в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан. В соответствии с п.3 ст.12 Кодекса, в отношении объектов I и II категорий термин "объект", означает стационарный технологический объект (предприятие, производство), в пределах которого осуществляются один или несколько видов деятельности, указанных в разделе 1 (для объектов I категории) или разделе 2 (для объектов II категории) приложения 2 Кодекса. Согласно п.2.2 Раздела 1 Приложения 1 Кодекса деятельность «карьеры и открытая добыча твердых полезных ископаемых на территории, превышающей 25 га, или добыча торфа, при которой территория превышает 150 га» относится к видам деятельности и объектам, для которых проведение оценки воздействия на окружающую среду является обязательным, а также согласно п.3.1 Раздела 1 Приложения 2 Кодекса относятся к объектам 1 категории. Таким образом, работы по ликвидации на территории объекта 1 категории согласно п.2.5 Раздела 1 Приложения 1 Кодекса относится к видам деятельности и объектам, для которых проведение оценки воздействия на окружающую среду является обязательным.