Жауаптар

Уважаемая Ольга! Согласно пункту 4 статьи 12 Экологического Кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс),отнесение объекта к категориям осуществляется: 1) в отношении намечаемой деятельности, подлежащей в соответствии с Кодексом обязательной оценке воздействия на окружающую среду, – при проведении обязательной оценки воздействия на окружающую среду; 2) в отношении намечаемой деятельности, подлежащей в соответствии с Кодексом обязательному скринингу воздействий намечаемой деятельности, – при проведении скрининга воздействий намечаемой деятельности; 3) в отношении иной намечаемой деятельности, не указанной в подпункте 1) или 2) пункта, – самостоятельно оператором с учетом требований Кодекса. Из этого следует, что заявление в целях отнесения соответствующих объектов к I, II, III и IV категориям подается операторами действующих объектов через Единый экологический портал www.dev.ecogov.kz, а в отношении объектов нового строительства либо эксплуатации объектов категория определяется на стадии государственной экологической экспертизы. При этом, согласно пункту 2 статьи 12 Кодекса приложением 2 к Кодексу устанавливаются виды деятельности и иные критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II или III категорий. В случае отсутствия определяемого вида деятельности и иных критериев в Приложении 2 Кодекса необходимо руководствоваться критериями указанными в пунктах 10, 11, 12, 13 Инструкции по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденной Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 13 июля 2021 года № 246 (внесены изменения – 19.10.2021 года, далее - Инструкция). Необходимо отметить, что ст. 327-1 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за предоставление недостоверных и неполных обязательных сведений, предусмотренных экологическим законодательством Республики Казахстан.

Жауаптар

Уважаемая Альбина! 

Рассмотрев Ваше обращение касательно отработанных масел, сообщаем следующее.Согласно п.2 ст. 380  Экологического кодекса РК (далее – Кодекс), предусмотрены специальные экологические требования по управлению материалами и продукцией, перешедшими в категорию отходов (шины, электронное и электрическое оборудование, упаковка, бумага, отработанные масла, химические источники тока, ртутьсодержащие отходы), а также другими опасными отходами устанавливаются включенными в перечень, утвержденный уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, национальными стандартами в области управления отдельными видами отходов.  Согласно п. 6.2 Национального стандарта Республики Казахстан СТ РК 3129-2018 «Масла смазочные отработанные. Требования к сбору, хранению, транспортировке, приему и переработке» запрещается повторное использование отработанных масел без проведения полного технологического цикла регенерации.Кроме этого, согласно п.1 ст. 329 Кодекса, образователи и владельцы отходов должны применять иерархию мер по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами в порядке убывания их предпочтительности: предотвращение образования отходов, подготовка отходов к повторному использованию, переработка отходов, утилизация отходов и удалениеТаким образом, при использовании отработанных масел необходимо руководствоваться вышеуказанными правилами.

Касательно передачи отходов по договору купли-продажи и т.д.

Согласно п.1 ст. 339 Кодекса, отходы являются объектом вещных прав. Общественные отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением вещных прав на отходы, регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан.

Жауаптар

Уважаемый Владислав! План мероприятий по охране окружающей среды (далее – План) является основанием для выдачи экологического разрешения на воздействие для объектов I и II категорий (далее – Разрешение) и входит в перечень документов согласно п. 2 ст. 122 Экологического Кодекса Республики Казахстан. Вместе с тем, План необходимо представить согласно формы Приложения 16 к Правилам выдачи экологических разрешений, представления декларации о воздействии на окружающую среду, а также формы бланков экологического разрешения на воздействие и порядка их заполнения, утвержденным приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 августа 2021 года №319. Кроме того, План является неотъемлемой частью Разрешения и содержит перечень мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, необходимых для обеспечения соблюдения установленных нормативов эмиссий, лимитов накопления и захоронения отходов на период действия Разрешения.

Жауаптар

Уважаемая Гульнур! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Министерство) рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.

1. Касательно периодов проверок

В феврале 2018 года Департаментом экологии по Кызылординской области (далее – Департамент) на основании письма Департамента Комитета национальной безопасности Кызылординской области и г.Байконур (№4/1-1154 дсп от 20.02.2018 г.) была проведена внеплановая проверка ТОО «Компания Даулет Азия» (далее – Предприятие) (акт о назначении проверки №10 от 26.02.2018 г.).

По результатам проверки установлено, что для исключения попадания на полигон радиоактивных веществ не проведен дозиметрический контроль каждой партии отходов.  Также установлено превышение нормативов дымности отработанных газов в выбросах автомобилей.

За данные нарушения Предприятие привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 333, ст.325 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее-КОАП РК) и Предприятию предъявлен ущерб. На сегодняшний день штрафы и ущерб выплачены в полном объеме.

В июне 2018 года проведена внеплановая проверка на основании обращения директора ТОО «Каз Экспорт Ойл» Н. Турманова (акт о назначении проверки №68 от 19.06.2018 г.).

По результатам данной проверки нарушения не установлены.

В феврале 2019 года проведена внеплановая проверка (акт о назначении проверки №5-Э от 18.02.2019 г.) на основании обращения жителя г.Кызылорды К.Джабаева, перенаправленного из Прокуратуры Кызылординской области (№2-10-19-01158 от 05.02.2019 г.)

В ходе проверки установлено, что на площадку временного хранения, переработки и утилизации, расположенного на 147-м км автодороги «Кызылорда-Кумколь» получено 1010,4 тонн буровых отходов без паспортов опасных отходов, определяющих химический состав и составные свойства буровых шламов.

Тем самым, нарушены требования ст.47, 283 Экологического кодекса Республики Казахстан, предусматривающие административную ответственность по ст. 332 КОАП РК, штраф взыскан в сокращенном порядке.

Вместе с тем, во втором полугодии 2019 года проведен профилактический контроль Предприятия (акт о назначении проверки №371-Э от 25.09.2019 г.).

По результатам профконтроля по выявленным нарушениям, выдано Предписание об устранении нарушений со сроками их исполнения. В настоящее время Предприятием Предписание исполнено в полном объеме, что подтверждено при внеплановой проверке по исполнению Предписания.

Также Департаментом направлен иск о временном приостановлении деятельности/эксплуатации генератора «Mateus» и бани до получения разрешения на эмиссии в окружающую среду.  

Решением суда (№4360-19-00-2/2664 от 11.11.2019 г.) иск Департамента удовлетворен. Данное решение суда Предприятием не обжаловано.

Необходимо отметить, что в соответствии пп.3 п.1 ст. 155 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, Предприятием по всем итогам проверок, Акты, вынесенные Департаментом не обжалованы. Все штрафы и ущербы взысканы добровольно.

2. Касательно итогов проверки 2021 года

На основании требования Прокуратуры Кызылординской области № 2-10-21-04120 от 26.04.2021 года Департаментом проведена внеплановая проверка Предприятия.

Действия Департамента основаны на Представлении Прокуратуры Кызылординской области, где в соответствии с п.1 ст.7 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре» требовалось провести экологическую проверку за период с 2018 г. по 2021 г.

По итогам проверки составлен акт о результатах проверки (№20/28 от 04 июня 2021 г.), который 04.06.2021 г. без замечаний был подписан директором Предприятия Г.Н.Аргимбаевой.

Аналогично, Предприятием действия Департамента не обжалованы, наложенные административные штрафы взысканы добровольно.

3. О предоставлении расчета ущерба на сумму 6,9 млрд тенге

Предписание о возмещении ущерба в отношении Предприятия Департаментом не предъявлялось.

Во исполнения Представления Природоохранной прокуратуры Кызылординской области (№2-10-21-00249 от 15.06.2021 г.) с целью выяснения фактического размещения и переработки указанного объема отходов Департаментом материалы дела направлены в Департамент полиции (копия письма прилагается №2-03/986-И от 18.06.2021 г.)

Сырдарьинским отделом полиции по ч. 3 ст. 325 Уголовного кодекса (зарегистрирован №214348031000133 от 28.06.2021 г.) начато досудебное расследование.

14 июня 2022 г. Департаментом полиции уголовное дело прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-УПК РК).

Однако, 23 августа 2022 г. И.о. Прокурора Кызылординской области Тулегеновым И.Т. принято Постановление «Об отмене Постановления о прекращении уголовного дела № 214348031000133 от 14.06.2022 года».

В рамках возобновленного уголовного дела назначена судебно-экологическая и дополнительная судебно-строительная экспертиза.

В связи с приобщением всех материалов проверки Департамента к материалам уголовного дела, в соответствии с требованиями ст. 65-1 УПК РК, Вы вправе обратиться в следственный орган, для ознакомления с документами проверки и заключениями экспертизы.

4. О принятии мер по освобождению с занимаемых должностей сотрудников Департамента

В отношении Б. Тлегенова, бывшего заместителя руководителя Департамента вынесен приговор №1/15 от 28.07.2022 года, в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев с пожизненным лишением права занимать государственные должности.

По данному факту согласно п.4 ст.43 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» Министерством инициировано служебное расследование в отношении руководителя Департамента Н. Өмірсерікұлы.

Жауаптар

Уважаемый Омирбек Ахан! Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее.    В соответствии с п.3 ст.418 Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года (далее-Кодекс), операторы объектов, введенных в эксплуатацию до 1 июля 2021 года, или объектов, не введенных в эксплуатацию, в отношении которых до 1 июля 2021 года выданы положительные заключения государственной экологической экспертизы или комплексной вневедомственной экспертизы, которые признавались субъектами специального природопользования в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года, обязаны подать заявление в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды или его территориальные подразделения для отнесения соответствующих объектов к I, II, III и IV категориям.В случае отнесения объекта IV категории к объектам III категории, оператором в соответствии с п.4 ст.110 Кодекса представляется декларация о воздействии на окружающую среду (далее-Декларация) в местный исполнительный орган один раз до внесения существенных изменений в технологические процессы.При этом в декларации указывается объем эмиссий и отходов производства, установленный разрешением на эмиссии в окружающую среду объекта IV категории.Критерием существенного изменения служит изменение фактического объема негативного воздействия на окружающую среду за календарный год более чем на десять процентов.Вместе с тем действие разрешений на эмиссии в окружающую среду, нормативов эмиссий, отнесенных в соответствии с Кодексом к объектам: III категории – прекращается с даты подачи декларации о воздействии на окружающую среду; IV категории – прекращается с 1 июля 2021 года при условии подтверждения категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Жауаптар

Уважаемая Баянсулу! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее - Министерство) рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее. В соответствий с п.1 ст.65 Административно процедурно-процессуального кодекса РК, обращение поступившее административному органу, должностному лицу, в полномочие которых не входит рассмотрение данного обращения, в срок не позднее трех рабочих дней со дня его поступления перенаправляется уполномоченному административному органу, должностному лицу с одновременным уведомлением (извещением) участника административной процедуры. Рассмотрение изложенного вопроса в Вашем обращений не входит в компетенцию Комитета экологического регулирования и контроля, в связи с чем обращение было перенаправлено в соответствующее компетентное структурное подразделение Министерство. В настоящее время, Ваше обращение находиться на рассмотрений в Департаменте государственной политики в управлении отходами Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

Жауаптар

Уважаемая Гульмира! Согласно п. 1, 2 ст. 127 Экологического Кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов, размещение серы в открытом виде на серных картах. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется оператором объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Так, под оператором объекта понимается физическое или юридическое лицо, в собственности или ином законном пользовании которого находится объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, согласно п. 17 ст. 202 Кодекса нормативы допустимых выбросов для передвижных источников не устанавливаются. Из этого следует, что в случае отсутствия видов деятельности, указанные в приложении 2 к Кодексу и не соответствующие критериям, изложенных в п. 10,11,12,13 Инструкции по определению категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденной Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 13 июля 2021 года № 246 (внесены изменения – 19.10.2021г.) категория передвижных источников не определяется. Необходимо отметить, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются налоговым законодательством Республики Казахстан и не регулируются Экологическим Кодексом Республики Казахстан.

Жауаптар

Уважаемая Елена! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан рассмотрев вышеуказанное обращение, сообщает следующее. СН РК 1.02-03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-сметной документации на строительство» утверждён приказом Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан № 152-НҚ от 20 июля 2022 года. Согласно пункту 3 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» официальное разъяснение нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов дают должностные лица, их издавшие. В этой связи, рекомендуем обратиться в вышеуказанное ведомство.

Жауаптар

Уважаемый Нурбек! Согласно ст. 106 Экологического Кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК (далее – Экологический Кодекс), экологическое разрешение – документ, удостоверяющий право индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на осуществление негативного воздействия на окружающую среду и определяющий экологические условия осуществления деятельности. Оператор, получивший экологическое разрешение, а также физические и юридические лица, привлеченные оператором объекта для выполнения отдельных работ и (или) оказания отдельных услуг на территории соответствующего объекта I или II категории при его строительстве, реконструкции или эксплуатации, обязаны соблюдать условия такого экологического разрешения и несут ответственность за их несоблюдение в соответствии с Законами Республики Казахстан. Получение такими физическими и юридическими лицами отдельного экологического разрешения для выполнения работ и (или) оказания услуг на территории соответствующего объекта I или II категории не требуется. При этом, согласно ст.127 Экологического Кодекса внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется оператором объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Так, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются налоговым законодательством Республики Казахстан.

Жауаптар

Уважаемая Индира! Согласно Вашему запросу, Вы как оператор планируете реорганизацию производственного комплекса предприятия в филиал без изменения технологии производства и его местонахождения, но с присвоением бизнес-идентификационного номера. В связи с образованием Абайской области Ваш объект изменил свою территориальную принадлежность, в следствии возникает необходимость выделения данного производственного комплекса как отдельный объект оператора, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. На основании вышеизложенного, Вам необходимо переоформить разрешения на воздействие и присвоить собственный бизнес-идентификационный номер согласно ст. 108, 120 и ст. 122 Экологического Кодекса Республики Казахстан. Следует отметить, что вопрос платы за негативное воздействие на окружающую среду определен налоговым законодательством Республики Казахстан и не регулируются Экологическим Кодексом Республики Казахстан.