Жауаптар

Уважаемый Александр! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК (далее - Министерство) благодарит за Ваше предложение по формированию «Национального банка данных минеральных ресурсов Республики Казахстан» (далее - НБД). При создании НБД учитывается автоматизация и упрощение процедур заявителей. В процессе получения услуг личные данные заявителя, по которым было необходимо прикрепление копии документов, будут получены с государственных баз данных юридических и физических лиц, необходимость прикрепления дополнительных документов будет отсутствовать. По второму вопросу, согласно 61 статьи Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых реализует государственную политику по регулированию операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, за исключением урана, в лице Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК, ввиду этого данный вопрос не входит в компетенцию Министерства.

Жауаптар

Құрметті Айдос! Сіздің № 685075/1 өтінішінізге жауап берілді.

Жауаптар

Уважаемый Арнур! Рассмотрев Ваш вопрос, сообщаем следующее. В соответствии с пунктом 65 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс) предоставление права недропользования для проведения старательских работ и последующий контроль за соблюдением недропользователями условий старательства осуществляются местными исполнительными органами (далее – МИО) областей, города республиканского значения, столицы. Согласно пункту 1 статьи 264 Кодекса лицензия на старательство выдается на территории, определяемые МИО областей по согласованию с территориальными органами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, территориальными подразделениями уполномоченного органа по изучению недр. В этой связи, необходимо обратиться в соответствующий местный исполнительный орган.

Жауаптар

Уважаемая Жанар! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Министерство), рассмотрев Ваше обращение,  сообщает следующее. Министерством совместно с ТОО «Оператор РОП» и Акиматом Восточно-Казахстанской области в 2020 году утверждены Дорожные карты по реализации проекта по внедрению системы раздельного сбора и сортировки ТБО в гг. Усть-Каменогорск и Семей. В рамках реализации Дорожных карт Министерством за счет средств ТОО «Оператор РОП» для города Усть-Каменогорск были установлены 760 ед. желтых евроконтейнеров для раздельного сбора отходов упаковки, 514 ед. контейнеров колокольного типа для сбора тяжелой фракции ТБО, специализированная техника: 4 мусоровоза 16м3, 2 мусоровоза с кранно-манипуляторной установкой. Также сообщаем, что в случае выявления несанкционированных свалок Вы можете обратиться на горячую линию Министерства (обращения принимаются на мэссенджер «What’s app» – тел.: +7 775 952 49 00). 20 июля 2020 года Министерством была открыта «горячая линия» для обнаружения и ликвидации несанкционированных стихийных и контейнерных свалок по всей республике. С момента открытия на горячую линию поступило 1444 обращений, 787 из которых – было отработано, соответствующие несанкционированные места размещения отходов утилизированы. В соответствии с пп.1-1) ст. 20 действующего Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее – Кодекс) реализация государственной политики в области охраны окружающей среды относится к компетенции местных исполнительных органов. Согласно п. 1 ст. 292 Кодекса местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы (далее – МИО) отвечают за организацию рациональной и экологически безопасной системы сбора коммунальных отходов, предусматривающей раздельный сбор, хранение, регулярный вывоз, переработку, утилизацию и обезвреживание опасных компонентов коммунальных отходов, а также очистку территории населенного пункта. По условиям пп. 8) ст. 20 Кодекса МИО организуют разработку программ по управлению отходами и обеспечивают их выполнение. Вместе с тем, в соответствии с пп. 11) ст. 20 Кодекса обеспечение соблюдения экологических требований при обращении с коммунальными отходами также относится к компетенции МИО. Учитывая вышеизложенное, по данному вопросу Вам необходимо обратиться в акимат Восточно-Казахстанской области.

Жауаптар

Уважаемый Сергей! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее - Министерство), на Ваше обращение касательно сроков подготовки договора временного пользования участками государственного лесного фонда, с даты предоставления лесному хозяйству копии Постановления Акима о разрешении проведения геологоразведочных работ на землях государственного лесного фонда, сообщает следующее. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 54 Лесного кодекса РК проведение в государственном лесном фонде строительных работ, добыча общераспространенных полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, если для этого не требуются перевод земель государственного лесного фонда в другие категории земель и (или) их изъятие, осуществляются на основании решения местного исполнительного органа области по согласованию с уполномоченным органом при положительном заключении государственной экологической экспертизы. В решении местного исполнительного органа области указываются наименование проводимых работ, сроки и условия их выполнения, экологические требования по охране окружающей среды, мероприятия по рекультивации земельных участков и сроки их проведения. В этой связи, в Правилах проведения в государственном лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, утвержденных приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 31 марта 2020 года № 85 заключение договора временного пользования участками государственного лесного фонда после решения местного исполнительного органа области о предоставлении земель государственного лесного фонда для проведения работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием не предусматривается.

Жауаптар

Уважаемая Жанар! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Министерство), рассмотрев Ваше обращение сообщает следующее. Министерством совместно с ТОО «Оператор РОП» и Акиматом Восточно-Казахстанской области в 2020 году утверждены Дорожные карты по реализации проекта по внедрению системы раздельного сбора и сортировки ТБО в гг. Усть-Каменогорск и Семей. В рамках реализации Дорожных карт Министерством за счет средств ТОО «Оператор РОП» для города Усть-Каменогорск были установлены 760 ед. желтых евроконтейнеров для раздельного сбора отходов упаковки, 514 ед. контейнеров колокольного типа для сбора тяжелой фракции ТБО, специализированная техника: 4 мусоровоза 16м3, 2 мусоровоза с кранно-манипуляторной установкой. Также сообщаем, что в случае выявления несанкционированных свалок Вы можете обратиться на горячую линию Министерства (обращения принимаются на мэссенджер «What’s app» – тел.: +7 775 952 49 00). 20 июля 2020 года Министерством была открыта «горячая линия» для обнаружения и ликвидации несанкционированных стихийных и контейнерных свалок по всей республике. С момента открытия на горячую линию поступило 1444 обращений, 787 из которых – было отработано, соответствующие несанкционированные места размещения отходов утилизированы. В соответствии с пп.1-1) ст. 20 действующего Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее – Кодекс) реализация государственной политики в области охраны окружающей среды относится к компетенции местных исполнительных органов. Согласно п. 1 ст. 292 Кодекса местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы (далее – МИО) отвечают за организацию рациональной и экологически безопасной системы сбора коммунальных отходов, предусматривающей раздельный сбор, хранение, регулярный вывоз, переработку, утилизацию и обезвреживание опасных компонентов коммунальных отходов, а также очистку территории населенного пункта. По условиям пп. 8) ст. 20 Кодекса МИО организуют разработку программ по управлению отходами и обеспечивают их выполнение. Вместе с тем, в соответствии с пп. 11) ст. 20 Кодекса обеспечение соблюдения экологических требований при обращении с коммунальными отходами также относится к компетенции МИО. Учитывая вышеизложенное, по данному вопросу Вам необходимо обратиться в акимат Восточно-Казахстанской области.

Жауаптар

Уважаемая Алия! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан, рассмотрев Ваше обращение, по вопросу включения в список водно-болотных угодий накопителя сточных вод Сорбулак, сообщает следующее. Конвенция о водно-болотных угодьях является межправительственным договором, цель которого – сохранение и разумное использование всех водно-болотных угодий путем осуществления местных, региональных и национальных действий и международного сотрудничества, как вклад в достижение устойчивого развития во всем мире. Согласно определению Конвенции, к водно-болотным угодьям относится широкий круг местообитаний, в том числе болота, поймы, реки и озера, приморские участки, занятые солеными болотами и манграми, подводные морские луга, коралловые рифы и морские акватории глубиной не более шести метров при отливе, а также антропогенные объекты, включая отстойники сточных вод и водохранилища. Озеро Сорбулак (далее – Сорбулак) является системой водоемов-накопителей сточных вод и располагается в естественных понижениях рельефа на плато Караой в полупустынной зоне по южной границе долины р. Или. Основной ролью водоема является очистка сточных вод естественным путем. В соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года «Об утверждении списков водно-болотных угодий международного и республиканского значения», Сорбулак (Алматинская область) включен в список водно-болотных угодий республиканского значения. Согласно статье 7 «Об утверждении Правил отнесения водоемов к водно-болотным угодьям международного и республиканского значения», приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 11 февраля 2015 года, для отнесения водоемов к водно-болотным угодьям республиканского значения территориальные подразделения организуют обследования водоемов на соответствие следующим критериям: 1) регулярно поддерживают существование не менее десяти тысяч водных птиц; 2) являются местом обитания не менее одного процента биогеографической популяции водоплавающих и околоводных птиц, образующих скопления. Согласно учетным данным Института зоологии Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан и Казахстанской ассоциации сохранения биоразнообразия (АСБК), на территории Сорбулак зарегистрировано порядка 300 видов птиц 18 отрядов, также встречаются виды птиц, занесенных в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2006 года № 1034. В связи с этим, в целях улучшения сохранения популяции птиц, Сорбулак включен в список водно-болотных угодий республиканского значения, а также является ключевой орнитологической территорией.

Жауаптар

Уважаемая Құралай! Ваше обращение на рассмотрении в ближайшее время Вам будет направлен ответ.

Уважаемая Құралай! Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Министерство), рассмотрев Ваше обращение сообщает следующее. Ответы на юридические вопросы: 1) Почему механизм энергетической утилизации отходов был исключен из официальной процедуры согласования государственными органами и утверждения Правительством проекта Экокодекса? 2) Почему он не обсуждался широко на стадии разработки правительственного законопроекта и вдруг появился в презентации в Парламенте в качестве ключевого нововведения Экокодекса, озвученного вторым после НДТ? 3) С чьей именно депутатской инициативы (ФИО депутатов, фракционная принадлежность) вопрос по энергетической утилизации отходов и позиционированию МСЗ как «возобновляемого источника энергии» был внесен на рассмотрение? 5) В чем смысл экстренного продвижения данного механизма в обход установленных процедур законотворческой работы Правительства? Не является ли это лоббистской практикой? Нормы по внедрению энергетической утилизации приняты Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2020 года № 373 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергетики, транспорта и государственных наград», который прошел все необходимые процедуры согласования, включая получение писем от НПП и аккредитованных организаций, заседание общественного совета и размещение на портале открытых НПА. После его принятия соответствующие нормы были продублированы в новой редакции Экологического кодекса, что соответствует практике работы Парламента в аналогичных случаях. Об этом было сообщено всем членам рабочей группы по обсуждению Экологического кодекса. Законопроект, касающийся вопросов энергетической утилизации инициирован группой депутатов, членов Комитета по вопросам экологии и природопользованию под председательством Г.А. Щегельского. В соответствии с Конституцией РК и Конституционным законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» за депутатами закреплено право законодательной инициативы, которые решение о внесении проекта законодательного акта в Мажилис оформляют соответствующим представлением. Также, процедура реализации законодательной инициативы депутатов Парламента регламентирована Законом «О правовых актах». 4) Почему энергетическое сжигание отходов определено в качестве возобновляемой и зелёной технологии? Откуда появилось новое понятие «аналогия ВИЭ»? Энергетическая утилизация отходов в Казахстане не приравнена к ВИЭ. Нормы в соответствующий законопроект при разработке были обусловлены как аналогичные процедуры по ВИЭ, а не в качестве одного из его видов. 6) Какие госорганы и общественные организации должны были согласовать эту инициативу? 8) Когда и где именно проводились общественные и экспертные слушания по МСЗ и профильному законодательству, кто в них участвовал? Предоставьте детальные протоколы слушаний и обсуждений, в том числе проводившихся с участием ассоциаций? Нормы по внедрению энергетической утилизации приняты законом, на стадии разработки проект данного закона выносился на рассмотрение МВК по вопросам законопроектной деятельности, где на 503-м заседании был одобрен членами МВК. На заседаниях также принимают участие общественные организации. Далее он был согласован с МНЭ, МЭ, МЮ, МФ, МИИР, далее проект закона был направлен на рассмотрение в КПМ и АП. При внесении закона в Мажилис Парламент его проект был презентован как депутатам, так и общественности. Данные мероприятия проводятся с участием СМИ и общественности. На заседаниях рабочей группы принимали участие представители общественности. 7) Согласованы ли города размещения МСЗ с МИО и местными сообществами? в 2020 году еще до принятия поправок с МИО каждого региона проводилась работа о готовности к строительству соответствующего завода. Решение о внедрении энергетической утилизации в том или ином регионе принималось с учетом его готовности, наличия раздельного сбора, численности агломерации. Более того, на сегодняшний день выбрано всего 6 регионов в качестве пилотных проектов. 9) Планируется ли независимый контроль за деятельностью МСЗ, в том числе с привлечением представителей общественности и независимых экологов? Статьей 5 Экологического кодекса в новой редакции предусмотрен принцип общественного участия, согласно которому общественность имеет право на участие в принятии решений, затрагивающих вопросы охраны окружающей среды и устойчивого развития Республики Казахстан, на условиях и в порядке, установленных настоящим Кодексом. Участие общественности в принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы охраны окружающей среды и устойчивого развития Республики Казахстан, обеспечивается начиная с раннего этапа, когда открыты все возможности для рассмотрения различных вариантов и когда может быть обеспечено эффективное участие общественности. Государственные органы и должностные лица обеспечивают гласность планируемых к принятию решений, способных оказать воздействие на состояние окружающей среды, на условиях, позволяющих общественности высказать свое мнение, которое учитывается при их принятии. Технические: 1) Какие именно технологии энергетической утилизации отходов/Waste to Energy планируются к применению в РК, особенно в части фильтрации? Насколько они передовые? Согласно Экологическому кодексу, экологические требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов должны соответствовать требованиям, установленным Директивой 2010/75/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского Союза «О промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним)». Предлагаемая система обращения с отходами направлена на снижение объемов захоронения отходов на полигонах и реализацию запрета на захоронение отдельных видов отходов. При реализации данного механизма будет соблюден принцип иерархии в соответствии с п.1 ст. 329 нового Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года. Иерархия отходов подразумевает наличие 5 ключевых методов: предотвращение, подготовка к повторному использованию, переработка, энергетическая утилизация и захоронение. Это пирамида, где одно с другим неразрывно связано и только в комплексе, этот механизм может продуктивно работать. Важно понимать, что потенциальные инвесторы при участии в торгах будут предлагать различные технологии, соответствующие требованиям вышеуказанной директивы. Определяющим же фактором выбора победителя будет являться аукционная цена, которая будет ниже, чем у остальных участников торгов. 2) Какие финансовые и технические требования и обязательства будут предъявляться к проектировщикам, инвесторами и операторам проектов МСЗ? 4) Какие требования по выбросам и отходам (зола) будут предъявляться к МСЗ? Архаичные с советских времен? Требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов предусмотрены в приказе Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан № 72 от 21 марта 2021 года. 3) Каковы гарантии, что в РК не будут реализованы проекты МСЗ на основе бывших в употреблении мусоросжигающих комплексов, ввозимых в РК из других стран? Согласно Экологическому кодексу к аукционным торгам по отбору проектов по энергетической утилизации отходов допускаются организации, применяющие новые, ранее не находившиеся в эксплуатации технические устройства и установки, технологически необходимые для эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов. 5) Каким именно документом юридически легализованы в РК директивы ЕС по регулированию сферы сжигания отходов, в частности Директива № 2010/75/ЕС? Почему требования директив ЕС (условия эксплуатации, технические требования и пороговые значения выбросов по МСЗ) детально не закреплены в тексте Приказа Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 25 марта 2021 года № 72 «Требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов» и имеется только отсылка на Директиву № 2010/75/ЕС? Как директивы ЕС согласуются с действующей экологической политикой РК? Пунктом 3 ст. 324 нового Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года предусмотрено, что экологические требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов должны быть эквивалентны Директиве 2010/75/ЕС Европейского Парламента и Совета Европейского Союза «О промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним)». 6) На какой стадии разработки находится Справочник НДТ по МСЗ и кем он разрабатывается персонально? Какие финансовые средства выделены на разработку Справочника НДТ из республиканского бюджета? В настоящее время Бюро НДТ (НАО «Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов») организует и координирует работу по переходу на принципы НДТ, подготовке технических справочников НДТ и организует проведение комплексного технологического аудита (КТА). Из ТОП-50 предприятий, подлежащих выездному обследованию, завершены КТА 45 предприятий следующих отраслей: энергетической, цементной, химической, нефтеперерабатывающей, горно-металлургической, электроэнергетической, нефтедобывающей. Результаты комплексного технологического аудита (КТА) крупных предприятий 1 категории лягут в основу справочников по НДТ. На сегодняшний день созданы Технические рабочие группы и Комитет по разработке Справочников НДТ. В 2021 году планируется разработать справочники по следующим направлениям: 1. сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии; 2. переработка нефти и газа; 3. производство неорганических химических веществ; 4. производство цемента и извести. Ожидается полное завершение разработки справочников НДТ по всем отраслям, определенным Экологическим кодексом, к 2023 году. 7) Какие земельные участки предусмотрены для строительства МСЗ в Нур-Султане, Алматы, Шымкенте, Актобе, Таразе и Атырау (где именно в этих городах будут располагаться МСЗ)? Земельные участки в целях строительства мусоросжигающих заводов определены и зарезервированы соответствующими местными исполнительными органами. 8) Как организована сортировка и переработка отходов, а также раздельный сбор отходов в городах, где планируется строительство МСЗ? В частности, каковы мощности по сортировке и переработке отходов? Министерством согласованы и местными исполнительными органами утверждены Дорожные карты, предусматривающие поэтапное внедрение раздельного сбора отходов, установку мусоросортировочных линий, строительство объектов по утилизации и переработки отходов с получением продукции. В настоящее время раздельный сбор ТБО у источника их образования поэтапно внедряются в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской областях, городах Астана и Алматы. Ведутся работы по строительству 23 объектов по сортировке и переработке отходов в 17 городах (Кокшетау, Актобе, Талдыкорган, Атырау, Тараз, Уральск, Аксай, Караганда, Костанай, Кызылорда, Актау, Павлодар, Петропавловск, Шымкент, Жетысай, Туркестан, Алматы) и 2 сельских населенных пунктах Акмолинской и Алматинской областей, а также модернизация действующих мусороперерабатывающих заводов в городах Астана и Жанаозен Мангистауской области. На сегодня в республике функционируют более 100 предприятий, в основном малого и среднего бизнеса, ежегодно перерабатывающие свыше 90 тыс. тонн вторсырья, выпуская более 20 видов продукции: изделия из пластика, металла, дерева, стекла, бумаги, резиновой крошки и резинотехнические изделия, биогаз, удобрения. За счет деятельности указанных предприятий перерабатывается около 2% из ежегодно образующихся в стране объемов ТБО. Дорожными картами также предусмотрены анализ состояния действующих объектов размещения ТБО, рекультивация старых и строительство новых полигонов ТБО. По республике из 204 городов и районов раздельный сбор на разных этапах внедрен в 94, а сортировка – в 80 населенных пунктах, г. Нур-Султан – сортировка, переработка; Алматы – сортировка, переработка. При этом, раздельный сбор отходов и сортировка внедряется как в крупных городах, так и в районах. На сортировочных комплексах созданы свыше тысячи рабочих мест. Вместе с тем сообщаем, что Министерством совместно с ТОО «Оператор РОП» (далее – Оператор) и Акиматом Восточно-Казахстанской области в 2020 году утверждены Дорожные карты по реализации проекта по внедрению системы раздельного сбора и сортировки ТБО в гг. Усть-Каменогорск и Семей. В рамках реализации Дорожных карт Министерством за счет средств Оператора были установлены: - для города Усть-Каменогорск – 760 ед. желтых евроконтейнеров для раздельного сбора отходов упаковки, 514 ед. контейнеров колокольного типа для сбора тяжелой фракции ТБО, специализированная техника: 4 мусоровоза 16м3, 2 мусоровоза с кранно-манипуляторной установкой; В настоящее время, Министерством продолжается работа по внедрению раздельного сбора отходов в Казахстане. В настоящее время утверждены Дорожные карты по внедрению системы раздельного сбора и сортировки ТБО также в городах Актобе, Семей, Павлодар и Туркестанской области. Также сообщаем, что в Казахстане внедрен механизм раздельного сбора пластиковой тары и алюминиевого вторсырья посредством установки фандоматов. Фандомат – это роботизированный аппарат по сбору алюмиенивой и пластиковой тары. Аппарат принимает только сухую, чистую и не смятую пластиковую и алюминиевую тару объемом до 2,5 литров. На сегодняшний день в Казахстане установлены фандоматы в городах Нур-Султан и Алматы. Проект реализуется в пилотном режиме, в дальнейшем планируется установить фандоматы и в других городах Казахстана. По какой причине Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 25 марта 2021 года № 72 «Требования к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов» разрешает эксплуатацию МСЗ в течение двадцати четырех часов при неисправности или сбое в работе очистного оборудования? Согласно п. 9 Требований к эксплуатации объектов по энергетической утилизации отходов при неисправности или сбое в работе очистного оборудования более двадцати четырех часов оператор Объекта не эксплуатирует Объект. При этом непрерывная эксплуатация Объекта не превышает сто двадцати часов течение 12 месяцев. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды предоставляет возможность отступить от этих сроков при наличии необходимости в подаче энергии, а также для недопущения общего увеличения выбросов, возникающих в результате эксплуатации другого Объекта. Финансовые: 1) Общая оценка инвестиций, необходимых для реализации заявленных 6 МСЗ в РК? По предварительным расчетам общий объем инвестиций по строительству МСЗ составляет около 195 млрд.тенге. 2) Предусмотрены ли дотации и субсидии для проектов МСЗ в период до 2025 года из республиканского бюджета? Не предусмотрены. 3) Будут ли МСЗ (со-)финансироваться оператором расширенной ответственности производителей на средства от утильсбора? Использование средств утильсбора на (со-)финасирование энергетической утилизации отходов является ли целевым (РОП предусматривает, прежде всего, развитие переработки отходов и вовлечение вторичных ресурсов в оборот)? Финансирование и софинансирование строительства заводов в качестве одного из направлений закреплено в новой редакции Экологического кодекса пп.13) п.1 ст. 388. Прямое финансирование Оператором не предусмотрено. 4) Когда планируются проведение независимого аудита и публикация публичной финансовой отчетности ТОО «Оператор РОП» как одного из ключевых участников процесса внедрения энергетической утилизации отходов в РК? Независимый аудит Оператора проводится ежегодно. Отчет о деятельности Оператора по итогам года размещается на официальном интернет-ресурсе Оператора. 5) Какие инвестиционные структуры будут принимать участие в финансировании проектов МСЗ и на каких условиях? Планируется ли привлечение финансирования от ЕБРР, АБР и других международных финансовых институтов для проектов МСЗ и дополнительного фондирования ТОО «Оператор РОП»? Финансирование будет привлекаться инвестором самостоятельно из источников, не запрещенных законодательством. Возможно участие международных финансовых институтов через инвестора. 6) На основании чего сделан вывод о рентабельности и окупаемости МСЗ в РК? Предоставьте «базовую» финансовую и бизнес-модель по МСЗ, в том числе себестоимость получаемой электроэнергии? 7) На основании чего рассчитаны предельные аукционные цены на электрическую энергию, произведенную путем энергетической утилизации отходов, на уровне 191,9 тенге/кВт-ч (без НДС)? Каковы расчеты по их влиянию на тарифы для населения и других потребителей электроэнергии в период до 2025 года? Важно понимать, что предельная аукционная цена рассчитана исходя из максимальной стоимости современных технологий. Однако это не означает, что электроэнергия, вырабатываемая соответствующими заводами, будет продаваться по такой цене. Следует понимать, что 191,9 тенге тг/кВт.ч установлена, как максимально возможная для участия в аукционных торгах. Непосредственно, при проведении торгов в случае, если потенциальный инвестор предложит более низкую цену, чем его конкуренты, которая окупит вложения данного инвестора, то такой инвестор будет объявлен победителем. Следовательно, фактическая цена будет ниже – согласно предложению данного инвестора при торгах. Как было указано выше, предельная аукционная цена рассчитана исходя из максимальной стоимости современных технологий. Поскольку фактическая цена будет ниже – согласно предложению победителя при торгах – и влияние на тарифы для населения будет незначительным. Согласно предварительным расчетам, вследствие работы заводов по энергетической утилизации, стоимость за киловатт энергии не превысит 1 тенге. 8) Кто персонально из состава Правительства несет ответственность за обоснованность расчетов, а также за разработку финмоделей и схем финансирования? Правила определения предельных аукционных цен на электрическую энергию, произведенную путем энергетической утилизации отходов, включающие порядок индексации аукционных цен, утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2021 года № 134. Данное постановление до его принятия прошло все необходимые процедуры согласования, предусмотренные Законом «О правовых актах». 9) Имеется ли отчет независимого аудитора/оценщика финмоделей и тарифов? Прошу предоставить данные данной организации? В реализацию норм, предусматривающих введение в Казахстане энергетической утилизации отходов, Министерством для выработки предложений по механизму и порядку определения предельных аукционных цен на электрическую энергию, произведенную путем энергетической утилизации отходов, привлечена компания ТОО «Crowe tax and advisory kz» (далее – консультант), обладающая необходимым опытом и квалификацией для разработки соответствующей финансовой модели. Так, на основании положений проекта постановления Правительства РК «Правила определения предельных аукционных цен на электрическую энергию, произведенную путем энергетической утилизации отходов, включающие порядок индексации аукционных цен», одобренного 2 марта 2021 года на заседании Правительства РК, консультантом подготовлена соответствующая модель с учетом передового международного опыта в сфере энергетической утилизации отходов и проведены необходимые расчеты.

Жауаптар

Құрметті Сулеймен! Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрлігі Сіздің сұрағынызды қарастырып, келесіні хабарлаймыз. Сіздің сұрағыңыз бойынша Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 9 қаңтардағы Экологиялық кодекстің (бұдан әрі – Кодекс) 27-бабының 2-тармағына сәйкес, белгіленген ластаушы заттар шығарындылары мен төгінділерінің шекті жол берілетін нормативтерінің қолданылу мерзімі – табиғат пайдаланушының өтініміне сәйкес, бірақ күнтізбелік он жылдан аспайтын мерзімге беріледі. Кодекстің 72-бабына сәйкес қоршаған ортаға эмиссияларға рұқсат алу үшiн ұсынылатын материалдар тізімі айқындалған. Осыған орай, шекті жол берілетін нормативтерінің проектісі (ПДВ) мерзімі өтіп кеткен жағдайда, жаңадан қоршаған ортаға эмиссияға рұқсат алу үшін рұқсат беру органына қажетті құжаттар топтамасын электрондық нысанда ұсыну қажет. Осыған байланысты, Кодекстің 72-бабының 2-тармағына сәйкес І, ІІ және ІІІ санаттардағы объектілері бар табиғат пайдаланушылар үшін қоршаған ортаға эмиссияға рұқсат алу үшін құжаттар топтамасы мыналарды қамтиды: 1) рұқсат алуға өтінім; 2) бекітілген эмиссиялар нормативтері қамтылған құрылыс жобаларына мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындысы не ведомстводан тыс кешенді сараптаманың қорытындысы; 3) қоршаған ортаны қорғау жөніндегі іс-шаралар жоспары.

Жауаптар

Данный вопрос не входит в компетенцию Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК.