Астана қаласы 17.April.2017, 17:00

Уважаемый Медет Турубаев! Казахстан за последние два года сделал существенные шаги по снижению уровня коррупции. Прежде всего, они связаны с реализацией новой антикоррупционной политики государства, концептуальной основой которой являются Антикоррупционная стратегия на 2015-2025 годы и План нации «100 конкретных шагов». В современных условиях антикоррупционная политика базируется на рациональном сочетании антикоррупционного воспитания и образования, профилактики и предупреждении, карательных мер. С учетом международной практики принятие стратегии и Плана нации обусловило необходимость применения комплексного и системного подхода в вопросах борьбы с коррупцией. В 2015 году принято более 60 законов, положения каждого из которых направлены на устранение причин и условий коррупции. Основными из них являются законы «О противодействии коррупции», «О государственной службе», «Об общественных советах», «О доступе к информации», «О внутреннем государственном аудите и финансовом контроле». Драйвером профилактической работы стало конструктивное партнерство и открытый диалог с институтами гражданского общества. Сегодня основной задачей Агентства является масштабное внедрение в общественное сознание принципа «не давать и не брать взяток». Так, с прошлого года совместно с неправительственным сектором реализуются проекты «Гражданский контроль» и Открытое соглашение, объединившие 40 тысяч организаций и порядка 60 тысяч граждан. В конце 2016 года на площадке VII Гражданского форума Агентством совместно с профильными неправительственными организациями проведено обсуждение проблемных вопросов их вовлеченности в противодействие коррупции. Практически все предложения гражданского общества проработаны. В 2017 года Агентством организован первый Конгресс гражданских инициатив по вопросам противодействия коррупции, в ходе которого выбрано 5 приоритетных направлений совместной работы. Серьезное значение придается защите интересов бизнеса. В прошлом году впервые проведенный вместе с НПП «Атамекен» Форум предпринимателей по вопросам противодействия коррупции дал старт реализации Дорожной карты по устранению коррупционных рисков в 16-ти наиболее значимых для бизнеса сферах. Это налоговые и таможенные процедуры, а также другие контрольно-надзорные функции государственных органов. В конце марта 2017 года подведены итоги анализа коррупционных рисков в сфере здравоохранения и подготовлен пакет рекомендаций, над исполнением которых будет работать уполномоченный орган. Установлены сроки их исполнения. Аналогичный план совместных действий подписан между Агентством и партией «Нур Отан». Однако больший акцент в данной работе сделан на масштабную ревизию законодательных актов, затрагивающих жизненно важные для человека вопросы. По инициативе Агентства утверждена концепция воспитательной работы учащихся, в результате чего во всех школах созданы добровольные клубы «Адал ұрпақ» (более 90% школ), членами которых являются более 750 тысяч школьников. Также Агентством рекомендован учебник «Основы антикоррупционной культуры», на базе которого во всех вузах страны преподается одноименный предмет. В совокупности, охват антикоррупционным просвещением составляет более 4,5 млн. человек. Запущена информационно-разъяснительная программа «От вуза к вузу». Организован телемост с ведущими университетами на тему продвижения принципов академической честности и нулевой терпимости к коррупции. На примере Назарбаев университета, КАЗГЮУ и Университета НАРХОЗ проведена презентация наиболее успешных кейсов внедрения антикоррупционных стандартов, а также дан старт студенческому флешмобу «Адал бол», в том числе в социальных сетях. Не менее важным элементом успешной антикоррупционной политики является комплексная информационно-разъяснительная работа. По аналогии с практикой Гонконга, с марта текущего года запущена программа «От двери к двери», нацеленная на охват всего населения страны. Она осуществляется путем распространения антикоррупционных памяток, прикрепленных к квитанциям по оплате коммунальных услуг. Только в Астане в ходе первого этапа удалось охватить более 250 тысяч квартир. Эта практика получила распространение во всех регионах. Особенностью данной кампании стало продвижение антикоррупционных ценностей с помощью известных и уважаемых людей, публично выразивших свое неприятие коррупции. Во всех регионах начали свою деятельность антикоррупционные мобильные группы, которые не только разъясняют политику и законодательство, но и осуществляют функции приемной на колесах в местах оказания наиболее востребованных государственных услуг (ЦОНы, управления госдоходов, миграционной полиции и др.). По инициативе Альянса блогеров Казахстана Агентством поддержан социально сетевой флешмоб «Антивзятка», в котором приняло участие более 15 тысяч активных пользователей. Все проекты объединены единой целью – дойти до каждого гражданина и выработать устойчивый иммунитет к коррупции. Всего за прошлый год Агентством проведены анализы коррупционных рисков в деятельности 156 государственных органов и организаций. По их результатам внесено 2300 рекомендаций, из которых более половины исполнены (1520). К карательным мерам мы обращаемся только в тех случаях, когда исчерпан весь потенциал превентивных механизмов. Национальным бюро практически во всех сферах вскрыты коррупционные схемы с разоблачением должностных лиц руководящего звена. Только за прошлый год к уголовной ответственности привлечено 18 первых руководителей республиканского значения, 59 – областного, 134 – городского и районного уровней. Из установленного ущерба в 13,6 млрд. тенге возмещено - 5,3 млрд. тенге или 39%. В обеспечение причиненного ущерба наложен арест на имущество на сумму 4,4 млрд. тенге. Только в ходе расследования возмещено 2/3 материального ущерба. Кроме того, необходимо отметить международное сотрудничество по вопросам противодействия коррупции, в том числе положительную оценку экспертов ОЭСР относительно хода реализации Стамбульского плана действий. В целом, принятые меры способствовали повышению доверия граждан к антикоррупционной политике Казахстана. Так, по итогам исследования Барометра мировой коррупции международной организации «Transparency International», проведенного в 2016 году, по Казахстану наблюдается прогресс. По сравнению с результатами трехлетней давности, в 2 раза выросла доля граждан, наблюдающих прогресс в противодействии коррупции, на четверть сократилось количество людей, дававших взятки. Позитивным сигналом служат и результаты проведенного по заказу НПП «Атамекен» исследования «Деловой климат-2016», показавший, что более 70% опрошенных предпринимателей высоко оценивают реализуемые в стране антикоррупционные программы. Дальнейшая реализация Антикоррупционной стратегии будет продолжена посредством модернизации профильного законодательства, совершенствования и повышения эффективности антикоррупционных мер. С уважением, А.Шпекбаев