Жауаптар

Сәлеметсіз бе, өтінішіңізге рахмет.

Қазақстан Республикасы Жер кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 51-бабына сәйкес жер учаскесi бөлiнетiн және бөлiнбейтiн болуы мүмкiн. Өзiнiң нысаналы мақсатын өзгертпей және өртке қарсы, санитарлық, экологиялық, құрылыстық және өзге де мiндеттi нормалар мен ережелердi бұзбай бөлiктерге бөлуге болатын, бөлiнгеннен кейiн әрқайсысы дербес жер учаскесiн құрайтын жер учаскесi бөлiнетiн жер учаскесi болады, бұлай болмаған жағдайда ол бөлiнбейтiн болып табылады.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер учаскелерін бөлу Кодекстің 97-бабының 3-1-тармағында көзделген нормалар ескеріле отырып жүзеге асырылады.

Кодекстің 97-бабының 3-тармағына сәйкес шаруа немесе фермер қожалығын және ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін берілген жер учаскелерінде ауыл шаруашылығын жүргізуге байланысты объектілер салынған кезде және шаруашылық жүргізуші субъектінің ұйымдық-құқықтық нысаны өзгерген кезде мұндай жер учаскелерінің нысаналы мақсатын өзгерту талап етілмейді.

Сонымен қатар, Кодекстің 97-бабының 3-1-тармағына сәйкес жеке меншіктегі немесе жер пайдаланудағы ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер учаскелерін алаңдары Кодекстің 50-бабының 5-тармағына сәйкес белгіленген ең аз мөлшерден төмен учаскелерге бөлуге жол берілмейді.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер учаскелерін ауыл шаруашылығын жүргізумен байланысты емес мақсатта учаскелерге бөлуге жол берілмейді.

Кодекстің 110-бабының 5-тармағына сәйкес республикалық және облыстық маңызы бар қалалардың, астананың қала маңы аймақтарында орналасқан ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер учаскелерін бөлуге тыйым салынады.

Бұл ретте, жер учаскесін бөлу кезінде Жер учаскелерін қалыптастыру жөніндегі жерге орналастыру жобасын жасау қағидаларына (Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2022 жылғы 3 маусымдағы № 180 бұйрығымен бекітілген) сәйкес жерге орналастыру жобасын әзірлеу жүзеге асырылатынын атап өтеміз.

Сондай-ақ, Жер комиссия құзыретіне Мемлекеттік меншіктегі және жер пайдалануға берілмеген жер учаскелері мен жер учаскелеріне жалға алу құқығы Кодекстің 48-бабының 1 – тармағында көзделген жағдайлардағы өтініштерді қарау кіреді.

«Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 60-бабына сәйкес мемлекеттік органдардың түсіндірмелері міндетті заңдық күші болмайтынын және олар ұсынымдық сипатқа ие екендігін атап өтеміз.

Жауаптар

Сәлеметсіз бе, өтінішіңізге рахмет.

Бірінші сұрағыңыз бойынша, ҚР Жер кодексінің 44-бабының 1-тармағына сәйкес (бұдан әрі – Кодекс), жер учаскесін ұялы немесе спутниктік байланыс жабдығына арналған антенна-діңгекті құрылыстар және (немесе) тіреуіштер салу үшін сұрау жер санатына қарамастан, осы Кодекстің 44-1-бабына сәйкес жүзеге асырылады.

Кодекстің 119-бабының 1-тармағына сәйкес, байланыс, радио хабарларын тарату, теледидар, ақпарат қажеттерiне арналған жерге тиiстi инфрақұрылымдардың объектiлерiн орналастыру, байланыстың кабель, радиореле және әуе желiлерi, соның iшiнде жер астындағы желiлер үшiн бөлiнiп берiлген жер, сондай-ақ олардың күзет аймақтары, ұялы немесе спутниктік байланыс жабдығына арналған антенна-діңгекті құрылыстар және (немесе) тіреуіштер салу үшін бөлініп берілген жер жатады.

Сонымен бірге, Қазақстан Республикасының «Байланыс туралы» Заңының 31-бабының 1-тармағына сәйкес, Қазақстан Республикасының жер туралы заңдарына сәйкес байланыс операторларына меншiкке, тұрақты немесе уақытша жер пайдалануға берiлген, сондай-ақ жер учаскесiн шектеулi нысаналы пайдалану (сервитут) құқығымен берiлген жер учаскелерi байланыс жерiне жатады.

Баяндалғанға сәйкес ұялы немесе спутниктік байланыс жабдығына арналған антенна-діңгекті құрылыстар және (немесе) тіреуіштер салу үшін жер учаскелері ұялы немесе спутниктік байланыс операторының өтініші бойынша беріледі.

Екінші мәселе бойынша, Кодекстің 43-бабының 2-тармағының бесінші бөлігіне сәйкес, жер учаскелерін алып қою, оның ішінде осы Кодекстің 84-бабына сәйкес мемлекет мұқтажы үшін алып қою жағдайларын қоспағанда, жер учаскесіне құқық беруден бас тарту облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның, облыстық маңызы бар қаланың жергілікті атқарушы органының, аудандық маңызы бар қала, кент, ауыл, ауылдық округ әкімінің шешімімен ресімделеді және ол уәжді болуға тиіс.

Үшінші мәселе бойынша оны шешу жолдары Ауыл шаруашылығы министрлігінің және Комитеттің құзыретіне кірмеуіне байланысты, аудан әкімінің аппаратына жүгінуіңізге болады деп пайымдаймыз.

Төртінші сұраққа қатысты, Кодекстің 48-бабының 1-тармағына сәйкес, жер учаскесі немесе жер учаскесін жалдау құқығы тізбеленген 25 жағдайларды қоспағанда, мемлекеттік меншіктегі және жер пайдалануға берілмеген жер учаскелерін немесе жер учаскелерін жалға алу құқығын беру сауда-саттықта (аукциондарда) жүзеге асырылады.

Сонымен бірге, ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 137-бабының 1) тармақшасына сәйкес, жер учаскесіне немесе жер учаскесін жалдау құқығына жер учаскелерін аукциондық және конкурстық тәсілмен беру қолданылмайтын жағдайларды қоспағанда, мемлекеттік меншіктегі және жер пайдалануға берілмеген жер учаскелерін немесе жер учаскелерін жалдау құқығын сауда-саттық (аукциондар мен конкурстар) өткізбей беру, лауазымды адамдарға отыз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғатынын ескертеміз.

Заңның 60-бабына сәйкес мемлекеттік органдардың түсіндірмелері міндетті заңдық күші болмайтынын және олар ұсынымдық сипатқа ие.

Жауаптар

Құрметті Бактыгалиев Фархад, Ауыл шаруашылығы министрлігі (бұдан әрі – Министрлік) «Аграрлық несие корпорация» АҚ-мен (бұдан әрі – «АНК» АҚ) кредиттік қатынастардың проблемалық аспектілеріне қатысты Сіздің өтінішіңізді қарап, келесіні хабарлайды.

Кредиттік серіктестіктер дербес заңды тұлғалар және азаматтық-құқықтық қатынастардың тәуелсіз субъектілері болып табылады, олардың қызметі Қазақстан Республикасының 28.03.2003 ж. «Кредиттік серіктестіктер туралы», 26.11.2012 ж. «Микроқаржы қызметі туралы», 1998 ж. 22 сәуірдегі «Жауапкершілігі шектеулі және қосымша жауапкершілігі бар серіктестіктер туралы» Заңдарымен регламенттелген, сондай-ақ тиісті заңды тұлғалар реттейді және лицензиялауға уәкілетті мемлекеттік органдарға жатады.

Қазақстан Республикасы Президентінің 2019 жылғы 11 қарашадағы № 203 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Қаржы нарығын реттеу және дамыту агенттігінің (бұдан әрі – Агенттік) Ережесіне сәйкес Агенттік қаржы қызметтерін тұтынушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың тиісті деңгейін қамтамасыз ететін қаржы нарығын және қаржы ұйымдарын мемлекеттік реттеу, бақылау және қадағалау саласында басшылықты жүзеге асырады,  қаржы жүйесінің тұрақтылығын қамтамасыз етуге және қаржы нарығын дамытуға жәрдемдеседі.

Бұл ретте, «АНК» АҚ алдындағы КС қатысушыларының міндеттемелері бойынша ортақ жауапкершілікті алып тастауға, кепіл мүлкін босатуға, лицензияны жаңартуға және т.б. байланысты мәселелер Министрліктің құзыретіне кірмейтінін атап өтеміз.

Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 41-бабының 1-тармағына сәйкес мемлекеттік органның құзыреті, өкілеттіктері, функциялары мен міндеттері Қазақстан Республикасының Конституциясында, Қазақстан Республикасының Президенті, Қазақстан Республикасының Үкіметі, оған қатысты жоғары тұрған орталық мемлекеттік орган қабылдайтын Қазақстан Республикасының заңдарында және өзге де нормативтік құқықтық актілерінде белгіленетінін атап өткен жөн. Бұл ретте Кодекстің 41-бабының 3-тармағына сәйкес мемлекеттік органдарға Қазақстан Республикасының заңнамасында оларда көзделмеген функцияларды жүзеге асыруға тыйым салынады.

Бұдан басқа, Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің 18-бабына сәйкес мемлекеттің кәсіпкерлік субъектілерінің, олардың бірлестіктерінің, сондай-ақ аталған бірлестіктердің мемлекет істеріне заңсыз араласуына және оларға мемлекеттік органдардың функцияларын жүктеуге жол берілмейді.

Сондай-ақ, Министрлік «АНК» АҚ-ға тиісті сұрау салу жіберді. Қосымшаға сәйкес «АНК» АҚ-ның 2022 жылғы 22 қарашадағы № 28-01-06/9742 хатының көшірмесін жолдаймыз.

Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 91-бабына сәйкес, Сіз қабылданған шешімге шағымдануға құқығыңыз бар.

Қосымша: 2 парақта.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

Изменения, внесенные в Правила субсидирования ставок вознаграждения при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования, утвержденных Приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 26 октября 2018 года № 436 (далее - Правила) введены в действие с 25 июля 2022 года в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства РК от 11.07.2022 года № 225. Согласно внесенным изменениям в Правила номинальная ставка вознаграждения и расчет субсидирования производится с учетом базовой ставки Национального Банка РК.

При этом, субсидирование осуществляется по договорам займа не более номинальной ставки вознаграждения, рассчитанной как суммарное выражение базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан плюс 7,5% годовых в тенге. При рассмотрении предложения применяется базовая ставка Национального банка Республики Казахстан, действовавшая на момент заключения договора займа.

Согласно информации из Вашего обращения информационная система субсидирования на портале «Qoldau.kz» не принимает ваше предложение на субсидирование из-за превышения максимально допустимую номинальную ставку рассчитанной в соответствии с Правилами.

Учитывая вышеизложенное, сообщаем, что предложения, в которых ставка вознаграждения по договарам займа превышает максимально допустимую номинальную ставку, рассчитанную в соответствии с Правилами, не подлежат субсидированию.

Вместе с тем, сообщаем, что Министерством проводится работа по внесению изменений в Правила субсидирования, предусматривающих субсидирование договоров займов, заключенных до 25 июля 2022 года со ставкой 17% годовых. Проект Правил в настоящее время проходит процедуру согласования в установленном законодательном порядке и размещен на портале «Открытых НПА» по следующей ссылке https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14258461.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

Касательно действий сотрудников Управления предпринимательства и инвестиций города Алматы в части рассмотрения заявки на инвестиционное субсидирование

Согласно подпункту 15) пункта 2 Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях (далее – Правила), утвержденных приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 июля 2018 года № 317, уполномоченным на рассмотрение заявок инвесторов (услугополучателей) и принятие решений о выплате/отказе в предоставлении инвестиционных субсидий является рабочий орган по вопросам инвестиционного субсидирования - местный исполнительный орган областей, городов республиканского значения и столицы в области сельского хозяйства.

В этой связи Министерством было направлено письмо в Управления предпринимательства и инвестиций города Алматы № 6-4-7/3761-И от 21 октября 2022 года.

По данным Управления предпринимательства и инвестиций города Алматы в соответствии с пунктами 4 Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях, собраны представители общественных организаций специалистов из числа сотрудников рабочего органа и других организаций для осуществления поверки документов, осмотра объекта инвестора, приобретенного оборудования на соответствие условиям, предусмотренных в паспортах проектов.

На сегодняшний день, Ваша заявка предварительно проверяется совместно с сотрудниками Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, на предмет соответствия Правил, так как в представленной Вами заявке, имеются акты ввода в эксплуатацию за 2019 и 2020 года, что противоречит Правилам.

Справочно: согласно пункта 11-1 Главы 2, субсидированию подлежит техника или оборудование, приобретенные не ранее 24 (двадцать четырех) месяцев до даты ввода инвестиционного проекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, ведется дополнительная сверка техники, указанных в Вашей заявке на соответствие пункту 12 Главы 2 Правил, на предмет соответствия перечню моделей техники и машин, а также их производителей и официальных дилеров, предоставленных уполномоченным органом в области государственной поддержки индустриальной деятельности в информационной системе субсидирования.

Вместе с тем, окончательное решение по заявке будет принято комиссионным решением, после завершения необходимых процедур по утверждению состава и положения соответствующей комиссии

Касательно установления закупочной цены молока-сырья

Согласно пункту 10 Правил субсидирования затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 26 ноября 2014 года № 3-2/615 (далее – Правила) расчет закупочной цены на сельскохозяйственную продукцию производится с учетом данных перерабатывающих предприятий или официальной статистики. То есть, согласно действующей редакции Правил Комиссия в составе представителей МИО, отраслевых общественных объединений, перерабатывающих предприятий, сельхозтоваропроизводителей, региональных палат НПП «Атамекен» может использовать для расчета закупочной цены данные перерабатывающих предприятий.

Также Комиссия для определения нормативов субсидий может использовать для города Алматы закупочные цены в других областях, где имеются молочно-товарные фермы и приобретается молоко-сырье.

В настоящее время во исполнение поручения Главы государства по совершенствованию механизмов субсидирования, приказом Министра сельского хозяйства от 24 ноября 2021 года № 347 создана рабочая группа по совершенствованию государственной поддержки агропромышленного комплекса (далее – Рабочая группа). В состав рабочей группы вошли председатели отраслевых ассоциаций и союзов, агробизнеса, науки, заинтересованных центральных и местных исполнительных органов, Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, НПП РК «Атамекен» и Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.

На сегодняшний день Рабочей группой проводится работа по пересмотру правил субсидирования в части прозрачности, адресности субсидий, их взаимоувязки с промышленной политикой государства и внедрения встречных обязательств.

В рамках реформирования субсидирования с 2023 года Правила будет введена норма, предусматривающая разработку нормативов субсидирования НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр».

Согласно пункту 6 Правил для определения норматива субсидий создается комиссия в составе представителей местного исполнительного органа области, городов республиканского значения, столицы, а также представителей отраслевых общественных объединений, перерабатывающих предприятий, сельскохозяйственных товаропроизводителей, региональных палат Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен». Состав комиссии определяется и утверждается решением акима области, городов республиканского значения, столицы.

Председателем комиссии является заместитель акима области, городов республиканского значения, столицы.

Согласно пункту 11 Правил нормативы субсидий представляются услугодателем в двух экземплярах на рассмотрение в Министерство сопроводительным письмом за подписью акима области, городов республиканского значения, столицы, в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, с приложением обоснований по каждому нормативу субсидий. Срок рассмотрения Министерством нормативов субсидий составляет 7 (семь) рабочих дней со дня поступления письма.

При положительном результате, Министерство возвращает соответствующим сопроводительным письмом один экземпляр нормативов субсидий.

При отрицательном результате, Министерство возвращает оба экземпляра нормативов субсидий письмом с мотивированным отказом. При этом, доработанные нормативы субсидий на повторное рассмотрение направляются в Министерство в течение 7 (семи) рабочих дней.

Нормативы субсидий утверждаются постановлением акимата области, города республиканского значения, столицы.

Расчет по определению норматива уже был предоставлен Управлением предпринимательства и инвестиций города Алматы письмом № 44.1-44/1353-И от 27 октября 2022 года. Однако Министерством было направлено письмо-замечание в Управление о предоставлении не достающихся материалов (данные предприятия по закупу молока, распоряжение акима области/города о составе Комиссии, протокол заседания Комиссии и т.д.) № 6-4-7/26241 от 7 ноября 2022 года.

При этом сообщаем, что при повторном внесении материалов с учетом замечаний, Министерство готово согласовать норматив субсидирования.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

Стандарт государственной услуги «Изготовление и выдача актов на право частной собственности на земельный участок» изложен в приложении 11 Приказа и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере земельных отношений, геодезии и картографии».

Касательно вопроса регистрации актов на право частной собственности на землю, а также по вопросам действия доверенности рекомендуем обратиться в органы юстиции.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

В соответствии с подпунктом 38) статьи 12 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), сервитут - право ограниченного целевого пользования чужим земельным участком, в том числе для прохода, проезда, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций, охотничьего и рыбного хозяйств и иных нужд;

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Кодекса, государственной регистрации в правовом кадастре подлежат возникновение, изменение и прекращение сервитутов, предоставляющих правообладателю право ограниченного целевого пользования чужим земельным участком, если иное не установлено настоящей статьей и законодательным актом Республики Казахстан о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно подпункту 4) статье 4 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее-Закон), государственной регистрации в правовом кадастре подлежит право землепользования на срок не менее одного года.

Не подлежат государственной регистрации сервитуты, возникающие на основании нормативных правовых актов, а также иные сервитуты, не являющиеся объектами регистрации в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 3 статьи 75 Кодекса).

Таким образом полагаем, что возникновение, изменение и прекращение сервитутов предоставленных на срок не менее одного года подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст.60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», предоставленные разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

В соответствии с пп.7) п.1 ст.64 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) собственники земельных участков и землепользователи, если иное не установлено Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан, имеют право передать право собственности, право временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества, в оплату акций акционерного общества или в качестве взноса в производственный кооператив, а также отчуждать право землепользования на землях сельскохозяйственного назначения в порядке и на условиях, которые предусмотрены подпунктом 5-1) части шестой пункта 1 статьи 33 Кодекса.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с п.4 ст.60 Закона «О правовых актах» разъяснения государственных органов не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

Согласно пункта 2 статьи 50 Земельного Кодекса (далее - Кодекс) земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам Республики Казахстан бесплатно в частную собственность в размере 0,10 гектар.

Повторное бесплатное предоставление земельных участков для указанной цели не допускается, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 94 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 44-1 Кодекса, предоставление земельного участка в землепользование для строительства объекта осуществляется местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимами городов районного значения, поселков, сел, сельских округов в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом.

При испрашивании земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявления (ходатайства) граждан берутся на специальный учет и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного строительства.

Местные исполнительные органы города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимы поселков, сел, сельских округов обязаны обеспечить доступность информации о подготовке площадок для отвода и о списках очередности на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства посредством их размещения на специальных информационных стендах и (или) путем опубликования в средствах массовой информации на казахском и русском языках не реже одного раза в квартал.

На основании вышеизложенного, Вам необходимо обратиться в местный исполнительный орган по месту нахождения испрашиваемого земельного участка.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

В соответствии с пунктом 48 статьи 394 Налогового кодекса РК, освобождаются от НДС по реализации товаров, работ, услуг, местом реализации которых является Республики Казахстан, в том числе транспортных средств и (или) сельскохозяйственной техники при соблюдении следующих условий:

реализующее юридическое лицо является уполномоченным представителем производителя транспортных средств и (или) сельскохозяйственной техники;

транспортные средства и (или) сельскохозяйственная техника приобретены у производителя без НДС в соответствии с подпунктом 38) части первой данной статьи.

Вместе с тем, финансирование субъектов АПК осуществляется посредством дочерних организаций АО «НУХ «Байтерек», в том числе АО «Аграрная кредитная корпорация» и его дочерней организации АО «КазАгроФинанс» (далее – АО «КАФ»).

Согласно статье 18 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан не допускаются незаконное вмешательство государства в дела субъектов предпринимательства, их объединений, а также указанных объединений в дела государства и возложение на них функций государственных органов. В связи с этим вмешательство Министерства, а также других государственных органов в гражданско-правовые отношения в данном случае считается незаконным. 

В связи с этим, Министерством направлен запрос в АО «КАФ».

В этой связи, направляем копию ответа АО «КАФ» от 10 ноября 2022 года
№ 22-02/1230 и разъяснение уполномоченного органа – Министерства финансов РК (копии ответов прилагаются).