Жауаптар

Құрметті Нұртазаев Нұрбол! «Мұнай өнiмдерiнiң жекелеген түрлерiн өндiрудi және олардың айналымын мемлекеттiк реттеу туралы» Қазақстан Республикасының Заңымен сәйкес Қазақстан Республикасының Энергетика министрлігі (бұдан әрі – Министрлік) мұнай өнімдерін өндіру саласындағы уәкілетті органы болып табылады. Сіздің хатыңызда баяндалған сұрақ Министрліктің құзіретіне кірмейтіндігін хабарлаймыз. Жоғарыда баяндалғанның негізінде, ҚР Сауда және интеграция министрлігінің Тұтынушылардың құқықтарын қорғау комитетіне жүгінуді ұсынамыз.

Жауаптар

Уважаемый Колмаков Анатолий! По первому вопросу: В соответствии с пунктом 17 Правил пользования электрической энергией, утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 143, если у энергопередающей (энергопроизводящей) организации, а также потребителей, на праве собственности которых имеются трансформаторные подстанции, где установлено автоматическая система коммерческого учета электроэнергии (далее – АСКУЭ), дополнительно в технических условиях указываются требования по: - организации коммерческого учета электроэнергии с применением АСКУЭ; - оснащению электроустановок устройствами релейной защиты и автоматики, диспетчерского управления: телеизмерения, телеуправления и организации канала связи; - компенсации реактивной мощности. В связи с чем сообщаем, что требования данного пункта распространяются на подстанции непосредственно к которым присоединены потребители. По второму вопросу: Согласно пункту 38 Правил, электроустановки потребителей электрической энергии обеспечиваются необходимыми приборами коммерческого учета для расчетов за потребленную электроэнергию с энергоснабжающей организацией. Для учета электрической энергии используются приборы коммерческого учета электрической энергии, типы которых внесены в Реестр государственной системы обеспечения единства измерений и поддерживающие, при наличии автоматизированного парка приборов коммерческого учета электрической энергии у энергопередающей (энергопроизводящей) организации, рабочие параметры ранее установленного и настроенного на удаленную связь оборудования с полным соответствием к рабочим параметрам АСКУЭ. Потребителям с фиксированной поставкой электрической энергии, имеющие договорную мощность электропотребления более 100 кВт, устанавливаются счетчики коммерческого учета активной и реактивной энергии с долговременной памятью хранения данных о потребленной электроэнергии, мощности и почасового графика нагрузок. Потребителям свободной поставки электрической энергии с договорной мощностью электропотребления 40-100 кВт устанавливаются счетчики активной и реактивной энергии с долговременной памятью хранения данных о потребленной электроэнергии и максимальной мощности. Потребителям свободной поставки электрической энергии с договорной мощностью электропотребления до 40 кВт устанавливаются счетчики активной энергии. В соответствии с пунктом 39 Правил, устанавливаемые у потребителей приборы коммерческого учета электрической энергии оснащаются устройствами передачи данных об объемах потребленной электроэнергии в АСКУЭ энергопередающей организации. В этой связи, энергопередающей организацией правомерно требовать установку АСКУЭ, при наличии АСКУЭ на подстанции к которой будет подключен потребитель.

Жауаптар

Здравствуйте! Ранее рассмотрено обращение ТОО «ЭкоЭкспресс Актобе», касательно нарушения АО «КМК Мунай» (далее - Заказчик) Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана, утверждённых приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 18 мая 2018 года №196 (далее – Правила), при проведении закупа № 2021.ОИ-320025 «Услуги по техническому обслуживанию участка паротеплового воздействия на месторождение на м/р Мортук надсолевое, согласно Технической спецификации». Из обращения следовало, что Заказчиком на основании несостоявшегося открытого конкурса на понижении (электронные торги) 2020.ЭТ-315524 проведён неправомерный закуп способом из одного источника у потенциального поставщика Актауский филиал Пекинского ООО по нефтеоборудованию «ЯНГУАНТЯНЬЧУАН», чья конкурсная заявка была отклонена в связи с несоответствием требованиям технической спецификации Заказчика. В ходе мониторинга установлено, что Актауским филиалом Пекинского ООО по нефтеоборудованию «ЯНГУАНТЯНЬЧУАН» в рамках открытого конкурса на понижение (электронные торги) 2020.ЭТ-315524, не были представлены документы, подтверждающие наличие производственной базы и автотранспортных средств. Также, представленные удостоверения по промышленной безопасности на некоторых сотрудников, просрочены. Согласно п.86 Правил, в случае приобретения ТРУ способом из одного источника на основании несостоявшегося закупа, условия приобретения ТРУ должны соответствовать требованиям конкурсной документации несостоявшегося открытого, открытого конкурса на понижение (электронные торги). В целях проверки проведенного закупа способом из ОИ на соответствие Правилам, был направлен запрос в адрес Заказчика, касательно наличия у Актауского филиала Пекинского ООО по нефтеоборудованию «ЯНГУАНТЯНЬЧУАН» производственной базы, автотранспортных средств и квалифицированного персонала с удостоверениями по промышленной безопасности с действующими сроками на сегодняшний день в соответствии с требованиями конкурсной документации по закупу 2020.ЭТ-315524 при проведении закупа с ОИ. Согласно информации, представленной Заказчиком за исх. №111 от 11 февраля 2021 г., при заключении договора способом из одного источника, Актауским филиалом Пекинского ООО по нефтеоборудованию «ЯНГУАНТЯНЬЧУАН» были представлены, документы подтверждающие наличие производственной базы (договор от 1 декабря 2020 г.), автотранспортных средств (технические паспорта на автотранспортные средства, договор аренды от 01 января 2021 года) и удостоверения на персонал по промышленной безопасности с действующим сроком (с отметкой о прохождении повторной проверки знаний). В ходе анализа установлено, что, вышеуказанные документы (приложены к письму № 111 от 11 февраля 2021 года), представленные Актауским филиалом Пекинского ООО по нефтеоборудованию «ЯНГУАНТЯНЬЧУАН» в рамках закупа № 2021.ОИ – 320025, соответствуют требованиям конкурсной документации Заказчика по несостоявшемуся закупу № 2020.ЭТ-311524. На основании изложенного, в рамках представленных доводов, нарушения требований Правил Заказчиком при проведении закупа способом из одного источника № 2021.ОИ-320025, не установлены.

Жауаптар

Уважаемый Таджибаев Коблан! Согласно пункту 33-2 Правил работы с персоналом в энергетических организациях Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 234 (далее – Правила) основанием для проведения первичной квалификационной проверки знаний является распорядительный документ (приказ) руководства организации о приеме или переводе работника на соответствующую должность. Следовательно, при трудоустройстве в другую компанию Вам необходимо пройти квалификационную проверку знаний в соответствии с требованиями Правил.

Жауаптар

Добрый день Ператинская Александра! В соответствии с подпунктом 2) Статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» (далее – Закон) уполномоченным органом в области оборота нефтепродуктов является Министерство финансов Республики Казахстан. При этом, в соответствии с вышеуказанным Законом РК, оборот нефтепродуктов — это приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация, отгрузка, транспортировка, экспорт и импорт нефтепродуктов. Вопрос указанный в Вашем обращении относится к обороту нефтепродуктов, в связи с чем, рекомендуем обратиться в адрес уполномоченного органа в области оборота нефтепродуктов — Министерство финансов Республики Казахстан.

Жауаптар

Здравствуйте! Министерство энергетики Республики Казахстан, на ваше обращение представляет ответ оператора в области поддержки казахстанских кадров и производителей в отношении углеводородов и урана - АО «Информационно-аналитический центр нефти и газа» (письмо № 01иац-03/347 от 05.05.2021г.). АО «Информационно-аналитический центр нефти и газа» (далее – ИАЦНГ) рассмотрев обращение Максатовой И., касательно разъяснения норм Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана, утверждённых приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 18 мая 2018 года №196 (далее – Правила), сообщает следующее. Вопрос: 1) Вправе ли заказчик устанавливать в конкурсной документации необходимый опыт в сфере выполнения работ, оказания услуг 1, 2, 3, 4 либо 5 лет? Нарушает ли указанные действия АО «КМК Мунай» п.8 Правил, а именно принципы: добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков; равноправия, справедливости отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к потенциальным поставщикам? Ответ: Согласно пп.1) п.26 Правил, требование к опыту работы потенциального поставщика устанавливается Заказчиком при приобретении работ и (или) услуг, годовой объем которых в стоимостном выражении превышает четырнадцатитысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год. Опыт работы потенциального поставщика подтверждается электронными копиями рекомендательных писем или положительных отзывов от организаций, для которых потенциальный поставщик выполнял работы, оказывал услуги, с приложением электронных копий соответствующих актов, подтверждающих прием-передачу выполненных работ (оказанных услуг). При этом не устанавливается условие о наличии опыта в сфере выполнения работ, оказания услуг превышающего последние 5 (пять) лет. Так как, сумма закупов 2017.СЭЗ-177283 от 05.2.2017г., 2018.ЭТ-239718 от 16.11.208г., 2019.ЭТ-284399 от 31.10.2019г., 2020.ЭТ-315524 от 5.12.2020г. превышает четырнадцатитысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год в соответствии с п.26 Правил, установление в конкурсной документации требований к опыту потенциальных поставщиков за последние 5 лет, допускается и не является нарушением. Между тем, сообщаем, что проведение анализа закупов 2015.СЭЗ-52244 от 31.03.2015г., 2015.СЭЗ-82523 от 25.12.2015г., 2016.СЭЗ-131868 от 30.2.2016г. не представляется возможным, в виду их отсутствия в ГИС «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей». Вопрос: 2) Является ли указание в конкурсной документации требования о соблюдении миграционного законодательства, нарушением действующих Правил либо же косвенным признаком нарушения законодательства в области защиты конкуренции? Ответ: Правилами не регулируется вопрос о соблюдении потенциальными поставщиками требований миграционного законодательства. Наличие указанного требования в конкурсной документации не является нарушением Правил, тем не менее, отклонение конкурсной заявки по причине непредставления обязательства о соблюдении миграционного законодательства Республики Казахстан не предусмотрено п.65 Правил, следовательно, не допускается. Между тем, сообщаем, что по мнению ИАЦНГ, требование заказчиков о соблюдении миграционного законодательства Республики Казахстан необходимо устанавливать (при необходимости) в проекте договора к конкурсной документации, так как обязательство о соблюдении данных законов на момент проведения конкурса не влияет на процедуру выбора поставщика.

Жауаптар

Добрый день! Министерство энергетики Республики Казахстан, на ваше обращение представляет ответ оператора в области поддержки казахстанских кадров и производителей в отношении углеводородов и урана - АО «Информационно-аналитический центр нефти и газа» (письмо № 01иац-03/346 от 05.05.2021г.). АО «Информационно-аналитический центр нефти и газа», рассмотрев обращение АО «КМК Мунай», касательно разъяснения норм Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана, утверждённых приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 18 мая 2018 года №196 (далее – Правила), сообщает следующее. В обращении АО «КМК Мунай» просит разъяснить: 1) Обязан ли Заказчик с целью осуществления закупа из одного источника и заключения договора запрашивать ценовые предложения у всех потенциальных поставщиков, которые приняли участие в открытом конкурсе, но были отклонены как несоответствующие условиям открытого конкурса, открытого конкурса на понижение (электронные торги)? 2) В случае наступления случая, установленного пп.1 п.84 Правил, каким образом Заказчик должен определить поставщика для дальнейшего осуществления закупа из одного источника и заключения договора? Согласно пп.1) п.84 Правил, приобретение ТРУ способом из одного источника по итогам проведенного открытого конкурса, открытого конкурса на понижение (электронные торги) осуществляется в случаях, когда: 1) открытый конкурс, открытый конкурс на понижение (электронные торги) признан несостоявшимся: в связи с отсутствием представленных потенциальными поставщиками конкурсных заявок; когда все конкурсные заявки или все конкурсные ценовые предложения потенциальных поставщиков отклонены как несоответствующие условиям открытого конкурса, открытого конкурса на понижение (электронные торги). При этом, Правилами не регулируются процедуры запроса заказчиком ценовых предложений при проведении закупа способом из одного источника. Также Правилами не предусмотрено требований к заказчикам по порядку определения поставщика в рамках закупа способом из одного источника. Следовательно, при проведении закупа способом из одного источника, заказчик самостоятельно определяет поставщика для дальнейшего заключения договора о приобретении ТРУ. Также отмечаем, что согласно п.86 Правил, в случае приобретения ТРУ способом из одного источника в соответствии с пунктом 84 Правил, условия приобретения ТРУ должны соответствовать требованиям конкурсной документации несостоявшегося открытого, открытого конкурса на понижение (электронные торги).

Жауаптар

Уважаемый Сериков Данияр! СП ТОО «Отан Газ» - создано с целью реализации проектов по локализации производств на территории РК продукции нефтегазохимии, производство которых ограничено либо отсутствует на территории РК. Основной функцией компании будет реализация проектов по переработке и увеличению ресурсов газа, включая, но не ограничиваясь: строительство газоперерабатывающего завода для развития производств с использованием газа; строительство газохимического комплекса; исследование и строительство комплекса по производству сжиженного природного газа.

Жауаптар

Уважаемый Сериков Данияр! Розничные цены на ГСМ на внутреннем рынке Республики Казахстан формируются на основе спроса и предложений, то есть регулируются рынком. Рынок нефтепродуктов является высоковолатильным, подвержен влиянию множества факторов – система налогообложения, ценообразования и обеспеченность ГСМ как на внутреннем рынке Казахстана, так и в соседних странах (неконтролируемый переток), сезонность спроса, информация о технологических сбоях или капитальных ремонтах на НПЗ. В этих условиях любой значимый информационный повод, а тем более информация о текущих ремонтных работах на Атырауском НПЗ и ожидаемой плановой остановке на ремонт Шымкентского НПЗ, мог отразиться на стоимости нефтепродуктов. Как следствие, биржевые торги бензина АИ-92, начатые с 31 марта т.г., показали рост от цены 189 004 тенге за тонну (138 тенге за литр) на условиях НПЗ РК, до уровня 215 247 тенге за тонну (157 тенге за за литр) на условиях НПЗ РК. Таким образом, запуск биржевой торговли ГСМ отразил имеющиеся на рынке тенденции. В связи стехническими проблемами, а аткже планируемых ремонтах на НПЗ РК, которые могут привести к росту спроса на бензины, во избежание, в сложившихся обстоятельствах, дискредитации биржевой торговли бензинами, 13 апреля 2021 года Биржевым Комитетом Республики Казахстан (рабочий орган Агентства по защите и развитию конкуренции) было принято решение приостановить организацию дальнейших торговых сессий бензинами до получения соотвествующих рекомендаций Биржевого Комитета РК, а также формирования профицита на внутреннем рынке нефтепродуктов. В связи с началом периода строительства и реконструкции дорог образовался повышенный спрос на битум, во избежание дискредитации биржевой торговли битумом, а также бензином, 23 апреля 2021 года Биржевым Комитетом Республики Казахстан было принято решение приостановить организацию дальнейших торговых сессий битумом до получения соотвествующих рекомендаций Биржевого Комитета РК, а также формирования профицита на внутреннем рынке нефтепродуктов.

Жауаптар

Уважаемая Карманова Макпал! Благодарим Вас за обращение. Сообщаем, что работа по формированию информационных дайджестов по направлениям деятельности Министерства осуществляется на постоянной основе посредством официального сайта Министерства и через социальные сети (instagram, facebook, telegram и т.д.).

Модератор