Президенту Республики Казахстан Счетный комитет Республики Казахстан Заявление Прежде всего позвольте поблагодарить Вас за социальные реформы и принципы «Слышащего государства», который позволяет надеяться на значительное усиление эффективности работы государства. Настоящее обращение идет от целого ряда ведущих НПО и экспертов гражданского общества РК. Доверие граждан к государственному управлению, является важнейшим фактором стабильности его развития. В 2015 году при Министерстве информации и общественного развития Республики Казахстан (далее - МИОР) было создано НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» (далее - ЦПГИ), которое было наделено функциями национального оператора грантов для неправительственных организаций. За период деятельности ЦПГИ внес значительный вклад в развитие неправительственного сектора РК, поддержал сотни НПО. Вместе с тем, с февраля 2021 года и.о. Председателя Правления ЦПГИ неожиданно для НПО, была назначена Лима Диас. До этого 2017-2019 гг. работавшая Управляющим директором Фонда развития социальных проектов «Samruk-Kazyna Trust», в отношении руководства которого велось уголовное расследование. В 2019 году, после начала скандалов с Samruk-Kazyna Trust» Л. Диас ушла из Фонда и была назначена Исполнительным Директором ОЮЛ «Гражданский альянс Казахстана» (крупнейшая сетевая НПО в РК). В 2019 году, ОЮЛ «Гражданский Альянс Казахстана» выиграл грант на тему: «Подготовка комплексного доклада о деятельности общественных советов в Республике Казахстан». Сумма гранта: 15 816 000 (Пятнадцать миллионов восемьсот шестнадцать тысяч) тенге. Срок реализации проекта: 26 марта – 29 ноября 2019 г. Цель проекта: Подготовка комплексного доклада о деятельности общественных советов в Республике Казахстан. По результатам рассмотрения промежуточных отчетов и проведении выездного мониторинга ЦПГИ установлено, что в рамках проекта не проводится работа, утвержденная в технической спецификации Приложении №3. Отдельно по финансовым расходам: не предоставлены в полном объеме документы подтверждающие расходы. В ходе мониторинга выявлен перевод средств со счета гранта на депозитный счет. Так, 02.04.2019 года Оператором был перечислен первый транш по данному проекту в размере 7 908 000 тенге, 10.04.2019 Грантополучателем был осуществлен перевод средств в размере 7 000 000 тенге на свой счет в другом Банке. Т.е. Лима Диас в нарушение законодательства положила целевые средства государственного гранта на депозит. При этом не выплачивая сотрудником заработные платы. Учитывая значимость репутационных потерь от подобного кейса с главной страновой общественной организацией, результаты проверки были оставлены на уровне министерства, деньги возвращены в бюджет. При этом огромное количество НПО и лидеров мнений знают об этом кейсе и профессиональных качествах Л. Диас. После прихода Л. Диас в ЦПГИ, было уволено свыше 90% сотрудников организаций, знавших о порядках работы и качествах их нового руководителя. Были изменены порядок проведения конкурса, несмотря на коррупционные риски, обозначенные в ходе аудита 2019 года. Также Л. Диас игнорирует и другие базовые принципы законодательства. Вместе с тем, многочисленные обращения к руководству МИОР эффекта не имеют, эти и другие факты по существу не рассматриваются или просто игнорируются. В настоящее время вызывают сомнения эффективность, результативность и экономичность использования бюджетных средств, направляемых на грантовое финансирование неправительственных организации, финансируемых через проведение конкурса в НАО «Центр поддержки гражданских инициатив». Во-первых, распределение средств по конкурсу который проводится НАО ЦПГИ. После прихода Л. Диас в ЦПГИ, было уволено свыше 90% сотрудников организаций, знавших о порядках работы и качествах их нового руководителя. Были изменены порядок проведения конкурса, несмотря на коррупционные риски, обозначенные в ходе аудита 2019 года: 1. Экспертная комиссия (эксперты) оценивающая проекты НПО выбирается самим оператором. Без прописанного механизма, исключающего конфликт интересов. Таким образом в 1м конкурсе ЦПГИ по 2 лота получил «Гражданский альянс» и «Жас-Улан» в тематиках, не являющихся уставными целями организации. 2. Секретарем Экспертной комиссии – является представитель оператора. Здесь присутствует явный конфликт интересов, поскольку оператор по закону осуществляет технический контроль за соответствием заявок – требованиям, но не их контекстной составляющей. Во-вторых, 21 мая 2021 года в адрес Общественного фонда из ЦПГИ поступило письмо с информацией об аудиторской проверки проекта «Реализация комплексного проекта «Правозащитник» с созданием единого Call-центра» выявлен факт отсутствия документов и продукции по отдельным мероприятиям. При этом все документы по данному проекту переданы ЦПГИ, согласно акту. ЦПГИ не законно – без основания, проводит проверку, в т.ч. по проектам Фонда, не уведомляя в законном порядке фонд. Также к фонду выдвигаются не законные требования: предоставить документы по индикаторам, которых не было в проекте, предоставить информацию в течении 1 рабочего дня. В связи с тем, что последний государственный аудит НАО «ЦПГИ» проводился в последний раз в 2018 году и включения Министерства информации и общественного развития РК в Перечень объектов государственного аудита Счетного комитета по контролю за исполнениям республиканского бюджета на 2021 год просим Вас, включить НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» в перечень объектов для анализа и оценки деятельности организации, в том числе эффективности использования бюджетных средств, проведение конкурса и распределение государственного грантового финансирования между неправительственными организациями. Просим принять меры для обеспечения законности в деятельности национального оператора гранта, снижения коррупционных рисков и доверия к системе государственной поддержки НПО, просим незамедлительного снятия Лимы Диас с должности и.о. Председателя ЦПГИ и привлечению ее к соответствующей дисциплинарной, уголовной и административной ответственности, согласно приведенным фактам и действующему законодательству. Также, в целях повышения эффективности работы национального оператора необходимо: Процесс избрания членов экспертной Комиссии сделать прозрачным, разработать критерии и механизм отбора. Ввести механизм обоснования баллов при оценке проекта. Одним из критериев оценки проекта включить системность и последовательность деятельности организации данному направлению. С уважением,

• ЛЕПСИБАЕВ ЧИНГИЗ
• Мемлекеттік органдардың жұмысы туралы(мемлекеттік қызмет көрсету)
• 08.09.2021
• 47
• Өтініш нөмірі 704517