ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігі 02.August.2017, 20:19

Казахстан за последние два года сделал существенные шаги по снижению уровня коррупции. Прежде всего, они связаны с реализацией новой антикоррупционной политики государства, концептуальной основой которой являются Антикоррупционная стратегия на 2015-2025 годы и План нации «100 конкретных шагов». Драйвером профилактической работы стало конструктивное партнерство и открытый диалог с институтами гражданского общества. Сегодня основной задачей Агентства является масштабное внедрение в общественное сознание принципа «не давать и не брать взяток». Так, с прошлого года совместно с неправительственным сектором реализуются проекты «Гражданский контроль» и Открытое соглашение, объединившие 40 тысяч организаций и порядка 60 тысяч граждан. В конце 2016 года на площадке VII Гражданского форума Агентством совместно с профильными неправительственными организациями проведено обсуждение проблемных вопросов их вовлеченности в противодействие коррупции. Практически все предложения гражданского общества проработаны. В 2017 года Агентством организован первый Конгресс гражданских инициатив по вопросам противодействия коррупции, в ходе которого выбрано 5 приоритетных направлений совместной работы. Серьезное значение придается защите интересов бизнеса. В прошлом году впервые проведенный вместе с НПП «Атамекен» Форум предпринимателей по вопросам противодействия коррупции дал старт реализации Дорожной карты по устранению коррупционных рисков в 16-ти наиболее значимых для бизнеса сферах. Это налоговые и таможенные процедуры, а также другие контрольно-надзорные функции государственных органов. В конце марта 2017 года подведены итоги анализа коррупционных рисков в сфере здравоохранения и подготовлен пакет рекомендаций, над исполнением которых будет работать уполномоченный орган. Установлены сроки их исполнения. Аналогичный план совместных действий подписан между Агентством и партией «Нұр Отан». Однако больший акцент в данной работе сделан на масштабную ревизию законодательных актов, затрагивающих жизненно важные для человека вопросы. В соответствии с рекомендациями ОЭСР в целях проведения внешнего анализа и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстана на 2015-2025 годы из числа представителей заинтересованных государственных органов, общественности, СМИ на центральном и региональном уровнях созданы специальные мониторинговые группы. В настоящее время в состав республиканской группы вошло 15 общественников: общественные омбудсмены (Абдрахманов С.З., Абенов М.А., Бердонгар Т.М.), представители общественных объединений (Н. К.Еримбетов - «Гражданский Альянс Казахстана», Г.С. Байтук - «Альянс блогеров Казахстана», М. Шибутов - «Транспаренси Казахстан»), СМИ (В.Г. Курятов – «Казахстанская Правда», Г.З. Байгулов - «Первый антикоррупционный медиа-центр»), политические партии (Н.Ж. Баймурзаев - «НурОтан», З.К. Батталова – «Социал-демократическая партия») и др. В целом, в число региональных групп вошли 157 человек, из них 36,3% (57) - представители НПО, 13,4% (21) - СМИ, 46,5% (73) - госорганов, 3,8% (6) - депутаты маслихатов. Члены специальной мониторинговой группы проводят масштабную работу – проводят разъяснительные семинары, лекции, ведут видеоблоги, совершают выезды в регионы, осуществляют общественный контроль, тем самым добиваются устранения нарушений при оказании государственных услуг. С начала работы мониторинговых групп в регионах проведено 26 заседаний и рассмотрено 48 вопросов. Были заслушаны доклады представителей акиматов по 13 вопросам, департаментов Агентства по 20 вопросам. Следует отметить, что они участвуют почти во всех мероприятиях. Так, члены республиканской специальной мониторинговой группы приняли активное участие в упрощении работыСпецЦОНов. Так, увеличено количество окон выдачи готовых документов в СпецЦОНе (с 3 до 10) и сразу после получения документов услугополучатель может оформить страховой полис ГПО автовладельцев, выбрав любую одну из десяти страховых компаний. Это позволило пресечь деятельность посредников, и исключить возможные факты мошенничества. Одним из ключевых решений для удобства граждан проведена интеграция информационных серверов налоговых органов и административной полиции, что позволяет независимо от места регистрации автотранспорта не представлять справки об отсутствии задолженности. Открыт второй ангар сверки агрегатов автомобилей, в которых желающие могут узнать и оплатить с помощью терминалов штрафы или налоговую задолженность. В результате принятых мер сокращены время ожидания услугополучателей в СпецЦоне на 79 % и время обслуживания на 58 %. По инициативе Агентства утверждена концепция воспитательной работы учащихся, в результате чего во всех школах созданы добровольные клубы «Адалұрпақ» (более 90% школ), членами которых являются более 750 тысяч школьников. Запущена информационно-разъяснительная программа «От вуза к вузу». Организован телемост с ведущими университетами на тему продвижения принципов академической честности и нулевой терпимости к коррупции. На примере Назарбаев университета, КАЗГЮУ и Университета НАРХОЗ проведена презентация наиболее успешных кейсов внедрения антикоррупционных стандартов, а также дан старт студенческому флешмобу «Адал бол», в том числе в социальных сетях. Не менее важным элементом успешной антикоррупционной политики является комплексная информационно-разъяснительная работа. По аналогии с практикой Гонконга, с марта текущего года запущена программа «От двери к двери», нацеленная на охват всего населения страны. Она осуществляется путем распространения антикоррупционных памяток, прикрепленных к квитанциям по оплате коммунальных услуг. Только в Астане в ходе первого этапа удалось охватить более 250 тысяч квартир. Эта практика получила распространение во всех регионах. На сегодняшний день распространено более 13,5 млн таких памяток. Особенностью данной кампании стало продвижение антикоррупционных ценностей с помощью известных и уважаемых людей, публично выразивших свое неприятие коррупции. Во всех регионах начали свою деятельность антикоррупционные мобильные группы, которые не только разъясняют политику и законодательство, но и осуществляют функции приемной на колесах в местах оказания наиболее востребованных государственных услуг (ЦОНы, управления госдоходов, миграционной полиции и др.). По инициативе Альянса блогеров Казахстана Агентством поддержан социально сетевой флешмоб «Антивзятка», в котором приняло участие более 15 тысяч активных пользователей. Все проекты объединены единой целью – дойти до каждого гражданина и выработать устойчивый иммунитет к коррупции. В целом, принятые меры способствовали повышению доверия граждан к антикоррупционной политике Казахстана. Проводимая Агентством совместно с общественностью работа существенно повлияла на рост доверия населения к проводимой антикоррупционной политике, возрос уровень антикоррупционного сознания граждан, что подтверждается данными социологического исследования. Так, на 18 % (с 55 % до 73 %) вырос уровень доверия населения к антикоррупционной политике и на 10 % (с 43 % до 53 %) – доля граждан, готовых внести личный вклад в противодействие коррупции. В результате принимаемых мер отмечается повышение активности населения в борьбе с коррупцией. Так, по итогам 1-го полугодия т.г. на 13% возросло количество обращений граждан в Call-центр Национального бюро по противодействию коррупции (свыше 9 тысяч обращений). Институт материального стимулирования заработал в полную силу. По подтвердившимся сообщениям в текущем году поощрено 126 лиц на сумму свыше 18 млн. тенге, что в 6 раз превышает прошлогодний показатель (в 2016 году 28 лиц на сумму 2,9 млн. тенге). Так, по итогам исследования Барометра мировой коррупции международной организации «TransparencyInternational», проведенного в 2016 году, по Казахстану наблюдается прогресс. По сравнению с результатами трехлетней давности, в 2 раза выросла доля граждан, наблюдающих прогресс в противодействии коррупции, на четверть сократилось количество людей, дававших взятки. Позитивным сигналом служат и результаты проведенного по заказу НПП «Атамекен» исследования «Деловой климат-2016», показавший, что более 70% опрошенных предпринимателей высоко оценивают реализуемые в стране антикоррупционные программы. В целом, деятельность Агентства направлена на создание условий для участия общественности в вопросах противодействия коррупции, в том числе в антикоррупционном воспитании и обучении, анализа коррупционных рисков, сообщения о фактах коррупции, мониторинга реализации антикоррупционных планов органами государственной власти, совершенствования деятельности госорганов и центров обслуживания населения. С уважением, А. Шпекбаев