ҚР Сауда және интеграция министрлігі 08.September.2020, 19:07

Уважаемый Данияр Сериков! Вопрос 1. Добрый день, какое количество случаев фальсификации сертификатов соответствия на импортную продукцию из-за пределов ЕАЭС зафиксировано в Казахстане в этом году? Ответ: Начиная с 2019 года, с момента создания Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан проведена комплексная работа по наведению порядка на рынке сертификации продукции с целью выявления «недобросовестных» компаний по оказанию услуг по сертификации и испытаний. На сегодняшний день уполномоченным органом в области технического регулирования отменено действие на территории Республики Казахстан 1009 документов по подтверждению соответствия, выданные органами по сертификации продукции стран Таможенного Союза, тем самым запрещен ввоз опасной продукции на сумму более 1 млрд. тенге. Вопрос 2. Правда ли, что часто они выдаются из Российской Федерации без какой-либо проверки? Ответ: Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Союза проводится в порядке, установленном законодательством государств-членов. Однако выдача сертификатов на соответствие требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза осуществляется по единому порядку с обязательным проведением необходимых испытаний. На просторах интернета выявляются рекламные объявления компаний, предлагающих услуги по сертификации любого товара в кратчайшие сроки вплоть до 1 дня, а также по принципу «под ключ». Для получения сертификата через эти компании достаточно произвести оплату и направить на электронную почту наименование продукции и сопроводительную документацию (при наличии). При этом этим компаниям для выдачи сертификата не требуются образцы сертифицируемой продукции и проведение обследования производства. Среди указанных компаний встречаются как посредники, так и организации, непосредственно оказывающие услуги по сертификации без аккредитации в системе технического регулирования. 21 января 2019 года вступило в силу изменение в Закон Республики Казахстан «О рекламе», запрещающее рекламу услуг по обязательному подтверждению соответствия и (или) посреднических услуг в сфере подтверждения соответствия продукции не аккредитованными организациями. В настоящее время ведется работа по внесению изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, в части наделения уполномоченного органа в области технического регулирования рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере рекламы (статье 455 КоАП РК, в части рекламы услуг, запрещенных к рекламе). Вопрос 3. Почему в этом году не производился контроль сертификатов СТ-КЗ на наличие местного содержания до разработки нового закона о техническом регулировании? В недавнем послании было сказано, что нередки случаи, когда дешевые и некачественные импортные товары выдаются за отечественные и побеждают в закупочных конкурсах. Реестр отечественных производителей и индустриальные сертификаты пока не стали реальным барьером для лжи производителей, правительство совместно с Национальной палатой «Атамекен» до конца года подготовят конкретные предложения по увеличению казахстанского содержания. Какие поправки будут внесены в итоге? Ответ: В целях снижения нагрузки на бизнес в 2019 году была исключена компетенция уполномоченного органа по осуществлению ежегодных проверок в отношении организации уполномоченной на выдачу сертификатов «СT-KZ». Так, по результатам проведенного анализа были установлены множественные нарушения в данном сегменте из-за несоблюдения субъектами предпринимательства критериев достаточной переработки товаров, злоупотребление экспертами-аудиторами при составлении актов экспертиз и формального отношения региональных представительств Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» к процессу выдачи сертификатов о происхождении товаров, в связи с чем, законопроектом предусматривается возврат контроля уполномоченного органа в сфере технического регулирования в отношении организации уполномоченной на выдачу сертификата о происхождении товара и ужесточены требования к экспертам аудиторам. На сегодняшний день, данные поправки находятся на рассмотрении, в Мажилисе. Вопрос 4. Как решаются вопросы сертификации электротехнических товаров, игрушек, изделий пищевой промышленности и легкой промышленности, где больше всего наблюдается нарушений в сертификации? Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Закона Республики Казахстан от 14 октября 2014 года № 240-V ЗРК «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе», продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза). Так, на сегодняшний день, подтверждение соответствия продукции электротехнических товаров проводится на соответствие требованиям Технических регламентов Евразийского экономического союза/ТС: 1. ТР ТС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники»; 2. ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»; 3. ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»; 4. Игрушки на соответствие требованиям: ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»; 5. Изделия пищевой промышленности на соответствие требованиям: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; 6. Легкой промышленности на соответствие требованиям: ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (на официальном сайте Евразийская экономическая комиссия http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/TRVsily.aspx). При этом подтверждение соответствия осуществляется по схемам в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 года № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» утвержденным Комиссией Таможенного союза. Сертификация продукции проводится аккредитованными органами по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) в пределах области аккредитации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, которые размещены на официальном сайте ТОО «Национальный центр аккредитации» www.nca.kz в разделе «Реестр субъектов аккредитации». Касательно наблюдения нарушений в сертификации, Министерством с 1 января 2020 года выявлено и прекращено действие более одной тысячи российских сертификата на территории Казахстана, помимо этого, обнаружено и отозвано 6428 «серых» казахстанских сертификатов. Нарушения выявлены при выдаче сертификатов для строительных материалов, в пищевой, химической промышленности. Вопрос 5. Какие поправки в сертификации в рамках ЕАЭС будут вноситься из-за часто необоснованной выдачи сертификатов промышленной и бытовой продукции? Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Закона Республики Казахстан от 14 октября 2014 года № 240-V ЗРК «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе», государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Союза проводится в порядке, установленном законодательством государств-членов. Вопрос 6. Как будут решаться проблемы в работе уполномоченных иностранными изготовителями лиц, с помощью которых выдается сертификация? Ответ: Согласно положениям пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), предусмотрено, что при оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом. Круг заявителей устанавливается в соответствии с техническим регламентом Союза. Вместе с тем сообщаем, что на сегодняшний день, в рамках внесения изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения понятия «уполномоченное изготовителем лицо» и установления требований к нему, прорабатываются схемы, включающие новый подход серийной оценки соответствия и оценки соответствия партии продукции с участием, в том числе иностранного изготовителя.