Жауаптар

Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан рассмотрев вышеуказанное обращение в пределах компетенции сообщает следующее. 1. В соответствии с приказом министра национальной экономики Республики Казахстан №136 от 9 декабря 2014 года «Об утверждении единых квалификационных требований, предъявляемых для осуществления лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности - для получения лицензии на осуществление проектной деятельности и строительно-монтажных работ одним из требований является наличие в штате не менее одного аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат по профилю работ входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности и работающего на постоянной основе у заявителя. В случае, наличия у не менее одного инженерно-технического работника, работающего на постоянной основе у иностранцев или иностранных юридических лиц соответствующего разрешительного документа по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности, выданный в порядке, предусмотренном законодательством государства-участника Организации экономического сотрудничества и развития, данные требования не распространяются Аттестация инженерно-технических работников проводиться в соответствии с требованиями Правил и разрешительных требований по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 734, при этом для аттестации требуется наличие высшего профессионального образования в сфере строительства. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года № 319-III - если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Согласно Закона Республики Казахстан от 14 октября 2014 года № 240-V ЗРК «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (далее - Соглашение) статьей 97 установлено следующее: В целях осуществления трудящимися государств-членов трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) государств-членов, без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании. Следовательно, гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь для прохождения аттестации в качестве инженерно-технических работников признание документов об образовании не требуется. Кроме того, необходимо отметить, что данным соглашением не установлен порядок признания аттестатов, выданных на территории Российской Федерации и Республики Беларусь, следовательно для инженерно-технических работников, планирующих осуществлять деятельность на территории Республики Казахстан необходимо будет пройти соответствующую аттестацию согласно требований действующего Законодательства. При этом отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах» данные разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан благоустройство территорий населенных пунктов относится к компетенции местных исполнительных органов (далее - МИО). Согласно Законам Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» МИО и Маслихаты регионов разрабатывают и утверждают правила благоустройства территорий городов и населенных пунктов, разработанные на основании типовых правил, согласно которым ведется благоустройство территорий. В соответствии с Типовыми правилами благоустройства территорий городов и населенных пунктов от 20 марта 2015 года № 235 благоустройство – совокупность работ (по инженерной подготовке и обеспечению безопасности территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализаций, энергоснабжения, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проектированию озеленения, снижению уровня шума, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы) и услуг (по расчистке, уборке, санитарной очистке осушению и озеленению территории), осуществляемые в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального пользования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения. При этом, застройка территорий, строительство автодорог должно осуществляться согласно генеральному плану, проектно-сметной документации с соблюдением соответствующих норм, в том числе, по обустройству дорог и иных мест. С учетом вышеизложенного, Вам необходимо обратиться в соответствующий местный исполнительный орган. Акиматам области, города, района необходимо рассмотреть поставленный Вами вопрос, принять решение и привести в соответствие территорию, указанную в Вашем обращении. Кроме того, уполномоченным органом в сфере строительства автодорог и создания при этом соответствующей инфраструктуры является Комитет автомобильных дорог Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, в адрес которого Вы также имеете право обратиться.

Жауаптар

Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық іcтepі комитеті, шөкпе топырақтардың ерекше қасиеттеріне қатысты өтінішімен қарастырып, төмендегіні хабарлайды. Сары шөкпе топырақ Алматы, Шымкент, Түркістан қалаларында және оларға іргелес облыстарда кең таралған. Ғимараттар мен құрылыстардың жобалық шешімдерінде ҚР ЕЖ 5.01-102-2013 5-тарауына сәйкес шөгу қасиеттерін жою жөніндегі іс-шаралар қамтылмаған жағдайларда күтпеген деформациялар пайда болуы мүмкін. Қазақстанда шөгінді түзілімдердің қалыптасуының әртүрлі геологиялық процестері олардың әртүрлілігі мен гетерогенділігін түсіндіреді, сондықтан топырақтың шөгу проблемаларын жою үшін іс жүзінде бірыңғай шешім жоқ. Бүгінгі таңда беткі қабаттардың шөгуін жою (5,0 м дейін) үшін топырақты алмастыруды сәтті қолданады. 5,0 метрден астам терең қабаттардың шөгуін жою үшін бітелген қадалар, илектелген қадалар түріндегі арматуралық элементтер, сондай-ақ «jet-grouting» түріндегі ылғалды терең араластыру және ағынды цементтеу технологиялары қолданылады. Әлсіз негіздерді күшейтудің мұндай тәсілдері әлемде өзін ақтады және қазірдің өзінде Қазақстанда (Алматы, Шымкент) белсенді қолданылуда. Әрине, бұл технологияларды, әсіресе, сейсмикалық аудандарда қолдану нығайтылған топырақтардың қасиеттерін және оларды Қазақстанның түрлі өңірлері үшін оңтайландыру мүмкіндіктерін қосымша ғылыми зерттеулерді талап етеді. Бұл мәселелермен «Қазақ құрылыс және сәулет ғылыми-зерттеу және жобалау институты» акционерлік қоғамының мамандары белсенді айналысады. Өкінішке орай, Сіз өз өтінішіңізде Қазақстан өңірлері үшін топырақтың шөгу қасиеттерін жою мәселесі бойынша қандай да бір нақты әдістерді немесе шешімдерді ұсынған жоқсыз. Әдістеме жазылмаған және құрылыс ұйымдары орындай алатын жұмыс өндірісінің есептік негіздемесі мен нақты технологиялары көрсетілмеген. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2017 жылғы 22 желтоқсандағы № 890 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттiк нормативтердi әзiрлеу, келiсу, бекiту, тiркеу және қолданысқа енгiзу (қолданылуын тоқтата тұру, күшiн жою) қағидаларын бекіту туралы» (бұдан әрі-Ереже) 34 тармағының 2 тармақшасын басшылыққа ала отырып мемлекеттік нормативтерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі ұсыныстар енгізу үшін, негіздемелері бар салыстырма кестесіне қоса отырып, құрылыс ұйымдары орындай алатын жұмыс өндірісінің есептік негіздемесі мен нақты технологиясы әдістемесін танысу үшін ұсынуыңызды сұраймыз. Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 91-бабының 3-тармағына және 100-бабының 6-тармағына сәйкес лауазымды тұлғалардың іс-әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) не өтініш бойынша қабылданған шешімге шағым жасай аласыз.

Жауаптар

В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан благоустройство территорий населенных пунктов относится к компетенции местных исполнительных органов (далее - МИО). Согласно Законам Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» МИО и Маслихаты регионов разрабатывают и утверждают правила благоустройства территорий городов и населенных пунктов, разработанные на основании типовых правил, согласно которым ведется благоустройство территорий. В соответствии с Типовыми правилами благоустройства территорий городов и населенных пунктов от 20 марта 2015 года № 235 благоустройство – совокупность работ (по инженерной подготовке и обеспечению безопасности территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружений водоснабжения, канализаций, энергоснабжения, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проектированию озеленения, снижению уровня шума, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы) и услуг (по расчистке, уборке, санитарной очистке осушению и озеленению территории), осуществляемые в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального пользования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения. При этом, застройка территорий, строительство автодорог должно осуществляться согласно генеральному плану, проектно-сметной документации с соблюдением соответствующих норм, в том числе, по обустройству дорог и иных мест. С учетом вышеизложенного, Вам необходимо обратиться в соответствующий местный исполнительный орган. Акиматам области, города, района необходимо рассмотреть поставленный Вами вопрос, принять решение и привести в соответствие территорию, указанную в Вашем обращении. Кроме того, уполномоченным органом в сфере строительства автодорог и создания при этом соответствующей инфраструктуры является Комитет автомобильных дорог Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, в адрес которого Вы также имеете право обратиться.

Жауаптар

Согласно пункта 12-1 статьи 20 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) к компетенции уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства (Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства Индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан) относятся - осуществление контроля и надзора за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля в части соответствующего выполнения функций, возложенных на них законодательством Республики Казахстан. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляет регулятивные, реализационные и (или) контрольные функции, обеспечивающие решение задач местного значения в пределах соответствующей административно-территориальной единицы. В этой связи, Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства МИИР РК рекомендует вам обратиться в метсный исполнительный орган в виде акимат областного уровня или городской акимат.

Жауаптар

Комитет по делам строительства и жилищно – коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан рассмотрев Ваш вопрос, касательно требований к знаку аварийного освещения, наносимого в соответствии с требованиями п.7.5.10 СН РК 2.04-01-2011 «Естественное и искусственное освещение» при использовании однотипных корпусов для рабочего и аварийного освещения, сообщаем, что размер, материал и место нанесения знака не нормируются в нормативных документах, действующих на территории Республики Казахстан. При этом, согласно международному стандарту IEC 60364-5-56:2009 «Low-voltage electrical installations - Part 5-56: Selection and erection of electrical equipment - Safety services» светильники аварийного освещения и связанное оборудование цепи должны быть идентифицированы красной меткой не менее 30 мм в диаметре (п.560.9.15). В случае несогласия с данным ответом, руководствуясь статьей 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года, Вы вправе его обжаловать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Жауаптар

«Тұрғын үй қатынастары туралы» Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі-Заң) 71-бабының 1-тармағына сәйкес коммуналдық тұрғын үй қорынан тұрғын үй немесе жеке тұрғын үй қорынан жергiлiктi атқарушы орган жалдаған тұрғын үй беруге болатын Қазақстан Республикасының азаматтарын есепке алуды тұрғылықты жерi бойынша ауданның, облыстық маңызы бар қаланың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергiлiктi атқарушы органы жүзеге асырады. Есепке Заңның 67-бабының 1-тармағында аталған Қазақстан Республикасының азаматтары қойылады. Осымен бірге мемлекеттiк тұрғын үй қорынан тұрғын үйге немесе жеке тұрғын үй қорынан жергiлiктi атқарушы орган жалдаған тұрғын үйге мұқтаж Қазақстан Республикасының азаматтарын есепке қою тәртібі Қазақстан Республикасының Үкіметі 2012 жылғы 26 маусымдағы № 856 Қаулысымен айқындалған. Заңның 74-бабының 1-тармағына сәйкес мұқтаждар есебiнде тұратын азаматтарға мемлекеттiк тұрғын үй қорынан тұрғынжай немесе жеке тұрғын үй қорынан жергiлiктi атқарушы орган жалдаған тұрғынжай, осы Заңның 98-1 және 98-2-баптарында көзделген жағдайларды қоспағанда, барлық қажеттi құжаттармен бiрге өтiнiш берiлген кезден бастап тiзiмдерде белгiленген кезектілік тəртібімен берiледi. Көрсетілген тізімдерге енгізілген азаматтардың құқықтары тең деп танылады. Егер осы Заңда өзгеше көзделмесе, мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғынжай немесе жеке тұрғын үй қорынан жергілікті атқарушы орган жалдаған тұрғынжай алуға осы тізімдерге енгізілген басқалар алдында, Ұлы Отан соғысының ардагерлерін, жетiм балаларды, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды, "Алтын алқа", "Күміс алқа" алқаларымен наградталған немесе бұрын "Батыр ана" атағын алған, сондай-ақ I және II дәрежелі "Ана даңқы" ордендерімен наградталған көпбалалы аналарды, көпбалалы отбасыларды қоспағанда, ешкімнің де басым құқығы болмайды. Жоғарыда айтылғанын негізінде, жергiлiктi атқарушы орган азаматтарға коммуналдық тұрғын үй қорынан тұрғын үйлерді тек кезектілік тəртібімен беруге құқылы. Өтінішті қарайтын органның шешімімен келіспеген жағдайда, Сіз Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 91-бабына сәйкес белгіленген тәртіппен шағымдануға құқылысыз.

Жауаптар

Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, рассмотрев Ваше обращение касательно повышения тарифов, в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Касательно увеличения тарифов

Согласно статье 6 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) собственники квартир, нежилых помещений осуществляют управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума путем участия на собрании, выбора формы управления объектом кондоминиума, избрания совета дома, а также оплаты расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума.

В статье 42-1 Закона предусмотрено, что собственники квартир, нежилых помещений на собрании рассматривают вопросы и принимают решения, связанные с управлением и содержанием общего имущества МЖД.

Принятые собранием решения являются обязательными для всех собственников квартир, нежилых помещений.

Решение собрания оформляется протоколом.

К компетенции собрания относятся различные вопросы, в том числе и утверждение размера расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума.

В соответствии с подпунктом 13) статьи 2 Закона расходы на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума – это обязательные затраты собственников квартир, нежилых помещений, установленные решением собрания в соответствии с методикой расчета сметы расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума, а также методикой расчета минимального размера расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума.

Таким образом, размер ежемесячных расходов утверждается собственниками квартир, нежилых помещений на собрании самостоятельно, с учетом расчетов денежных средств по статьям расходов на каждый вид услуг по управлению и содержанию каждого отдельно взятого МЖД.

Касательно тарифа за обслуживание лифтов

ОСИ – это юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, образованное собственниками квартир, нежилых помещений одного многоквартирного жилого дома (далее – МЖД), осуществляющее управление объектом кондоминиума, финансирующее его содержание и обеспечивающее его сохранность (подпункт 16-6) статьи 2 Закона).

То есть создание ОСИ в МЖД (если оно не создано в представляемом Вами доме) предоставляет возможность полноценно представлять интересы собственников квартир и нежилых помещений во взаимоотношениях со всеми субъектами жилищных отношений, в том числе и лифтовыми компаниями.

Законодательство страны (глава 22 Гражданского кодекса Республики Казахстан) предусматривает условия для заключения договора – возможность определения сторонами предмета, существенных условий, прав, обязанностей и ответственности сторон и т.д.

Существуют и типовые договоры сотрудничества в части оказания лифтовых услуг (см. приложение 2 к приказу и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 29 апреля 2020 года № 250 «Об утверждении типовых договоров сотрудничества между объединением собственников имущества или простым товариществом, или управляющим многоквартирным жилым домом, или управляющей компанией и организациями, предоставляющими коммунальные услуги»).

Таким образом ОСИ, выступая в качестве заказчика лифтовых услуг, может выбрать другого поставщика либо перезаключить договор с ТОО «Экибастузлифт» с учетом своих требований, тем более, что лифты относятся к общему имуществу объекта кондоминиума (подпункт 14) статьи 2 Закона), а не являются собственностью лифтовых компаний.

Кроме того, при отработке проблемных вопросов с лифтовыми компаниями Вы имеете возможность обращения в соответствующую жилищную инспекцию Вашего региона.

Жилищная инспекция является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, для осуществления государственного контроля в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в сферах управления жилищным фондом, газа и газоснабжения и государственного надзора в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в области промышленной безопасности за соблюдением требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств, к которым относятся лифты.

Также для получения методологической помощи в части оказания лифтовых услуг Вы можете обратиться в Объединение юридических лиц «Национальная Ассоциация Лифтовиков Казахстана».

Согласно статье 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан Вы имеете право обжаловать административный акт, административное действие (бездействие), не связанное с принятием административного акта, в административном (досудебном) порядке.

Жауаптар

«ҚР сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» ҚР Заңының (бұдан әрі – Заң) 60-бабының 1-тармағына сәйкес, объектілердің және олардың кешендерінің құрылысы (реконструкциялау, қалпына келтіру, кеңейту, техникалық қайта жарақтандыру, жаңғырту, күрделі жөндеу), сондай-ақ коммуникацияларды төсеу, аумақты инженерлік жағынан дайындау, абаттандыру және көгалдандыру белгіленген тәртіппен бекітілген егжей-тегжейлі жоспарлау жобаларына, елді мекеннің бас жоспары негізінде орындалған құрылыс салу жобасына (немесе тұрғындарының саны бес мың адамға дейінгі елді мекендерді дамытудың және құрылыс салудың оларды алмастыратын схемасына) сәйкес әзірленген жобалау (жобалау-смета) құжаттамасы бойынша жүзеге асырылады. Заңның 64-1-бабындағы 2 –тармағына сәйкес, міндетті сараптамаға: 1) кешенді қала құрылысы сараптамасын жүргізуді талап ететін және Қазақстан Республикасы Үкіметінің немесе жергілікті өкілді органдардың бекітуіне жататын, аумақтарды дамытудың және оларға құрылыс салудың қала құрылысын жоспарлау жобалары; 2) бюджет қаражаты есебінен немесе осы қаражаттың қатысуымен қаржыландырылатын, сондай-ақ бюджет қаражатының қатысуынсыз тұрғызылатын, бірақ шығарылатын өнімнің немесе көрсетілетін қызметтердің көлеміндегі мемлекеттік меншіктің үлесі заңнамада белгіленген тәртіппен көзделетін, сондай-ақ мемлекет кепілдігімен не мемлекет кепілгерлігімен мемлекеттік емес қарыз қаражаттың қатысуынсыз тұрғызылатын үйлер мен ғимараттарды, олардың кешендерін, инженерлік және көлік коммуникацияларын салуға арналған техникалық-экономикалық негіздемелер және жобалау-сметалық құжаттама; 3) осы Заңның 60-бабының 2-тармағында келтірілген техникалық жағынан күрделi емес объектiлер құрылысының жобаларын қоспағанда, бюджет қаражатының немесе мемлекеттiк инвестициялардың өзге де нысандарының қатысуынсыз қаржыландырылатын объектілердің құрылысына арналған жобалау-сметалық құжаттама жатады. Сонымен қатар, Заңның 64-1-бабының 4-тармағына сәйкес, осы Заңның 60-бабының 2-тармағында көрсетілген техникалық жағынан күрделі емес объектілер міндетті сараптамаға жатпайды. Осыған байланысты, Заңның 60-бабының 2-тармағында көрсетілген объектілер ғана міндетті сараптамаға жатпайтындығын хабарлаймыз.

Жауаптар

Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (далее – Комитет) рассмотрев ваше обрашение в рамках своей компетенции сообщает следующее. Согласно пункту 3 Правил аккредитации экспертных организации утвержденный приказом МНЭ РК от 27 февраля 2015 года № 151, для прохождения аккредитации экспертных организаций для осуществления обязательной комплексной вневедомственной экспертизы проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства, за исключением проектов отнесенной к государственной монополии заявители имеют в своем составе на постоянной основе не менее пяти экспертов, аттестованных по специализациям, соответствующим основным разделам проекта, в том числе по специализациям: градостроительство, предпроектная документация, архитектура, конструктивная часть, инженерные сети и системы (по видам инженерных сетей и систем), технологическая часть (в зависимости от назначения объекта), сметная часть. Таким образом, требования по наличию не менее пяти экспертов, аттестованных по специализациям, соответствующим основным разделам проекта являются квалификационными требованиями. При этом, вышеуказанное требование не распростроняется при выдачи экспертного заключения. Заключения экспертов при выдачи положительного заключения вневедомственной экспертизы осуществляется согласно разделам проектно-сметной документации. Вместе с тем, для более детального и всестороннего рассмотрения возникшей ситуации Комитет считает необходимым изучить экспертное заключение и решение государственного архитектурно-строительного контроля и надзора местного исполнительного органа об исключении из реестра уведомлении о начале строительно-монтажных работ. В случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, Вы имеете право обжаловать его в установленном порядке согласно пункту 3 статьи 91 Кодекса Республики Казахстан.