Жауаптар

ҚР Бюджет кодексінің 30-бабына сәйкес экономикалық сыныптаманың ерекшелігін мемлекеттік мекеме бюджеттік бағдарламаны іске асыру үшін жүргізілетін операция түріне қарай дербес айқындайды. Сонымен қатар, Арыс қаласындағы техногендік сипаттағы төтенше жағдайдан зардап шеккен заңды тұлғаларға өтемақы төлеу үшін 169 «Өзге де ағымдағы шығындар» ерекшелігін қолдануға болады деп есептейміз. Бұл ретте, Бюджет кодексінің 31-бабына сәйкес бюджеттік бағдарламалардың әкімшісі бюджеттік бағдарламаларды жоспарлауға, негіздеуге, іске асыруға және нәтижелеріне қол жеткізуге жауапты мемлекеттік орган болып табылатынын атап өтеміз.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Согласно подпункту 22 статьи 2 Закона, договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При этом, согласно подпункту 24) статьи 2 Закона, заказчики – государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированные с ними юридические лица, за исключением: национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилированных с ними юридических лиц; Национального Банка Республики Казахстан, его ведомств, организаций, входящих в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, и аффилированных с ними юридических лиц; государственных предприятий как имущественных комплексов, юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними юридических лиц, переданных в доверительное управление физическим или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона, процесс государственных закупок включает в себя: 1) разработку и утверждение годового плана государственных закупок (предварительного годового плана государственных закупок); 2) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках; 3) исполнение договора о государственных закупках. Таким образом, в соответствии с законодательством о государственных закупках, договор о государственных закупках заключается посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком. При этом, отмечаем, что заключение трехсторонних договоров не предусмотрено законодательством о государственных закупках.

Жауаптар

В соответствии с правилами о служебных командировках работников государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан в пределах Республики Казахстан, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1428 (далее - Правила), служебной командировкой является поездка работника по распоряжению руководителя государственного учреждения на определенный срок для выполнения трудовых обязанностей вне места его постоянной работы. Направление работников государственных учреждений в командировку производится руководителем этого государственного учреждения на основании приказа (распоряжения) с указанием: 1) места назначения и наименования организации; 2) срока нахождения в командировке; 3) цели командировки; 4) условий возмещения командировочных расходов: количества дней для возмещения суточных; количества дней для возмещения расходов по найму жилого помещения (при командировании в несколько населенных пунктов указывается количество дней нахождения в каждом населенном пункте); вида транспорта, по которому возмещаются расходы по проезду с указанием маршрута. Согласно Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года № 256, предусмотрено, что при командировках в местность, откуда командированный работник ежедневно возвращается к месту постоянной работы, то возмещаются только транспортные расходы при наличии проездных документов без выплаты суточных. Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту постоянной работы, в каждом конкретном случае решается руководителем аппарата центрального государственного органа, а в случаях отсутствия такового - руководителем государственного учреждения, в котором работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха. Кроме того, отмечаем, что государственные органы с учетом специфики их деятельности могут самостоятельно разрабатывать и утверждать внутренний порядок возмещения расходов на служебные командировки, в том числе в иностранные государства в соответствии с нормами, предусмотренными настоящими Правилами. На основании вышеизложенного, при направлении сотрудников в командировку необходимо руководствоваться вышеуказанными правилами.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соответствии со ст. 96 Бюджетного кодекса Республики Казахстан государственные учреждения принимают обязательства по спецификам экономической классификации расходов как с заключением гражданско-правовых сделок (далее - ГПС), так и без них. Перечень специфик экономической классификации расходов, в том числе видов расходов, по которым регистрация заключенных ГПС является обязательной, утверждены приказом Министра финансов РК от 27 января 2016 года № 30. Порядок регистрации гражданско-правовых сделок государственных учреждений осуществляется согласно требованиями Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания от 4 декабря 2014 года №540. Таким образом, регистрация гражданско-правовых сделок осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Жауаптар

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон), отношения между банками, а также между банками и их клиентами осуществляются на основании договоров, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан. При этом, согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Республики Казахстан договор считается заключенным, когда между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Согласно пункту 3 статьи 7 Закона государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность банков, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Кроме того, согласно положению «Об Агентстве Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка» (Указ Президента РК от 11.11.2019г. № 203), АРРФР является государственным органом, обеспечивающим надлежащий уровень защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг, содействующим обеспечению стабильности финансовой системы и развитию финансового рынка, осуществляющим государственное регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций. В связи с чем, считаем возможным, обратиться в уполномоченный орган.

Жауаптар

Қайырлы күн, сіздің сұрағыңыз жұмысқа алынды.

В соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 августа 2017 года № 516 АО «Центр электронной коммерции» (ныне – АО «Центр электронных финансов») определен единым оператором в сфере электронных государственных закупок (далее – Единый оператор), осуществляющий реализацию единой технической политики в сфере электронных государственных закупок. Так, согласно информации Единого оператора, представленной письмом от 18 ноября 2022 года №03-4/8568 следует, что 28 октября 2022 года Единым оператором техническая проблема по созданию повторной заявки на покупку по пунктам плана №53275968, №53275986 была устранена. Дополнительно сообщаем, что сотрудник РГКП «Камышлыбашский рыбопитомник» Комитета рыбного хозяйства Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан был уведомлен об устранении данной проблемы по электронной почте amangeldy74@mail.ru.

Жауаптар

«Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасының Заңының 60- бабына сәйкес, мемлекеттік саясатты жүргізетін, белгілі бір салада (қызмет аясында) реттеу мен басқаруды жүзеге асыратын немесе тиісті мәселелерді шешу өз құзыретіне жатқызылған мемлекеттік органдар не өзге де мемлекеттік органдар өздеріне берілген өкілеттіктерге сәйкес нақты субъектілерге қатысты немесе нақты жағдайға қолдануға қатысты нормативтік құқықтық актілерге өз құзыреті шегінде түсiндiрме бере алады. Осы Қаулысының әзірлеушісі Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігі болып табылады, осыған байланысты егжей-тегжейлі түсіндіру үшін әзірлеушіге - Қазақстан Республикасының Инвестициялар және даму министрлігіне жүгіну қажет екендігін хабарлаймыз.

В соответствии со статьей 60 Закона Республики Казахстан» О правовых актах " государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной сфере (сфере деятельности) или решение соответствующих вопросов которых отнесено к их компетенции, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями осуществляют свою компетенцию в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации может дать пояснения в пределах. Разработчиком настоящего постановления является Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, в связи с чем сообщаем, что для детального разъяснения необходимо обратиться к разработчику-в Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, в том числе по обладанию материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок. В соответствии с пунктом 58 Правил осуществления государственных закупок, утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (уведомление) на строительно-монтажные работы и участвующие в государственных закупках работ, не связанных со строительством (текущий или средний ремонт существующих объектов, благоустройство или иные виды работ, не связанные со строительством) подтверждают обладание материальными и трудовыми ресурсами соответствующим разрешением (лицензия), выданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. Вместе с тем, в соответствии с пп.2) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», квалификационные требования – совокупность количественных и качественных нормативов и показателей, характеризующих способность заявителя и лицензиата заниматься отдельным лицензируемым видом деятельности и (или) подвидом лицензируемого вида деятельности, предъявляемых как при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии, так и на протяжении всего периода времени ее действительности. Согласно пункту 3 статьи 29 Закона «О разрешениях и уведомлениях», для получения лицензии и (или) приложения к лицензии заявителем представляются документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на следующие категории: I категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии; II категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда; III категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда. Отнесение физических и юридических лиц к определенной категории осуществляется лицензиаром при выдаче лицензии в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к проектной деятельности и строительно-монтажным работам в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, и указывается в особых условиях действия лицензии. Таким образом, наличие соответствующего разрешения на строительно-монтажные работы подтверждает соответствие квалификационным требованиям по обладанию материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, в случае если виды и подвиды разрешения на строительно-монтажные работы соответствует предмету проводимых государственных закупок. Согласно пункту 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с Законом, за исключением перечня товаров, работ, услуг, по которым способ осуществления государственных закупок определяется уполномоченным органом. При этом, приказами Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года № 521 и от 29 июля 2019 года № 798 утвержден Перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором. В данный Перечень вошли товары, относящиеся к категориям (согласно классификатору объектов информатизации) программного обеспечения и продукции электронной промышленности, включенным в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности (далее – Реестр). Порядок осуществления государственных закупок способом конкурса с предварительным квалификационным отбором определен Главой 11 параграфа 23 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648. Согласно приложению 12 к Правилам, условием включения в Перечень квалифицированных потенциальных поставщиков вышеуказанных товаров является нахождение товара потенциального поставщика в вышеназванном Реестре, формируемым уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности. Соответствие потенциального поставщика предъявляемому требованию определяется веб-порталом автоматически на основе данных уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности (Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан), формирующего реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности. При этом, порядок формирования, ведения реестра доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, а также критерии по включению программного обеспечения и продукции электронной промышленности в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности определен приказом Министра оборонной и аэрокосмической промышленности от 28 марта 2018 года № 53/НҚ. Таким образом, реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности формируется уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности – Министерством цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в порядке, установленном вышеуказанным приказом. В этой связи, в государственных закупках способом конкурса с предварительным квалификационным отбором могут принимать участие потенциальные поставщики, находящиеся в Реестре квалифицированных потенциальных поставщиков, где основанием включения является нахождение их товаров в реестре доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Согласно пункту 26 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), документы об исполнении договора о государственных закупках (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме. Требования об оформлении документов об исполнении договора о государственных закупках в электронной форме посредством веб-портала государственных закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона, в части, не противоречащей налоговому законодательству Республики Казахстан. При исполнении договора о государственных закупках наименование, количество, качество, техническая спецификация, стоимость, место и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) должны соответствовать содержанию договора о государственных закупках. В соответствии с пунктом 538 Правил осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года №648 (далее – Правила), документы об исполнении договора (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных Законом. Согласно пункту 541 Правил, исполнение договора при выполнении работ (оказании услуг) осуществляется в следующей последовательности: 1) оформление акта выполненных работ (оказания услуг) посредством веб-портала; 2) сдача и приемка выполненных работ (оказанных услуг); 3) оформление электронной счета-фактуры, выписанной посредством информационной системы электронных счетов-фактур, в соответствии с Правилами выписки счет-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур; 4) оплата заказчиком за выполненные работы (оказанные услуги). Согласно пункту 544 Правил, поставщик направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный электронно-цифровой подписью накладную на отпуск запасов на сторону по форме согласно приложению 40, акт приема-передачи товаров по формам согласно приложению 41, акт выполненных работ по форме согласно приложениям 42, акт оказанных услуг по форме согласно приложению 43 с заполнением сведений о товарах, работах, услугах к настоящим Правилам. В этой связи, поставщики после исполнения обязательств по договору о государственных закупках оформляют электронный акт выполненных работ посредством веб-портала по форме согласно приложению 42 к Правилам. Согласно Типовым договорам о государственных закупках, работа считается выполненной при условии полной сдачи Поставщиком Работ Заказчику в точном соответствии требованиям, указанным в приложениях к настоящему Договору. В этой связи, оплата за исполненные обязательства по договору осуществляется заказчиком после исполнения последовательных действий, указанных в пункте 541 Правил. Отмечаем, что согласно пункту 1 статьи 7 Закона «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», электронный документ, соответствующий требованиям настоящего Закона и удостоверенный посредством электронной цифровой подписи лица, имеющего полномочия на его подписание, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе. На основании вышеизложенного, в соответствии с законодательством о государственных закупках акты выполненных работ составляются и подписываются посредством веб-портала государственных закупок в электронном виде, за исключением актов выполненных работ по договорам, заключенных в рамках подпунктов 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьи 50 Закона.