Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Согласно обращению, собственником доли участия в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью является коммунальное юридическое лицо (местный исполнительный орган). В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее - Закон) государственное имущество подразделяется на республиканское и коммунальное имущество. Согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 2 Закона в состав коммунального имущества входит имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами. В этой связи, доли участия в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью, принадлежащие коммунальному юридическому лицу, являются коммунальным имуществом.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Уполномоченным органом в сфере банковского займа является Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка (далее - АРРФР). С статьей 36 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» установлены условия и порядок урегулирования задолженности и меры, применяемые в отношении неплатежеспособного заемщика. Таким образом, в случае возникновения вопросов по деятельности банков граждане могут обратиться в АРРФР. 30 декабря 2022 года подписан Закон «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон). Заявления на банкротство будут приниматься с марта 2023 года. Законом предусмотрено регулирование общественных отношений, возникающих при неспособности гражданина Республики Казахстан удовлетворить требования кредиторов, а также установлены основания для применения процедуры восстановления платежеспособности, процедуры внесудебного и судебного банкротства граждан, порядок и условия их проведения. При этом возможность применения должником одной из вышеуказанных процедур зависит от размера задолженности, наличия или отсутствия имущества, проведения процедуры урегулирования и (или) взыскания просроченной задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита и других условий. Более подробная информация о порядке банкротства физического лица опубликована на сайтах Министерства финансов РК и Комитета государственных доходов. За дополнительной информацией можно обратиться по номеру 1414 (добавочный номер 3) либо на Telegram чат https://t.me/SalyqBot.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Относительно приказа Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127 Приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 14 сентября №955 внесены изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127 «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок». Данный приказ введен в действие с 27 сентября 2022 года. Согласно принятым поправкам: По приложению 1: Единый организатор государственных закупок республиканского значения осуществляет закупки центральных исполнительных и иных центральных государственных органов (ведомств и их территориальных подразделений, республиканских юридических лиц, а также юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежит государству, и аффилированных с ними юридических лиц) по: - товарам (конкурс/аукцион), приобретаемым за счет бюджетных средств, при превышении суммы лота 8 000 МРП; - работам и услугам (конкурс) приобретаемым за счет бюджетных средств, при превышении суммы лота 20 000 МРП. Требования в части организации и проведения государственных закупок единым организатором республиканского значения не распространяются на: - государственные закупки ГУ «Управление делами Президента Республики Казахстан» и его ведомств; - целевые трансферты на развитие, передаваемые вышестоящими бюджетами в нижестоящие; - государственные закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказом; - закупки жилища, принадлежащие на праве частной собственности физическому лицу, не являющихся субъектом предпринимательской деятельности. Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 14) статьи 2 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), государственные закупки – приобретение заказчиками товаров, работ, услуг полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) собственных доходов, за исключением доходов, связанных с оказанием услуг нерезидентам Республики Казахстан. Таким образом, государственные закупки товаров, работ, услуг, предусмотренные в приложении 1 к приказу Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127, приобретаемые центральными исполнительными и иными центральными государственными органами (ведомствами и их территориальными подразделениями, республиканскими юридическими лицами, а также юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежит государству, и аффилированными с ними юридическими лицами) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) собственных доходов, для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности, осуществляются Единым организатором государственных закупок республиканского значения Комитетом казначейства Министерства финансов РК. По приложению 3: Единый организатор государственных закупок города республиканского значения и столицы осуществляет закупки по: - товарам (конкурс/аукцион), работам и услугам (конкурс), при превышении суммы лота 20 000 МРП; - разработке ТЭО и ПСД, при превышении суммы лота 10 000 МРП, - инжиниринговым услугам, при превышении суммы лота 2 000 МРП. - по невключенным в перечень (приложение 3) товарам, работам, услугам по заявкам заказчиков путем создания совместных с заказчиком конкурсных/аукционных комиссий, при условии согласия единого организатора с проведением таких закупок. Требования в части организации и проведения государственных закупок единым организатором города республиканского значения и столицы не распространяются на: государственные закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказом и закупки жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, не являющемуся субъектом предпринимательской деятельности. Таким образом, государственные закупки товаров, работ, услуг, предусмотренные в приложении 3 к приказу Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127, осуществляются Единым организатором государственных закупок города республиканского значения и столицы. Относительно приказа Министра финансов Республики Казахстан от 17 января 2022 года № 44 Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), на основании соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок. В соответствии с подпунктом 3) части восьмой пункта 2 статьи 5 Закона, годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) должен содержать сведения о способах и сроках осуществления государственных закупок. При этом, пунктом 1 статьи 13 Закона установлено, что государственные закупки осуществляются одним из следующих способов: 1) конкурса (открытого конкурса, конкурса с использованием двухэтапных процедур, конкурса с предварительным квалификационным отбором, конкурса с использованием рамочных соглашений, конкурса с использованием рейтингово-балльной системы); 2) на аукционах; 3) запроса ценовых предложений; 4) из одного источника; 5) через товарные биржи. 6) через электронный магазин. Также, согласно пункту 2 статьи 13 Закона, заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с Законом, за исключением перечня товаров, работ, услуг, по которым способ осуществления государственных закупок определяется уполномоченным органом. Перечень товаров, работ, услуг, по которым способ осуществления государственных закупок определяется уполномоченным органом утвержден приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 29 июля 2019 года № 798 является обязательным. В свою очередь, приказом Министра финансов Республики Казахстан от 17 января 2022 года № 44 утвержден Перечень товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с использованием рамочного соглашения (далее - Перечень), в который включены услуги фиксированной телефонной связи, сотовой связи и по доступу к Интернету, а также бензин (АИ-92, АИ-95, АИ-98), дизельное топливо (летнее, зимнее, арктическое). На основании вышеизложенного, выбор способа осуществления государственных закупок в виде конкурса с использованием рамочного соглашения при закупках услуг фиксированной телефонной связи, сотовой связи и по доступу к Интернету, а также бензина (АИ-92, АИ-95, АИ-98), дизельного топлива (летнее, зимнее, арктическое) является правом заказчика. Вместе с тем, порядок осуществления конкурса с использованием рамочных соглашений определен Главой 12 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648) (далее - Правила). В свою очередь, отмечаем, что согласно пункту 318 Правил, при осуществлении второго этапа конкурса с использованием рамочного соглашения заказчики, находящиеся в границах соответствующей административно-территориальной единицы единого организатора, заключившего рамочное соглашение, посредством веб-портала направляют участникам данного рамочного соглашения запрос о предоставлении конкурсного ценового предложения по форме, согласно приложению 8 к конкурсной документации по государственным закупкам способом конкурса с использованием рамочного соглашения, в котором указываются условия поставки товара, выполнения работ и оказания услуг. В этой связи, в случае если по соответствующей административной территориальной единице заказчика имеется рамочное соглашение, то заказчик направляет участникам рамочного соглашения запрос о предоставлении конкурсного ценового предложения с указанием условий поставки товара, выполнения работ и оказания услуг. В свою очередь отмечаем, что в реализацию требований, установленных главой 12 Правил, с учетом поправок, внесенных приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан, на веб-портале государственных закупок 20 декабря 2022 года была осуществлена доработка в части предоставления технической возможности по проведению государственных закупок способом конкурса с использованием рамочных соглашений, в том числе второго этапа. Также отмечаем, что единым организатором государственных закупок, осуществляющим первый этап государственных закупок с использованием рамочных соглашений является тот единый организатор государственных закупок, который находится на соответствующей административной территориальной единице заказчика.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) определено, что плательщиками корпоративного подоходного налога являются юридические лица-резиденты Республики Казахстан, за исключением государственных учреждений и государственных учебных заведений среднего образования, а также юридические лица-нерезиденты, осуществляющие деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение или получающие доходы из источников в Республике Казахстан. Согласно подпункту 62) пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса вознаграждение - все выплаты, в том числе связанные с кредитом (займом, микрокредитом), за исключением полученной (выданной) суммы кредита (займа, микрокредита), комиссий за перевод денег банками второго уровня и иных выплат лицу, не являющемуся для заемщика заимодателем, взаимосвязанной стороной. В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 307 Налогового кодекса к доходам, облагаемым у источника выплаты, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи, относятся, в том числе вознаграждение, выплачиваемое юридическим лицом-резидентом Республики Казахстан, юридическим лицом-нерезидентом, осуществляющим деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, юридическому лицу-резиденту Республики Казахстан, юридическому лицу-нерезиденту, осуществляющему деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение. Вместе с тем, пунктом 1 статьи 308 Налогового кодекса определено, что сумма корпоративного подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты, определяется налоговым агентом путем применения ставки, установленной пунктом 3 статьи 313 Налогового кодекса, к сумме выплачиваемого дохода, облагаемого у источника выплаты. Согласно пункту 2 статьи 308 Налогового кодекса налоговый агент обязан удержать налог, удерживаемый у источника выплаты, при выплате доходов, указанных в статье 307 Налогового кодекса, за исключением доходов, предусмотренных подпунктом 2) пункта 1 статьи 307 Налогового кодекса, независимо от формы и места выплаты дохода. Таким образом, при выплате вознаграждения по бюджетному кредитному договору юридическим лицом-резидентом государственному учреждению обязательство по удержанию у источника выплаты доходов в виде вознаграждений корпоративного подоходного налога согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 307 Налогового кодекса не возникает.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Пункт 3 статьи 39 Закона предусмотрен исчерпывающий перечень случаев осуществления государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках. В соответствии с пунктом 474 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648, с учетом внесенных изменений в рамках приказа Министра финансов от 14 января 2022 года №35 (далее – Правила), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 6), 7), 16), 27), 29), 30), 33), 36), 38), 40), 41), 51) и 56) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон) осуществляются с учетом форматно-логического контроля, установленного на веб-портале государственных закупок. Список поставщиков, с которыми заказчики вправе заключать договор из одного источника по вышеуказанным основаниям размещен на главной странице веб-портала. При этом, согласно подпункту 1) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий, а также энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии. Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 21) статьи 4 Закона «О естественных монополиях» (далее – Закон о монополиях), субъект естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющее потребителям регулируемые услуги. Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о монополиях, субъекты естественных монополий подлежат включению в Государственный регистр субъектов естественных монополий с указанием регулируемых услуг. В соответствии со статьей 11 Закона о монополиях, Государственным регистром субъектов естественных монополий является список индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставляющих регулируемые услуги, формируемый уполномоченным органом. Предоставление регулируемых услуг лицами, не включенными в Государственный регистр субъектов естественных монополий, не допускается. Формирование и ведение Государственного регистра субъектов естественных монополий осуществляются путем включения и исключения из него субъектов естественных монополий. В свою очередь, отмечаем, что в местном разделе государственного регистра субъектов естественных монополий по Карагандинской области по состоянию на 26 декабря 2022 года, значится ТОО «Қарағандыэнерго саласы» по услугам по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией и по услугам передаче и распределению электрической энергии. В этой связи, для внесения ТОО «Қарағандыэнерго саласы» в список поставщиков, с которыми заказчики вправе заключить договор в рамках подпункта 1) пункта 3 статьи 39 Закона необходимо представить в Министерство финансов заполненные сведения по услугам, предусмотренным в Государственном регистре по форме согласно приложению.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее – Закон) алкогольная продукция - пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более полутора процента, произведенная с использованием этилового спирта из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением спиртосодержащей продукции медицинского назначения, зарегистрированной в качестве лекарственного средства в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения. Согласно подпункта 23) пункта 1 статьи Закона этиловый спирт – продукт, получаемый путем брагоректификации спиртовых бражек или ректификации этилового спирта-сырца, вырабатываемого из зерна, картофеля, сахарной свеклы, мелассы сахара-сырца и другого сахаро - и крахмалосодержащего пищевого растительного сырья, из вина наливом (виноматериала) путем прямой или двойной перегонки и иным путем из непищевого сырья. Вместе с тем, пунктом 1 статьи 7 производство этилового спирта и алкогольной продукции допускается при наличии лицензии и паспорта производства. Пунктом 4 статьи 7 Закона предусмотрено, что для производства алкогольной продукции применяется этиловый спирт, произведенный только из пищевого сырья.

Жауаптар

вопросы по реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей относится РГУ «Комитет по защите прав потребителей Министертва торговли и интеграции РК» (положение, утвержденное приказом И.о. министра торговли и интеграции РК от 25.07.2019г №7). В связи с чем, считаем, что рассмотрение вопроса, отраженного в обращении входит в компетенцию вышеупомянутого государственного органа.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соответствии с подпунктом 22) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», договор о государственных закупках - гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Обязательства по заключенному договору и его невыполнению одной из сторон регулируются в порядке гражданского судопроизводства. Статьей 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) установлено, что защита гражданских прав осуществляется судом, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами. При надлежащем исполнении договорных обязательств поставщиком, заказчик обязан принять товар и оплатить за него. В случае не выполнения обязательств по договору заказчиком, поставщик вправе обратиться за защитой своих гражданских прав в суд. Учитывая, что возникшие разногласия носят характер гражданско–правовых отношений, защиту своих гражданских прав необходимо осуществлять в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии со статьей 9 Гражданского Кодекса Республики Казахстан.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Пункт 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее- Закон) предусматривает исчерпывающий перечень оснований осуществления государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках. Вместе с тем, Законом от 15 ноября 2021 года № 72-VII ЗРК внесены изменения в Закон, которые действуют с 1 января 2022 года. Так, согласно пункту 2-1 статьи 13 Закона, заказчики при определении способа осуществления государственных закупок стремятся к выбору конкурентных способов государственных закупок. Согласно подпункту 46) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения организацией культуры, организацией образования в области культуры, телерадиовещательной организацией товаров и услуг для осуществления сценических представлений, публичного исполнения и представления произведений искусства и культурных ценностей. Кроме того, внесены изменения в статью 41 Закона. Так, согласно пункту 1 статьи 41 Закона, государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона, осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести такие товары, работы, услуги иными способами, указанными в подпунктах 1), 2), 3) и 5) пункта 1 статьи 13 Закона. Пунктом 3 статьи 41 Закона предусмотрено, что заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан разместить на веб-портале государственных закупок отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по форме, определенной правилами осуществления государственных закупок. Отчет должен содержать следующее: 1) сведения о должностном лице, принявшем решение о заключении договора о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках; 2) обоснование причин невозможности осуществления государственных закупок иными способами, указанными в подпунктах 1), 2), 3) и 5) пункта 1 статьи 13 Закона; 3) обоснование выбора поставщика; 4) обоснование цены заключенного договора о государственных закупках, а также иные условия договора о государственных закупках. При этом, согласно пункту 4 статьи 41 Закона, решение об осуществлении государственных закупок данным способом принимается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности, либо руководителем аппарата центрального государственного органа или иным осуществляющим полномочия руководителя аппарата должностным лицом. Лицо, принявшее решение об осуществлении государственных закупок данным способом, несет персональную ответственность за соблюдение принципов государственных закупок, предусмотренных подпунктом 1) статьи 4 Закона (п. 5 ст. 41 Закона). На основании вышеизложенного, с 1 января 2022 года государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести такие товары, работы, услуги способами конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений, через товарные биржи. При этом, невозможность осуществления государственных закупок конкурентным способом обосновывается в размещаемом отчете о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора. Таким образом, проведение закупок путем прямого заключения договора осуществляется решением первого руководителя заказчика либо лица, исполняющего его обязанности, либо руководителя аппарата центрального государственного органа или иного осуществляющего полномочия руководителя аппарата должностного лица, основанным на обосновании невозможности осуществления государственных закупок конкурентными способами.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

В соответствии с пунктом 288 Правил осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния (утв. Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253) (далее - Правила), при осуществлении закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора заказчик на основе коммерческих предложений, представленных посредством веб-портала по инициативе потенциальных поставщиков и (или) по запросу заказчика, определяет поставщика с соблюдением принципа осуществления закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 Закона, и заключает с ним договор посредством веб-портала. Лицо, принявшее решение об осуществлении закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора, несет персональную ответственность за соблюдение принципа закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 Закона. Согласно пункту 293 Правил, заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора размещает на веб-портале отчет о закупках из одного источника путем прямого заключения договора (приложение 19 к Правилам). Отчет содержит обоснования выбора поставщика, цены заключенного договора о закупках, а также иные условия договора о закупках. Также, в пункте 1 Отчета о закупках из одного источника путем прямого заключения договора о закупках, указываются сведения о должностном лице, принявшем решение о заключении договора о закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора о закупках. При этом, согласно пункту 294 Правил, требования пунктов 288 и 293 настоящих Правил не распространяется на закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора, содержащие сведения в соответствии с пунктом 4 статьи 45 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, на закупки, осуществляемые на основании подпунктов 3), 4), 16), 19), 36) и 37) пункта 287 настоящих Правил, а также при заключении договора с нерезидентом. Кроме того, согласно абзацу четвертому пункта 292 Правил, требования по заключению договора посредством веб-портала закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 1), 3), 5), 6), 13), 14), 16), 23), 27) и 36) пункта 287 настоящих Правил, а также не распространяются на случаи заключения договора с нерезидентом, которому проект договора направляется на бумажном носителе. Таким образом, при осуществлении закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора с нерезидентом, требования о заключении договора посредством веб-портала и размещения на веб-портале отчета о закупках из одного источника путем прямого заключения договора, не распространяются.