Жауаптар

Уважаемая Улжан! Компетенция органов гражданской защиты определена Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» (далее - Закон). Так, согласно Закону, органы гражданской защиты не осуществляют контрольных функции по наличию или отсутствию естественного и искусственного освещения, системы видеонаблюдения, соблюдений расстояний между компьютерами и требований по ношению масок, а также не выдает разрешение на использование помещения для курения. Также органы гражданской защиты не наделены компетенцией по выдаче рекомендацией по пересмотру занимаемого вида деятельности. На основании вышеизложенного сообщаем, что рассмотрение вопросов нарушений законодательства Республики Казахстан, допущенных при устройстве помещения для курения в многоквартирном жилом доме, а также удовлетворение требований, указанных в обращении, не входит в компетенцию Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. При этом, вопрос эксплуатации объекта кондоминиума многоквартирного жилого дома регулируется управляющей компанией, деятельность которой осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях», нормами Гражданского кодекса и иным законодательством Республики Казахстан, издаваемым в соответствии с ними. В свою очередь, согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 936 уполномоченным государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере жилищных отношений является Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. Согласно статье 9 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляет государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Министерство здравоохранения Республики Казахстан). В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 442 Кодекса «Нахождение в ночное время несовершеннолетних в развлекательных заведениях или вне жилища без сопровождения законных представителей» рассматривают органы внутренних дел. Учитывая вышеизложенные компетенции уполномоченных государственных органов, предлагаем: - по вопросу обустройства курилки в помещении многоквартирного жилого дома обратиться в соответствующий уполномоченный орган в сфере жилищных отношений (Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан); - по вопросу соблюдения масочного режима обратиться в Министерство здравоохранения Республики Казахстан; - по вопросу нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях в ночное время обратиться в Министерство внутренних дел Республики Казахстан. В свою очередь сообщаем, что, действительно, требованиями Правил пожарной безопасности (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 9.10.2014г. №1077, далее - ППБ) предусмотрено, что в зданиях и сооружениях, не относящихся к категории взрывопожароопасных объектов, определяются специально отведенные места для курения, которые обозначаются знаками пожарной безопасности «Место для курения», оборудуются огнетушителем (объемом не менее 5 кг) и урной из негорючих материалов. В соответствии с требованиями статьи 144 Предпринимательского кодекса основанием для проведения внеплановой проверки являются обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушений требований законодательства Республики Казахстан, неустранение которых влечет причинение вреда жизни и здоровью человека и в отношении конкретных субъектов и объектов предпринимательства. В связи с тем, что в Вашем обращении не указаны конкретные факты нарушения требований пожарной безопасности, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения (согласно Указу Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан»), отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки компьютерного клуба.

Жауаптар

Уважаемая Юлия! Требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве общеобразовательных учреждений установлены в Техническом регламенте «Общие требования к пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС от 17.08.2021г. №405), СН РК 2.02-01-2019 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП РК 2.02-101-2014* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СН РК 3.02-11-2011 «Общеобразовательные организации» и СП РК 3.02-111-2012 «Общеобразовательные организации». Требования указанных нормативных документов обязательны для исполнения при проектировании и строительстве. Следует отметить, что согласно действующему законодательству Республики Казахстан в области гражданской защиты и архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, органы гражданской защиты не осуществляют контрольных функций в сфере строительства, т.е. не участвуют в согласовании проектной документации, проверке противопожарного состояния строящихся объектов и приемке законченных строительством объектов. В свою очередь, при эксплуатации объектов обеспечивается соблюдение требований Правил пожарной безопасности (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 9.10.2014г. №1077, далее - ППБ) и других нормативных правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности при эксплуатации объектов, утвержденных в установленном порядке. Как Вами было указано, согласно пункту 2-44 ППБ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не допускается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств. В целях установления факта нарушения требований ППБ необходимо проведение внеплановой проверки территориальным подразделением уполномоченного органа в области гражданской защиты. Порядок проведения проверок определяется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. В соответствии со статьей статьи 144 Предпринимательского кодекса внеплановой проверкой является проверка, назначаемая органом контроля и надзора по конкретным фактам и обстоятельствам, послужившим основанием для назначения внеплановой проверки в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля, с целью предупреждения и (или) устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства. На основании вышеизложенного, в целях осуществления внеплановой проверки по факту нарушения требований ППБ Вы вправе обратиться в Департамент по чрезвычайным ситуациям Павлодарской области с указанием конкретного субъекта (объекта) контроля.

Жауаптар

В соответствии с пунктом 4.2.29 СП РК 3.02-101-2012* «Здания жилые многоквартирные» дымовые пожарные извещатели со встроенными светозвуковыми сиренами устанавливаются в квартирах многоквартирных жилых домов, независимо от этажности. Согласно пункту 3.3 таблицы 8 СН РК 2.02-11-2002* «Нормы оборудования зданий, помещений и сооружений системами автоматической пожарной сигнализации, автоматическими установками пожаротушения и оповещения людей о пожаре» установка указанных дымовых пожарных извещателей предусматривается во всех жилых комнатах и прихожих квартир, при этом устанавливаемые извещатели должны быть автоматическими, проектирование которых должно осуществляться согласно установленным требованиям действующих государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства. Следует отметить, что дымовые пожарные извещатели со встроенными светозвуковыми сиренами предусмотрены для обеспечения незамедлительного оповещения о пожаре световыми и звуковыми сиренами одновременно в ночное время и для инвалидов по слуху.

Жауаптар

Уважаемый Кәкімбек Алмат! Согласно Закону Республики Казахстан «О гражданской защите» органы гражданской защиты не осуществляют контрольных функций в сфере строительства, то есть не участвуют в комиссиях по отводу земельных участков под строительство, согласовании проектной документации на строительство, в проверке противопожарного состояния строящихся объектов, не участвуют в составе комиссии по приемке законченных строительством объектов. Кроме того, исчерпывающие перечни разрешений и уведомлений предусмотрены Законом Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях». Согласно данному Закону, для осуществления строительства (в том числе изменение архитектурного облика, перепланировка) получение разрешительных документов от органов гражданской защиты не требуется. В соответствии с пунктом 18-3) статьи 25 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) в компетенцию акиматов городов республиканского значения, столицы и городов областного значения в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности входят вопросы проведения архитектурно-строительного контроля за качеством строительства объектов и принятие мер административного воздействия к нарушителям государственных нормативных требований, в части защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц. Самовольное строительство, равно как и изменение архитектурного облика, перепланировка (переоборудование, перепрофилирование) зданий, отдельных помещений и (или) частей здания согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 17 Закона относятся к нарушениям законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Вместе с тем, для установления фактов нарушений требований пожарной безопасности необходимо проведение внеплановой проверки объекта. Согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса основаниями внеплановой проверки субъектов контроля и надзора являются обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушений требований законодательства Республики Казахстан, неустранение которых влечет причинение вреда жизни и здоровью человека. В соответствии с подпунктом 16) пункта 1 статьи 4 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) обращение – направленные в административный орган или должностному лицу в письменной (бумажной и (или) электронной) или устной форме, а также в форме видеоконференцсвязи, видеообращения заявление или жалоба. При этом статьями 63 и 64 АППК к обращению предъявляются определенные требования (в том числе наличие подписи заявителя), а также, обращения, поступившие по общедоступным информационным системам должны соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи. В этой связи, проведение внеплановой проверки объекта на основании обращения поступившего на блог Председателя Комитета противопожарной службы не представляется возможным. Для разрешения вопроса проведения внеплановой проверки Вам необходимо обратиться в территориальное подразделение Министерства по чрезвычайным ситуациям(ДЧС, УЧС, ОЧС) по месту нахождения объекта с соблюдением норм статей 63 и 64 АППК.

Жауаптар

Уважаемая Рабига! Сотрудниками Департамента по чрезвычайным ситуациям города Нур-Султан осуществлен выезд по адресу город Нур-Султан, район Алматы, улица Ш.Калдаякова дом 11 с проведением профилактической работы с представителями КСП (К), а также вручены информационные письма и памятки по соблюдению требований правил пожарной безопасности. Вместе с тем, по результатам профилактической работы, доводы указанные в Вашем обращении не подтвердились.

Жауаптар

Уважаемый Бегалиев Ернар Нурланович! Согласно Закону Республики Казахстан «О гражданской защите» органы государственной противопожарной службы не осуществляют проверочные мероприятия по незаконно установленным объектам и сооружениям. Самовольное строительство, равно как и изменение архитектурного облика, перепланировка (переоборудование, перепрофилирование) зданий, отдельных помещений и (или) частей здания согласно статье 17 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» относятся к нарушениям законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 42-1 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» решения по вопросам, связанным с управлением и содержанием объекта кондоминиума рассматриваются и принимаются на собраниях собственников помещений (квартир). Решение собрания собственников помещений (квартир) оформляется протоколом и не должно противоречить законодательству Республики Казахстан. Вместе с тем, в соответствии со статьей 8 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан Вы вправе обратиться в судебные органы за защитой своих прав, свободу и охраняемых законом интересов.

Жауаптар

Обращение перенаправлено для рассмотрения по принадлежности и компетенции

Уважаемый Джылангозов Шархан! Ваше обращение перенаправлено для рассмотрения по принадлежности и компетенции на блог председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

Жауаптар

Добрый день! Уважаемый Алексей! На основании Вашего обращения Департаментом по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области проведена внеплановая проверка объекта. В ходе проверки доводы указанные в обращении, касательно нарушений требований пожарной безопасности, не нашли свое подтверждение. Вместе с тем, по вопросам нарушений масочного режима и невозможности доступа лицам с ограниченными возможностями Вам необходимо обратиться в государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в местные исполнительные органы.

Жауаптар

Уважаемая Борамбай Сауле! Ваше обращение перенаправлено для рассмотрения по принадлежности и компетенции на блог Акима г. Нур-Султан.

Уважаемая Борамбай Сауле! Ваше обращение перенаправлено для рассмотрения по принадлежности и компетенции на блог председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

Жауаптар

Уважаемый Адильбай! Указанные Вами ВУПП-88 «Ведомственные указания по противопожарному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности», регламентирующие вопросы проектирования предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности отсутствуют в АГСК-1-2020 «Архитектурный, градостроительный каталог «Перечень нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области архитектуры, градостроительства и строительства, действующих на территории Республики Казахстан», актуализируемом ежегодно Комитетом по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития (далее - КДС). В этой связи, о дате отмены ВУПП-88 Вам необходимо уточнить в КДС. Вопросы пожарной безопасности при проектировании и строительстве объектов, проведении строительно-монтажных работ должны обеспечиваться согласно требованиям технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности» (№ 439 от 23.06.2017г.), Правил пожарной безопасности (№ 1077 от 09.10.2014г.) и государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства.