Земельное законодательство основано на принципах охраны и рационального использования земель, целевого использования земель и приоритета земель сельскохозяйственного назначения (статья 4 Земельного кодекса РК). В свою очередь, в соответствии с требованиями Земельного кодекса РК, собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, при временном землепользовании – в том числе в соответствии с договором аренды (договором временного безвозмездного землепользования); осуществлять мероприятия по охране земель, предусмотренные статьей 140 Земельного кодекса РК; не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почвы с целью продажи или передачи его другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя и т.д. Собственники земельных участков и землепользователи участка несут все обязанности, обременяющие земельный участок (его использование по назначению, предоставление сервитутов, уплата налогов и иных обязательных платежей и другое), если иное не предусмотрено Земельным кодексом РК. Целевое назначение и режим использования земельного участка, сервитута и другие условия использования, установленные на основании нормативных правовых актов, не могут быть самостоятельно изменены собственником земельного участка или землепользователем. Вместе с тем, одним из грубейших нарушений в сфере земельного законодательства является нерациональное использование или неиспользование земель сельскохозяйственного назначения. Грубые нарушения это – нарушения, возникшие в связи с несоблюдением собственниками земельных участков или (и) землепользователями интересов государства на землю, с неиспользованием земель в соответствии с целевым назначением и не исполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для дальнейшего использования, установленные нормативными правовыми актами в области земельных правоотношений. В соответствии с Земельным кодексом РК, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий). Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Использование этих земель в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, допускается в исключительных случаях (статья 90 Земельного кодекса РК). В настоящее время земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в землепользование физическим и юридическим лицам РК без иностранного участия для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, лесоразведения, научно-исследовательских, опытных и учебных целей, ведения подсобного сельского хозяйства, огородничества и животноводства. Стоит отметить, что в соответствии со статьей 338 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, нерациональное использование или неиспользование земель сельскохозяйственного назначения – влекут предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства – в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей. На практике, в нарушение требований земельного законодательства, собственники земельных участков и землепользователи после получения земельных участков, предназначенных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, вовсе не используют земли по назначению. Согласно требованиям закона, в случаях если земельный участок, предназначенный для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, не используется по назначению в течение двух лет подряд с момента первоначального выявления факта неиспользования, то такой земельный участок подлежит принудительному изъятию в порядке, предусмотренном статьей 94 Земельного кодекса РК. К случаям неиспользования земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства по назначению, относятся: 1) на пашне – непроведение работ по обработке земельного участка под посевы сельскохозяйственных культур; 2) на сенокосах – непроведение на земельном участке сенокошения, наличие зарастания его сорняками, кустарниками, мелколесьем и иных признаков деградации травостоя; 3) на пастбищах – отсутствие сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличие в количестве менее двадцати процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса, и (или) отсутствие сенокошения в целях заготовки кормов; 4) на многолетних насаждениях – непроведение работ по уходу, уборке урожая и раскорчевке списанных многолетних насаждений. Следует отметить, что неиспользуемые земельные участки зарастают сорной растительностью, которая, перелетает на соседние используемые земельные участки и разносит семена, принося вред будущему урожаю, так же неиспользуемые пастбища пустуют и не осваиваются, тогда, как соседнему землепользователю не хватает пастбищных угодий для выпаса скота. Данная ситуация дает отрицательные последствия на развитие сельского хозяйства в регионе и тормозит его развитие. Кроме того, неиспользуемые по целевому назначению и не введенные в сельскохозяйственный оборот сельскохозяйственные земли представляют особую опасность в пожароопасный период. Одной из главных причин возникновения пожаров является распространение огня с сопряженных территорий в результате возгорания сухой травы и поджога сухой стерни на сельскохозяйственных землях. Во избежание случаев нерационального использования или неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, гражданам и юридическим лицам РК необходимо осознавать, к каким последствиям могут привести данные незаконные действия. Примечание: В соответствии с Указом Президента РК от 8 апреля 2020 года №299 «Об уточненном республиканском бюджете на 2020 год» с 1 апреля 2020 года месячный расчетный показатель для применения штрафных санкций в соответствии с законодательством РК составляет 2 778 тенге. Главный специалист-юрист Управления земельных отношений ЗКО – Тлепов М.Н.