Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Добрый день! В соответствии со статьей 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), конкурсная документация (аукционная документация) – документация, представляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе (аукционе), в которой содержатся требования к заявке на участие в конкурсе (аукционе), условия и порядок осуществления государственных закупок способом конкурса (аукциона). При этом, согласно пункту 2 статьи 21 Закона, конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 настоящего Закона, должна содержать в том числе сведения о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. В этой связи, условия о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являются существенными условиями, явившимися основой для выбора поставщика. Дополнительно, отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Согласно пункту 20 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), договор о государственных закупках должен содержать условия о полной оплате за поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня исполнения обязательств по данному договору. В соответствии с пунктом 539 Правил осуществления государственных закупок (утв. Приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года №648) (далее – Правила), договор считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору. При этом, пунктом 540 Правил установлено, что исполнение договора о государственных закупках при поставке товаров осуществляется в следующей последовательности: 1) доставка товара в пункт назначения товара; 2) оформление поставщиком посредством веб-портала электронной формы накладной на отпуск запасов на сторону и акта приема-передачи товара; 3) приемка товара заказчиком, либо его представителем по электронной форме доверенности согласно приложению 39 настоящих Правил; 4) оформление электронной счет-фактуры, выписанной посредством информационной системы электронных счетов-фактур, в соответствии с Правилами выписки счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур и его формы, утвержденными приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 22 апреля 2019 года № 370, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18583 (далее – Правила выписки счет-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур); 5) оплата заказчиком за поставленный товар. Кроме того, согласно пункту 1.1 Типового договора о государственных закупках товаров Правил, поставщик обязуется поставить Товар согласно условиям, требованиям и по ценам, указанным в приложениях к настоящему Договору, являющихся неотъемлемой его частью, а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить за него на условиях настоящего Договора при условии надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Договору. При этом, Типовыми договорами о государственных закупках Правил предусмотрена ответственность заказчика (неустойка (пеня) за невыплату поставщику причитающихся ему средств в установленные сроки. В этой связи, оплата заказчиком за поставленный товар осуществляется после исполнения последовательных действий, указанных в пункте 540 Правил. Таким образом, обязательства поставщика по заключенному договору государственных закупках исполняются в период срока действия договора. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 386 Гражданского кодекса Республики Казахстан, если законодательством или договором предусмотрен срок действия договора, окончание этого срока влечет прекращение обязательств сторон по договору. Согласно пункту 3 статьи 103 Бюджетного кодекса, не использованные до конца 31 декабря текущего финансового года включительно остатки плановых назначений аннулируются.

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Жауаптар

Қайырлы күн, сіздің сұрағыңыз жұмысқа алынды.

Қайырлы күн! Қазақстан Республикасының «Мемлекеттiк сатып алу туралы» Заңының (бұдан әрі - Заң) 37 бабының 1 тармағына сәйкес, егер біртекті тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің құндық мәндегі жылдық көлемдері республикалық бюджет туралы заңда тиісті қаржы жылына белгіленген айлық есептік көрсеткіштің сегіз мың еселенген мөлшерінен аспаса, мұндай біртекті тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге баға ұсыныстарын сұрату тәсiлiмен мемлекеттiк сатып алу жүргізіледі. Бұл ретте баға шешуші шарт болып табылады. Заңның 38 бабындағы 1 тармағына сәйкес, баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен мемлекеттiк сатып алуды ұйымдастырушы мемлекеттік сатып алу веб-порталында тізім бойынша көрсетілген ақпаратты орналастырады. Заңның 38 бабының 4 тармағына сәйкес, әлеуетті өнім берушінiң баға ұсынысын беруі оның мемлекеттiк сатып алу туралы шарт жобасында көзделген талаптарды сақтай отырып, тауарды берудi, жұмыстарды орындауды, қызметтер көрсетудi жүзеге асыруға келiсiм бiлдiру нысаны болып табылады. Сонымен бірге, Заңның 43 бабының 1 тармағына сәйкес, мемлекеттік сатып алу туралы шарттардың жобалары уәкілетті орган бекітетін тауарларды мемлекеттік сатып алу, жұмыстарды мемлекеттік сатып алу және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы үлгілік шарттарға сәйкес жасалады. Қазақстан Республикасы Қаржы Министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсанда №648 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларының (бұдан әрі - Қағидалар) 36 қосымшасынмен Құрылыспен байланысты емес жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы үлгілік шарт (бұдан әрі – Үлгілік шарт) бекітілген. Осылай, Үлгілік шарттың 2.3. тармағына сәйкес техникалық ерекшелігі (2-қосымша) осы Шартты құрады және оның ажырамас бөлігі болып саналады Заңның 43 бабының 26 тармағына сәйкес, мемлекеттік сатып алу туралы шартты орындау кезінде тауарлардың (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің) атауы, саны, сапасы, техникалық өзіндік ерекшелігі, құны, оларды беру (орындау, көрсету) орны мен мерзімі мемлекеттік сатып алу туралы шарттың мазмұнына сәйкес келуге тиіс. Сонымен бірге, Үлгілік шарттың 12.1. тармағымен сәйкес, Тапсырыс беруші мен Мердігер/Орындаушы Шарт бойынша немесе соған байланысты олардың арасында туындайтын барлық келіспеушіліктерді немесе дауларды тікелей келіссөздер үдерісінде шешуге барлық күш-жігерлерін салуға тиіс. Егер осындай келіссөздерден кейін Шарт бойынша дауды Тапсырыс беруші мен Мердігер/Орындаушы шеше алмайтын болса, тараптардың кез келгені бұл мәселені Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес шешуді талап ете алады. Осылаайша, сатып алу туралы шарт бойынша міндеттемелерді орындау барысында Тапсырыс беруші мен Мердігер/Орындаушы арасында болатын барлық келіспеушіліктерді немесе дауларды тікелей келіссөздерді шешу бойынша сұрақтар, Қазақстан Республикасының азаматтық заңнамасымен реттеледі. «Құқықтық актілер туралы» Заңының 60-бабының 4-тармағына сәйкес, мемлекеттік саясатты жүргізетін, белгілі бір салада (қызмет аясында) реттеу мен басқаруды жүзеге асыратын немесе тиісті мәселелерді шешу өз құзыретіне жатқызылған мемлекеттік органдар не өзге де мемлекеттік органдар өздеріне берілген өкілеттіктерге сәйкес нақты субъектілерге қатысты немесе нақты жағдайға қолдануға қатысты нормативтік құқықтық актілерге өз құзыреті шегінде түсiндiрме бере алады деп атап өтеміз. Мұндай түсіндірмелердің міндетті заңдық күші болмайды және олар ұсынымдық сипатқа ие екендігін атап өту қажет.

Жауаптар

Добрый день! В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон), отношения между банками, а также между банками и их клиентами осуществляются на основании договоров, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан. Согласно пункту 3 статьи 7 Закона государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность банков, кроме В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон), отношения между банками, а также между банками и их клиентами осуществляются на основании договоров, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан. Согласно пункту 3 статьи 7 Закона государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность банков, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Кроме того, согласно положению «Об Агентстве Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка» (Указ Президента РК от 11.11.2019г. № 203), АРРФР является государственным органом, обеспечивающим надлежащий уровень защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг, содействующим обеспечению стабильности финансовой системы и развитию финансового рынка, осуществляющим государственное регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций. В связи с чем, считаем возможным, обратиться в уполномоченный орган.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Добрый день! Сообщаем, что в рассматриваемом в запросах случае не ясны предмет и условия договора, которые влекут возникновение налогового обязательства, что является существенным для определения порядка налогообложения. При этом, возникновение того или иного юридического факта зависит от условий гражданско-правовых сделок, финансовых взаимоотношений между участниками сделок. Вместе с тем, представляем общеустановленный порядок налогообложения по вопросам, изложенным в запросе. По первому вопросу Статьей 644 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) определен перечень доходов нерезидента из источников в Республике Казахстан. Согласно подпункту 11) пункта 1 статьи 644 Налогового кодекса доход в виде вознаграждений, за исключением вознаграждений по долговым ценным бумагам, признается доходом нерезидента из источников в Республике Казахстан. При этом, в соответствии с абзацем вторым подпункта 62) пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса вознаграждение – все выплаты, связанные с кредитом (займом, микрокредитом), за исключением полученной (выданной) суммы кредита (займа, микрокредита), комиссий за перевод денег банками второго уровня и иных выплат лицу, не являющемуся для заемщика заимодателем, взаимосвязанной стороной. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 715 Гражданского кодекса Республики Казахстан по договору займа одна сторона (заимодатель) передает, а в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Казахстан или договором, обязуется передать в собственность (хозяйственное ведение, оперативное управление) другой стороне (заемщику) деньги или вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется своевременно возвратить заимодателю такую же сумму денег или равное количество вещей того же рода и качества. Договорами, исполнение которых связано с передачей денег или вещей, определенных родовыми признаками, может предусматриваться предоставление займа, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров (работ и услуг), если иное не установлено законодательными актами и не противоречит существу соответствующих обязательств. Согласно пункту 1 статьи 718 Гражданского кодекса Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан или договором, за пользование предметом займа заемщик выплачивает вознаграждение заимодателю в размерах, определенных договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 645 Налогового кодекса доходы из источников в Республике Казахстан юридического лица-нерезидента, деятельность которого не приводит к образованию постоянного учреждения в Республике Казахстан, облагаются корпоративным подоходным налогом у источника выплаты без осуществления вычетов. При этом сумма корпоративного подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты, исчисляется налоговым агентом путем применения ставок, установленных статьей 646 Налогового кодекса, к сумме доходов, указанных в статье 644 Налогового кодекса, за исключением доходов, указанных в пункте 9 данной статьи. Исчисление и удержание корпоративного подоходного налога по доходам, облагаемым у источника выплаты, производятся налоговым агентом: 1) не позднее дня выплаты доходов нерезиденту - по начисленным и выплаченным доходам; 2) не позднее срока, установленного пунктом 1 статьи 315 Налогового кодекса для представления декларации по корпоративному подоходному налогу, - по начисленным и невыплаченным доходам, которые отнесены на вычеты. В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 646 Налогового кодекса доход нерезидента из источников в Республике Казахстан в виде вознаграждения подлежит налогообложению у источника выплаты по ставке 15 процентов. По второму вопросу Также в соответствии с подпунктом 30) пункта 1 статьи 644 Налогового кодекса доходом нерезидента из источников в Республике Казахстан признается доход в виде безвозмездно полученного или унаследованного имущества, в том числе работ, услуг, за исключением безвозмездно полученного имущества физическим лицом-нерезидентом от физического лица-резидента. Стоимость безвозмездно выполненных работ, оказанных услуг определяется в размере расходов, понесенных в связи с выполнением таких работ, оказанием услуг. Стоимость безвозмездно полученного имущества, за исключением безвозмездно выполненных работ, оказанных услуг, определяется в размере его балансовой стоимости по данным бухгалтерского учета лица, передавшего такое имущество, на дату передачи имущества. В случае невозможности определения стоимости безвозмездно полученного имущества по данным бухгалтерского учета, а также унаследованного имущества стоимость такого имущества на дату передачи или вступления в наследство устанавливается одним из следующих способов: на основе стоимости, установленной Государственной корпорацией «Правительство для граждан» по состоянию на 1 января календарного года, в течение которого получено такое имущество; на основе стоимости котировки ценной бумаги, торгуемой на казахстанской или иностранной фондовой бирже, на день получения указанной ценной бумаги (вступления) в наследство. В случае невозможности определения стоимости безвозмездно полученного или унаследованного имущества в порядке, определенном данным подпунктом, стоимость определяется на основе отчета об оценке имущества. Согласно пункту 2 статьи 115 Гражданского кодекса к имущественным благам и правам (имуществу) относятся: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, финансовые инструменты, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права, цифровые активы и другое имущество. В соответствии с пунктом 1 статьи 645 Налогового кодекса доходы из источников в Республике Казахстан юридического лица-нерезидента, деятельность которого не приводит к образованию постоянного учреждения в Республике Казахстан, облагаются корпоративным подоходным налогом у источника выплаты без осуществления вычетов. При этом сумма корпоративного подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты, исчисляется налоговым агентом путем применения ставок, установленных статьей 646 Налогового кодекса, к сумме доходов, указанных в статье 644 Налогового кодекса, за исключением доходов, указанных в пункте 9 данной статьи. Исчисление и удержание корпоративного подоходного налога по доходам, облагаемым у источника выплаты, производятся налоговым агентом: 1) не позднее дня выплаты доходов нерезиденту - по начисленным и выплаченным доходам; 2) не позднее срока, установленного пунктом 1 статьи 315 Налогового кодекса для представления декларации по корпоративному подоходному налогу, - по начисленным и невыплаченным доходам, которые отнесены на вычеты. Согласно подпункту 4) пункта 6 статьи 645 Налогового кодекса обязанность и ответственность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет корпоративного подоходного налога у источника выплаты возлагаются, в том числе на юридическое лицо-резидента, в том числе эмитента базового актива депозитарных расписок, выплачивающего доход нерезиденту и признанного налоговым агентом. При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 645 Налогового кодекса под выплатой дохода понимается передача денег в наличной и (или) безналичной формах, ценных бумаг, доли участия, товаров, имущества, выполнение работ, оказание услуг, списание и (или) зачет требования долга, производимые в счет погашения задолженности перед нерезидентом по выплате доходов из источников в Республике Казахстан. Согласно подпунктам 1) и 5) пункта 1 статьи 646 Налогового кодекса, если иное не установлено пунктами 2 и 3 данной статьи, доходы, определенные статьей 644 Налогового кодекса, за исключением доходов, указанных в подпунктах 2) - 5) данного пункта, подлежат налогообложению у источника выплаты по ставке 20 процентов.

Жауаптар

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Добрый день! В соответствии с подпунктом 23-5) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» утверждение правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объекта входит в компетенцию уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства - Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. Согласно подпункту 2) пункта 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 936 «О некоторых вопросах Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан и внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан», Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан дает разъяснения и комментарии по применению действующего законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию. Учитывая изложенное, за разъяснением затрагиваемого вопроса заявителю необходимо обратиться в названное министерство.

Жауаптар

Добрый день! Согласно подпункту 33) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), электронный кошелек – лицевой счет потенциального поставщика или поставщика, используемый единым оператором в сфере государственных закупок для отражения операций потенциального поставщика или поставщика при внесении им денег на его банковский счет, открытый в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета в порядке, определенном уполномоченным органом, связанных с: обеспечением заявок на участие в конкурсе, аукционе и запросе ценовых предложений; обеспечением исполнения договора о государственных закупках; обеспечением аванса (в случае, если договором о государственных закупках предусмотрен аванс); внесением суммы в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии). При этом, вопросы порядка открытия, ведения и закрытия контрольных счетов наличности и счетов государственных учреждений урегулированы Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания (утв. приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540). В свою очередь, отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.

Жауаптар

Добрый день! Касательно выплаты единовременных жилищных выплат военнослужащему. В республиканском бюджете на 2022-2024 годы на жилищные выплаты военнослужащим ВС РК, других войск и воинских формирований в соответствии с законами РК «О жилищных отношениях» и «О воинской службе и статусе военнослужащих» предусмотрены денежные средства в полном объеме. Дополнительные расходы, связанные с увеличением размеров жилищных выплат, Министерством рассматриваются в установленном порядке в рамках корректировки либо уточнения республиканского бюджета на соответствующий год. Выплата жилищных (компенсационных) выплат согласно отраслевым нормативно-правовым актам осуществляется ведомством, где военнослужащий проходит воинскую службу (МО, МВД, МЧС, КНБ). Необходимо отметить, что согласно статье 31 Бюджетного кодекса администратор бюджетных программ является ответственным за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ, а также самостоятельно использует бюджетные средства в случае, если он является одновременно администратором бюджетной программы и государственным учреждением. В этой связи, вопрос жилищного обеспечения военнослужащих является компетенцией силовых госорганов.

Жауаптар

Добрый день! Согласно пункту 10 Правил использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета на 2022 год областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на обеспечение прав и улучшение качества жизни инвалидов в Республике Казахстан и услуги по замене и настройке речевых процессоров к кохлеарным имплантам, утвержденного постановлением Правительства от 2 марта 2022 года № 98 (далее – Правила), уполномоченные органы района, города областного значения поступающие целевые текущие трансферты предусматривают по администратору бюджетных программ 801 «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния района (города областного значения)» по местной бюджетной программе 050 «Обеспечение прав и улучшение качества жизни инвалидов в Республике Казахстан» на увеличение норм обеспечения инвалидов обязательными гигиеническими средствами, оказания услуг специалиста жестового языка, расширение технических вспомогательных (компенсаторных) средств и обеспечение катетерами одноразового использования детей-инвалидов с диагнозом Spina bifida. При этом, в соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ является администратор бюджетных программ. Также отмечаем, что по данному вопросу необходимо обратиться в Министерство труда и социальной защиты населения центральному уполномоченному органу являющегося государственным органом Республики Казахстан, осуществляющего руководство в социально-трудовой сфере, а также разработчиком вышеуказанных Правил.

Жауаптар

Добрый день! В соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 июня 2022 года №570 внесены изменения в Правила осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648) (далее – Правила) в том числе в части дополнения пунктом 51-1. Так, согласно пункту 51-1 Правил, потенциальный поставщик, участвующий в государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора признается финансово устойчивым, если он соответствует условиям, предусмотренным в подпункте 1) пункта 44 Правил. Согласно подпункту 1) пункта 44 Правил, потенциальный поставщик признается финансово устойчивым, если доходы потенциального поставщика в течение трех лет, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляют не менее одной второй части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки. В этой связи, потенциальный поставщик, участвующий в государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора признается финансово устойчивым, если его доходы в течение трех лет, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов, составляют не менее одной второй части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки. Данный приказ введен в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования – 21 июня 2022 года. Таким образом, требования пункта 51-1 Правил распространяются на договора о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора, заключаемых с 21 июня 2022 года. Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Добрый день. Ваш вопрос принят для рассмотрения.