Жауаптар

Реализация проектов ГЧП регламентируется Законом Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве» (далее – Закон) и Правилами планирования и реализации проектов ГЧП, утвержденными приказом и.о. Министра национальной экономики РК от 25 ноября 2015 года № 725 (далее – Правила). Согласно Закону частный партнер – индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением лиц, выступающих государственными партнерами в соответствии с настоящим Законом, заключившие договор государственно-частного партнерства. В соответствии со статьей 5 Закона, сторонами договора ГЧП являются государственный партнер и частный партнер. Также сторонами договора ГЧП могут выступать: 1) финансовые и иные организации, предоставляющие финансирование проекта ГЧП; 2) операторы отрасли. Кроме того, в соответствии со статьей 16 Закона, частный партнер обязан соблюдать требования и условия, установленные законами РК и договором ГЧП. Вместе с тем, в законодательстве в области ГЧП предусматривается возможность замены частного партнера. Так, в соответствии со статьей 51-1 Закона, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения частным партнером своих обязательств по договору ГЧП допускается замена частного партнера по согласованию с государственным партнером и кредитором, которая осуществляется путем проведения государственным партнером конкурса в целях замены частного партнера. Согласно пункту 171-10 Правил, необходимо соблюдать требования к конкурсу, такие, как вид конкурса, условия и критерии конкурса, положения конкурсной документации должны соответствовать положениям конкурсной документации предыдущего конкурса (в том числе квалификационные требования для потенциального частного партнера) в соответствии с которым был заключен договор ГЧП. Кроме того, в случае замены частного партнера права и обязанности по договору ГЧП с момента заключения соглашения о замене частного партнера по договору ГЧП передаются новому частному партнеру. Данная возможность исключает нарушение законодательства в области ГЧП, в т.ч. одного из принципов ГЧП, которым является принцип конкурсности – определение частного партнера на конкурсной основе. Вместе с тем, согласно подпункту 1-1 Закона следующие пункты 1 Статьи 46: - полное наименование сторон договора государственно-частного партнерства; - размеры, сроки и условия финансирования проекта государственно-частного партнерства, а также размеры, сроки и условия инвестиций; - источники возмещения затрат и получения доходов, виды, объемы, сроки и условия предоставления государственной поддержки в случае ее предоставления; - права и обязанности лиц, привлекаемых для исполнения договора государственно-частного партнерства; - исключительные случаи одностороннего отказа от исполнения договора государственно-частного партнерства; - условия изменения и расторжения договора государственно-частного партнерства , относятся к существенным условиям и могут быть изменены по соглашению сторон при условии положительной бюджетной эффективности (в денежном выражении) таких изменений (неувеличения расходов бюджета, увеличения государственного дохода), а также если такие изменения не снижают предусмотренных договором государственно-частного партнерства требований к качественным характеристикам и (или) объему, и (или) доступности товаров, работ, услуг, а также при условии сохранения либо увеличения экономической и (или) социальной эффективности проекта государственно-частного партнерства, за исключением случаев, когда такие изменения были предусмотрены условиями договора государственно-частного партнерства при его заключении. Не допускается изменение договора государственно-частного партнерства, влекущее изменение размера государственных обязательств без рассмотрения соответствующей бюджетной комиссии. При этом, отмечаем, что согласно действующему законодательству о ГЧП, планирование и реализация, в том числе решение подобных вопросов входит в компетенцию соответствующего государственного органа – государственного партнера. На основании изложенного, рекомендуется руководствоваться действующими требованиями законодательства, условиями конкурса каждого конкретного проекта ГЧП, а также положениями заключенного договора ГЧП. Настоящее письмо АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» построено на допущении достоверности и полноты информации, представленной в обращении, не является официальным разъяснением законодательства Республики Казахстан и носит рекомендательный характер.