Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соответствии с пунктом 474 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года №648) государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 6), 7), 8), 16), 27), 29), 30), 31), 33), 36), 37), 38), 40), 41), 51) и 56) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» осуществляются с учетом форматно-логического контроля, установленного на веб-портале. В этой связи, на веб-портале государственных закупок по вышеперечисленным основаниям осуществления государственных закупок установлен форматно-логический контроль, не позволяющий заказчикам заключать договора в случаях, не предусмотренных пунктом 3 статьи 39 Закона. Между тем, в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий. Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 21) статьи 4 Закона «О естественных монополиях» (далее – Закон о монополиях), субъект естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющее потребителям регулируемые услуги. Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о монополиях, субъекты естественных монополий подлежат включению в Государственный регистр субъектов естественных монополий с указанием регулируемых услуг. В соответствии со статьей 11 Закона о монополиях, Государственным регистром субъектов естественных монополий является список индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставляющих регулируемые услуги, формируемый уполномоченным органом. Таким образом, включение субъектов естественной монополии в Список поставщиков, с которыми заказчики вправе заключать договор из одного источника, осуществляется в случае, если данные субъекты включены в Государственный регистр субъектов естественных монополий (Республиканский или местный раздел). В свою очередь, отмечаем, что для поставщика – ТОО «Главная распределительная энергостанция Топар» (БИН 171240012511) заключение договоров о государственных закупках по услуге по распределению горячей воды (тепловой энергии) на коммунально-бытовые нужды (код ЕНС ТРУ 353012.200.000001), услуге по холодному водоснабжению с использованием систем централизованного водоснабжения (код ЕНС ТРУ 353022.000.000001) и услуге по удалению сточных вод (код ЕНС ТРУ 370011.900.000000) в рамках подпункта 1) пункта 3 статьи 39 Закона является доступным.

Жауаптар

В соответствии с п.1 ст.22 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), обязательным условием утверждения конкурсной документации является предварительное обсуждение проекта конкурсной документации потенциальными поставщиками. Законодательством о государственных закупках потенциальным поставщикам дано право при наличии замечаний к проекту конкурсной документации, направить их Организатору или Заказчику закупки для внесения изменений и дополнений в проект конкурсной документации. Однако, вы не воспользовались данным правом в период предварительного обсуждения проекта конкурсной документации и не направили замечания к проекту конкурсной документации о государственных закупках. Вместе с тем, согласно п.1 ст.47 Закона, не подлежат рассмотрению жалобы потенциальных поставщиков на требования конкурсной документации (аукционной документации), в том числе указанные в них квалификационные требования, по которым не подавались замечания к проекту конкурсной документации (аукционной документации) в порядке, определенном статьей 22 настоящего Закона. В связи с чем, оснований для принятия мер реагирования Комитетом не усматривается.

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соотвествии с пунктом 2 статьи 171 Бюджетного кодекса РК, кредитным договором является соглашение между кредитором, администратором бюджетной программы и заемщиком, устанавливающее правоотношения сторон при предоставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита. В соответствии с пунктом 3 статьи 175 Бюджетного Кодекса РК Кредитором при бюджетном кредитовании из местного бюджета является соответствующий местный исполнительный орган. При этом, согласно пункту 1 статьи 177 Бюджетного Кодекса РК Заемщиком является сторона кредитного договора, получающая бюджетный кредит, которая несет обязательства по погашению основного долга и выплате вознаграждения, а также других платежей в соответствии с кредитным договором. Согласно статье 194 Бюджетного кодекса РК перевод долга по бюджетному кредиту допускается по соглашению сторон кредитного договора на основании решения кредитора. На основании вышеизложенного, Кредитор в лице местного исполнительного орагана принимает решение о переводе долга по бюджетному кредиту самостоятельно.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Согласно подпункту 27) статьи 2 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон), в соответствии с подпунктом 3 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), аффилиированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право. Согласно подпункту 2) статьи 2 Закона, потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договора о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться потенциальным поставщиком в случае приобретения заказчиками жилища, принадлежащего на праве частной собственности такому физическому лицу. Так, временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договора о государственных закупках, является потенциальным поставщиком. При этом, отмечаем, что в соответствии с пунктом 2) статьи 6 Закона, потенциальный поставщик и аффилиированное лицо потенциального поставщика не имеют права участвовать в одном лоте конкурса (аукциона). Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского кодекса Республики Казахстан, консорциум — это временный добровольный равноправный союз (объединение) на основе договора о совместной хозяйственной деятельности, в котором юридические лица объединяют те или иные ресурсы и координируют усилия для решения конкретных хозяйственных задач. Участники консорциума сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и могут принимать участие в деятельности других консорциумов, ассоциаций. Отношения между участниками консорциума строятся на договорной основе. Также, правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), регламентированы особые условия участия в государственных закупках временных объединений юридических лиц (консорциума). В соответствии с пунктом 82 Правил, в случае участия в государственных закупках временных объединений юридических лиц (консорциум), юридические лица, являющиеся участниками данного консорциума, помимо документов, установленных настоящими Правилами для подтверждения своих квалификационных требований, представляют следующие электронные копии документов либо электронные документы: 1) договор о совместной хозяйственной деятельности, заключенный между членами юридических лиц (консорциальное соглашение); 2) лицензии на право предоставления товара, выполнения работ, оказания услуг в части деятельности, предусмотренной договором о совместной хозяйственной деятельности. В случае участия консорциума в конкурсе расчет критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение, применяется в отношении основного участника консорциума, определенного консорциальным соглашением. При этом договор заключается с участником консорциума, в отношении которого применены критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение. Таким образом, временное объединение юридических лиц (консорциум) могут участвовать в государственных закупках в качестве потенциального поставщика. Вместе с тем, Согласно пункту 17 конкурсной документации приложения 6 к Правилам, юридические лица, намеревающиеся участвовать в конкурсе в качестве консорциума, перед подачей заявки оформляют и заключают на веб-портале договор о совместной хозяйственной деятельности (консорциальное соглашение), согласно приложению 17 к конкурсной документации. Также, согласно типовым договорам о государственных закупках работ (Приложения 34-36 Правил), генеральный подрядчик, проектировщик/исполнитель, подрядчик/исполнитель - юридическое лицо, выступающее в качестве контрагента Заказчика в заключенном с ним Договоре, а также консорциум (в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок). Кроме того, согласно типовым договорам о государственных закупках работ (Приложения 34-36 Правил), консорциальное соглашение (в случае заключения Договора с консорциумом) считаются неотъемлемой частью Договора. Таким образом, участие потенциального поставщика - консорциума в государственных закупках, предусмотрено в способах открытый конкурс и конкурс с предварительным квалификационным отбором, по закупкам работ. В свою очередь, необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах» государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Қайырлы күн, сіздің сұрағыңыз жұмысқа алынды.

Добрый день! В настоящее время дорабатывается проект приказа о внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127 «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» с учетом предложений и замечаний, представленных от заинтересованных государственых органов и организации. Таким образом, в целях информирования граждан об изменениях в законодательстве пресс-релиз указанного проекта будет опубликован на сайте Министерства и на веб-портале государственных закупок.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Добрый день! В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), поставщик в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии). Обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумма в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии) вносятся поставщиком в качестве гарантии того, что он надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках. Согласно пункту 11 статьи 43 Закона, поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках: 1) деньги, находящиеся в электронном кошельке поставщика; 2) банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа. Предоставление банковской гарантии на бумажном носителе допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 Закона; 3) договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика, заключаемый в соответствии с типовым договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций. Таким образом, после внесения поставщиком обеспечения исполнения договора о государственных закупках, а также суммы в соответствии со статьей 26 Закона на веб-портале автоматически возвращается обеспечение заявки. Вместе с тем, типовым договором о государственных закупках, утвержденного Правилами осуществления государственных закупок (утв. приказом МФ РК от 11 декабря 2015 года № 648) предусмотрено, что сумма обеспечения исполнения Договора может не вноситься поставщиком в случае полного и надлежащего им исполнения обязательств по Договору до истечения срока внесения обеспечения исполнения Договора. В этой связи, на веб-портале реализован функционал по возврату обеспечения заявки в случае надлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств, заказчику необходимо перевести договор о государственных закупках в статус «Исполнен» или «Частично исполнен». Кроме того, на веб-портале государственных закупок предусмотрен функционал по автоматическому возврату обеспечения заявки поставщика при наступлении одного из случаев: - отказа заказчика от осуществления государственных закупок в соответствии с пунктом 13 статьи 5 Закона; - отзыва поставщиком заявки на участие в закупке до истечения окончательного срока представления заявок; - подписания протокола об итогах государственных закупок (указанный случай не распространяется на победителей закупок); - расторжение договора с поставщиком по судебному акту, вступившему в законную силу; - отмена заключения договора, в связи с нарушением поставщиком ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона. Таким образом, функционал веб-портала в части возврата и удержания обеспечения заявки поставщикам реализован в соответствии с нормами законодательства о государственных закупках. В свою очередь, отмечаем, что в настоящее время в рамках совершенствования работы веб-портала государственных закупок АО «Центр электронных финансов» проводятся мероприятия по доработке функционала в части возможности прикрепления поставщиком электронного документа об исполнении обязательств по договору в разделе «Обеспечение исполнения договора». Данная доработка будет реализована до конца текущего года. Информация о принятых мерах и доработках в системе будет размещена в новостной ленте веб-портала. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Согласно пункту 3 статьи 50 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в соответствии с настоящим Законом, за исключением норм, устанавливающих квалификационные требования, а также регламентирующих процедуры и сроки осуществления государственных закупок, предусмотренных настоящим Законом. Порядок осуществления государственных закупок с применением особого порядка определяется Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1200 утверждены Правила осуществления государственных закупок с применением особого порядка (далее – Правила). В соответствии с пунктом 96 Правил, при равенстве цен конкурсных ценовых предложений потенциальных поставщиков победителем признается потенциальный поставщик, имеющий больший опыт работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкурса. При рассмотрении вопроса наличия опыта работы потенциального поставщика, участвующего в конкурсе по государственным закупкам товаров, работ, услуг, конкурсная комиссия рассматривает опыт работы только на рынке поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, приобретаемых на данном конкурсе с учетом расчета за каждый год. При равенстве опыта работы нескольких потенциальных поставщиков, имеющих равные цены, победителем признается участник конкурса, конкурсное ценовое предложение которого зарегистрировано ранее конкурсных ценовых предложений других потенциальных поставщиков. В соответствии с пунктом 2 приложения 7 к Типовой конкурсной документации, потенциальные поставщики указывают объем выполненных работ в течение последних пятнадцати лет, аналогичных (схожих) закупаемым на конкурсе, с приложением копий подтверждающих документов. При этом, в случае если предметом конкурса является строительство, документами, подтверждающими опыт работы, являются копии актов выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию. При расчете опыта работы в сфере строительства учитываются функциональное назначение и отраслевая принадлежность объектов строительства и их техническая и (или) технологическая сложность, определенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Таким образом, при расчете опыта работы в сфере строительства учитываются функциональное назначение и отраслевая принадлежность объектов строительства и их техническая и (или) технологическая сложность соответсвующая предмету закупаемых работ на данном конкурсе. Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Добрый день! На ваше обращение №730667 предоставлен ответ. Приносим извинения за длительное ожидание ответа

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Добрый день! МСФО, регулирующие признание различных активов, в том числе связанных с разведкой и оценкой, содержат критерии по отнесению затрат либо на увеличение стоимости активов либо на расходы периода. Так, согласно пункту 9 МСФО (IFRS) 6 «Разведка и оценка запасов полезных ископаемых» организация должна определить учетную политику, которая устанавливает, какие затраты признаются в качестве активов, связанных с разведкой и оценкой, и применять эту политику последовательно. При определении такой политики организация учитывает степень, в которой данные затраты могут быть соотнесены с обнаружением конкретных запасов полезных ископаемых. Ниже приведены примеры затрат, которые могут быть включены в первоначальную оценку активов, связанных с разведкой и оценкой (представленный перечень не является исчерпывающим): (a) затраты на приобретение прав на разведку; (b) затраты на топографические, геологические, геохимические и геофизические исследования; (c) затраты на поисково-разведочное бурение; (d) затраты на прокладку траншей; (e) затраты на отбор проб и образцов; и (f) затраты, связанные с оценкой технической осуществимости и коммерческой целесообразности добычи полезных ископаемых. Вместе с тем, согласно пункту 28 МСФО (IAS) 21 «Влияние изменений валютных курсов» (далее - МСФО 21) курсовые разницы, возникающие при расчетах по монетарным статьям или при пересчете монетарных статей по курсам, отличающимся от курсов, по которым они были пересчитаны при первоначальном признании в течение периода или в предыдущей финансовой отчетности, признаются в составе прибыли или убытка за период, в котором они возникли, за исключением случаев, описанных в пункте 32.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Добрый день! В соответствии со статьей 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев: 1) функция, которую товар выполняет; 2) материал, из которого сделан товар. При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы. В товарную позицию 2710 ТН ВЭД ЕАЭС включаются нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти и нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - - 2710 12 легкие дистилляты и продукты: - - - 2710 12 110 для специфических процессов переработки: - - - - 2710 12 110 1 пентан-гексановая фракция с содержанием пентана (С5) не менее 35 мас.% и гексана (С6) не менее 55 мас. %. - - - - 2710 12 110 9 прочие - - - 2710 12 150 0 для химических превращений в процессах, кроме указанных в побсубпозиции 2710 12 110: - - - - пентан-гексановая фракция с содержанием пентана (С5) не менее 35 мас.% и гексана (С6) не менее 55 мас. %. - - - - прочие - - - для прочих целей: - - - - специальные бензины: - - - - -2710 12 210 0 уайт-спирит - - - - - 2710 12 250 прочие - - - - - - 2710 12 250 1 с содержанием н-гексана не менее 55 мас.%, но не более 80 мас.% температурой начала кипения не менее 640С и температурой окончания кипения не более 700С - - - - - - - 2710 12 250 9 прочие В субпозиции 2710 12 включаются «легкие дистилляты и продукты». Бензины моторные в зависимости от октановых чисел и содержания свинца классифицируются в подсубпозициях 2710 12 41 – 2710 12 590 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Бензины авиационные в товарной подсубпозиции 2710 12 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС. - - - - - 2710 12 700 0 топливо бензиновое для реактивных двигателей - - - - - 2710 12 900 легкие дистилляты прочие: - - - - - - 2710 12 900 1 тримеры и тетрамеры пропилена - - - - - - прочие: - - - - - - - 2710 12 900 2 пентан-гексановая фракция с содержанием пентана (С5) не менее 35 мас.% и гексана (С6) не менее 55 мас. % - - - - - - - 2710 12 900 8 прочие. Классификация средних и тяжелых дистиллятов: - - 2710 19 прочие: - - - средние дистилляты: - - - тяжелые дистилляты: - - - - газойли: - - - - - 2710 19 310 0 для специфических процессов переработки - - - - - 2710 19 350 0 для химических превращений в процессах, кроме указанных в подсубпозиции 2710 19 310 0 - - - - - для прочих целей: - - - - - - 2710 19 42 содержанием серы не более 0,05мас.%: - - - - - - - дизельное топливо: - - - - - - - - 2710 19 421 0 летнее - - - - - - - - 2710 19 422 0 зимнее - - - - - - - - 2710 19 423 0 арктическое - - - - - - - - 2710 19 424 0 межсезонное - - - - - - - - 2710 19 425 0 прочее Дизельное топливо в зависимости от вида классифицируются в товарных подсубпозициях 2710 19 421 0 – 2710 19 425 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно Решению ЕЭК от 03.06.2014 года № 86 нефрас, представляющий собой маслянистую жидкость, являющуюся смесью углеводородов с массой неароматических углеводородов, превышающей массу ароматических углеводородов, имеющую пределы выкипания от 300C до 3200C включительно, получаемую путем перегонки нефти либо синтезом, применяемую на производстве и в быту в качестве растворителя для разбавления красок, промывки деталей, удаления консервирующих покрытий и загрязнений и др. классифицируется в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с Решением ЕЭК от 16.04.2019 года №65 газохол, применяемый в качестве моторного топлива в поршневых двигателях внутреннего сгорания с искровым зажиганием, являющийся смесью бензина нефтяного происхождения (90 - 95%), биоэтанола или метанола (5 - 10%) с добавлением ингибиторов коррозии, антиокислителей и антидетонационных присадок, улучшающих свойства конечного продукта классифицируется в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно справочным данным сети «интернет» бензанол это – газохол автомобильное моторное топливо, представляющее собой смесь нефтяных бензинов и этанола. Таким образом, рассматриваемые товары «газохол», «бензанол» и «нефрас» в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в товарной субпозиции 2710 12 ТН ВЭД ЕАЭС. Для более детального рассмотрения на уровне 10-знаков вышеуказанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необходимо предоставления документов (технические условия, СТ РК либо технические описания с указанием фракционного состава, области применения (для специфических процессов переработки, химических превращений в процессах, прочих целей). Касательно смеси легких углеводов сообщаем, что на сегодняшний день проводится работа по внесению изменений и дополнений в Налоговый кодекс, в части изменения слова «углевода» на «углеводорода».