Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

Согласно статьи 149 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) землеустройство является системой мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства Республики Казахстан, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охрану земель.

Касательно разъяснения пункта 3 статьи 149 Кодекса полагаем, что содержание подпунктов 1)-8) указанного пункта и статьи Кодекса предусматривают вышеуказанную систему мероприятий, составляющих землеустройство.

В Правилах составления проектов внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства, утвержденные приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 апреля 2022 года № 119, регламентируется  порядок составления проектов внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства, указанный порядок прописан в самих правилах.

Инструкции по разработке, согласованию, утверждению и выдаче проектов (планов) земельно-хозяйственного устройства территории сельских населенных пунктов утвержденные приказом председателя Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами от 16 октября 2009 года № 185-П, детализирует разработку проектов (планов) земельно-хозяйственного устройства территорий сельских населенных пунктов, детализация прописана в самой инструкции.

В Правилах выполнения землеустроительных работ по разработке землеустроительного проекта, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 06.05.2015 года № 379 определяют порядок выполнения землеустроительных работ по разработке землеустроительного проекта, которые осуществляются при:

 - предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности;

- упорядочении существующих земельных участков (раздел земельных участков, объединения (слияния) земельных участков, изменения идентификационных характеристик земельного участка (конфигурации, границ, площади) и изъятия или выкупа земельных участков для государственных нужд).

В подпункте 2 пункта 3 статьи 151 Кодекса предусмотрены права разработчика (физического или юридического лицо, занимающееся проектными и изыскательскими работами, а также осуществляющее исполнение землеустроительных проектов).

Полагаем, что здесь предусматриваются разработчики (физические или юридические лица), которые наряду с исполнением землеустроительных проектов, также могут осуществлять проектные и изыскательские работы.

При этом, согласно пункту 4 перечня разрешений первой категории (лицензий) приложения 1 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» выдача разрешений на получение лицензия на изыскательскую деятельность относится к деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства.

Лицензирование производства землеустроительных работ в соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы» было исключено в 2011 году.

На сегодня землеустроительные работы находятся в конкурентной среде и согласно пункту 2 статьи 150 Кодекса землеустроительные  работы выполняются гражданином и юридическим лицом. При этом, действующим законодательством выдача разрешительных документов на проведение землеустроительных работ не предусмотрено.

По вопросам разрешительных документов выполнения работ по производству картографических и геодезических работ рекомендуем обратиться в Комитет геодезии и картографии Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, которое осуществляет руководство в сфере геодезической и картографической деятельности.

Руководство в сфере государственных закупок входит в компетенцию Министерства финансов Республики Казахстан, в том числе и представление разъяснений по положениям утвержденных указанным министерством Правил осуществления государственных закупок, вопросы по условиям и обязательства в сфере государственных закупок земельным законодательством не регулируются.

Жауаптар

Cәлеметсіз бе, өтінішіңізге рахмет.

Қазіргі уақытта, Ауыл шаруашылығы министрлігінің Жер ресурстарын басқару комитеті, орталық уәкілетті орган ретінде Қазақстан Республикасы Жер кодексінің (бұдан әрі - Кодекс) 147-бабының 1-тармағының аталптарына сәйкес, осы Кодексте және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген құзыреті шегінде жердің пайдаланылуы мен қорғалуына мемлекеттік бақылауды ұйымдастырады және жүргізеді.

Өз кезегінде «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне жер қатынастарын дамыту мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2021 жылғы 30 маусымдағы Қазақстан Республикасының Заңын іске асыру мақсатында Қазақстан Республикасының Үкіметі қаулысының 1-қосымшасына сәйкес «Шығыс Қазақстан облысы Жердің пайдаланылуы мен қорғалуын бақылау басқармасы» мемлекеттік мекемесі Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен коммуналдық меншіктен республикалық меншікке қабылданып Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Жер ресурстарын басқару комитетінің қарамағына берілді.

Бүгінгі уақытта, ол «Шығыс Қазақстан облысы жер ресурстарын басқару департаменті» РММ-і болып қайта құрылды, және жұмыс істеуде.

Қазақстан Республикасы Жер кодексінің (бұдан әрі – Жер кодекс) 14 бабы 4-тармағының 1) және 2) тармақшаларына сәйкес, жердің пайдаланылуы мен қорғалуы бойынша Аумақтық бөлімшелердің құзыретіне: жердің пайдаланылуы мен қорғалуына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру және мемлекеттік жер кадастры мен жер мониторингін жүргізудің дұрыстығына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру жатады.

Сондай ақ, Жер кодексінің 147 бабы 2-тармағының 1) және 3) тармақшаларына сәйкес жердің пайдаланылуы мен қорғалуы бойынша Аумақтық бөлімшелердің функциясына: облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың, аудандардың, облыстық маңызы бар қалалардың жергілікті атқарушы органдарының, аудандық маңызы бар қалалар, кенттер, ауылдар, ауылдық округтер әкімдерінің Қазақстан Республикасының жер заңнамасы саласында қабылдаған шешімдерінің заңдылығына және мемлекеттік жер кадастры мен жер мониторингін жүргізудің дұрыстығына мемлекеттік бақылауды жүргізу жатады.

Жер кодексіне енгізілген өзгерістерге сәйкес, егерде Сіз аталған Аягөз ауданының СЭС-тің бастығы Мусафирбеков Болат және «Жігер» ШҚ басшысы Шериязданов Ғалымбекке аталған жер учаскелері заңсыз берілді деген уәжіңіз болса, оның заңдылығын тексеру үшін Шығыс Қазақстан облысы жер ресурстарын басқару департаментіне өтініш беру керек.

Сондай-ақ, Қазақстан Республикасының Азаматтық процестік кодексінің 292-бабында азамат және заңды тұлға мемлекеттік органның, жергілікті өзін-өзі басқару органының, лауазымды адамның, мемлекеттік қызметшінің шешіміне, әрекетіне (әрекетсіздігіне) сотта дау айтуға құқылы екендігі айтылған.

Сонымен қатар, Сіздің арызыңыздағы көрсетілген мемлекеттік мекемелердің (ауыл әкімі Чайкенов Айдар, Аягөз ауданының әкімдігі, Аягөз ауданы әкімдігінің жер бөлімі) жоғары тұрған органы Шығыс Қазақстан облысының әкімдігі болып табылады.

Жоғарыда айтылғандарға байланысты, Сізге, Аягөз ауданы әкімдігі мен оның жер қатынастары бөлімінің заңсыз іс-әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) қатысты олардың жоғары тұрған органы ретінде Шығыс Қазақстан әкімдігіне өтінішпен жүгінуіңіз қажет деп тұжырайымдаймыз.

Жер Кодексінің 167 бабына сәйкес, жер құқығы қатынастарынан туындайтын даулар Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген тәртіппен қаралады.

Жеке меншіктегі жер учаскелеріне байланысты даулар (жанжалдар) тараптардың келісуі бойынша медиация тәртібімен қаралуы мүмкін.

Сондай ақ, Мусафирбекова Бағыланға тиесілі кадастр нөмірі 0539-024-015-1080 гектар жер учаскесінің нақты шекарасын анықтау бойынша «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы» КЕ АҚ Шығыс Қазақстан облыстық филиалына өтініш білдіруіңізге болады.

Сонымен қатар, Б. Мусафирбеков және басқа тұлғалардың тарапынан заңсыз құжаттар жасау деректері анықталған, оларға қатысты тиісті шаралар қолдану үшін Аягөз ауланының құзырлы органдарына жүгіну қажет.

Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 91-бабының 1 тармағына сәйкес, уәкілетті органның жауабына қанағаттанбаған жағдайда, Сіз әкімшілік (сотқа дейінгі) тәртіппен әкімшілік актіні қабылдауға байланысты емес әкімшілік актіге, әкімшілік әрекетке (әрекетсіздікке) шағым жасауға құқылысыз.

Жауаптар

Сәлеметсіз бе! Сіздің өтінішіңіз құзыреті бойынша ҚР Ауыл шаруашылығы министрлі Жер ресурстарын басқару комитетінің қарауына қайта жолданды.

Жауаптар

Сәлеметсіз бе, өтінішіңізге рахмет.

2022 жылдың 24 мамырында №2-1-10/ЖТ-И-435 шығыс нөмірімен сізге хат жолданды. Өтініштің қарау мерзімі – 24.05.2022ж. (Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 76-бабына сәйкес жолданым негізінде қозғалған әкімшілік рәсімнің мерзімі жолданым келіп түскен күннен бастап он бес жұмыс күнін құрайды).

Қосымша сұрақтарыңыз бойынша орындаушы Азамат Қадыржанұлы Салмұханға (тел. 8 (7172) 555-863) хабарлассаңыз болады.

Жауаптар

Cәлеметсіз бе, өтінішіңізге рахмет.

С. Сейфуллин атындағы Қазақ агротехникалық зерттеу университетінің  (бұдан әрі-ҚАТЗУ) берген ақпараты бойынша 2018 жылғы 30 қазандағы № 595 «Тиісті үлгідегі білім беру ұйымдары қызметінің үлгілік қағидаларын бекіту туралы» қағидасының 32-тармағына сәйкес, Е.Н. Серіковке денсаулық жағдайына байланысты, дәрігерлік-консультациялық комиссияның (2022 жылғы   11 сәуірдегі Нұрсұлтан қаласының №5 қалалық және студенттік емханасының анықтамасына сәйкес, өкпедегі инфильтративті туберкулез диагнозы) қорытындысымен 1 (бір) жылдық мерзімге академиялық демалыс берген болатын.

Студент Серіков Ерзат қазіргі уақытта ҚАТЗУ-нің ректорының 2022 жылғы 12 сәуірдегі № 443-Б бұйрығымен арнайы академиялық демалыста болғандықтан, оқудың кез келген нысанында оқуға рұқсат етілмейді.

Сонымен қатар, Е.Н.Сериков дәрігерлік-консультациялық комиссияның қорытындысымен жоғары оқу орнында оқуға рұқсат беру туралы анықтамасын ұсынғаннан кейін ғана оқуын жалғастыра алатынын хабарлаймыз.

Жауаптар

Сәлеметсіз бе, өтінішіңізге рахмет.

Инвестициялық салымдар кезінде агроөнеркәсіптік кешен субъектісі шеккен шығыстардың бір бөлігін өтеу бойынша субсидиялау Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің м.а. 2018 жылғы 23 шілдедегі № 317 бұйрығымен бекітілген Инвестициялық салымдар кезінде агроөнеркәсіптік кешен субъектісі шеккен шығыстардың бір бөлігін өтеу бойынша субсидиялау қағидаларына (бұдан әрі-Қағида) сәйкес жүзеге асырылады.

Бұл ретте, Қағидаға сәйкес № 1.1. паспорты бойынша өтініш берушінің жерлері болуы туралы талаптар жоқ.

Осыған орай, өтініш беруші № 1.1 «Сұранысқа ие ауыл шаруашылығы техникасын сатып алу» паспорты бойынша өтініш беруші субсидиялауға өтініш жолдаған жағдайда, жер учаскелері туралы мәлімет ұсынбайды және одан жер учаскелері туралы мәлімет беру талап етілмеуі тиіс.

Жауаптар

Сәлеметсіз бе, өтінішіңізге рахмет.

Қазақстан Республикасының 2005 жылғы 8 шілдедегі «Агроөнеркәсiптiк кешендi және ауылдық аумақтарды дамытуды мемлекеттiк реттеу туралы» Заңының (бұдан әрі – Заң) 1-бабының 3)-тармағына сәйкес  агроөнеркәсіптік кешен дегеніміз ауыл шаруашылығы, балық шаруашылығы өнімдерін өндіруді, дайындауды, сақтауды, тасымалдауды, қайта өңдеуді және өткізуді, сондай-ақ тамақ өнеркәсібін, оларды қазіргі заманғы техникамен, технологиялық жабдықпен, ақшамен, ақпараттық және басқа да ресурстармен қамтамасыз ететін ілеспе өндірістер мен қызмет салаларын, ветеринариялық-санитариялық және фитосанитариялық қауіпсіздікті, ғылыми қамтамасыз ету мен кадрлар даярлауды қамтитын экономика салаларының жиынтығы.

Заңның 1-бабының 13)-тармағына сәйкес ауыл шаруашылығы өнiмi  дегеніміз бал ара шаруашылығын қоса алғанда, өсiмдiк шаруашылығы мен мал шаруашылығының, оның ішінде органикалық өндіру арқылы алынған шикiзаты және өнiмi, сондай-ақ оларды бастапқы қайта өңдеу арқылы алынған өнiмдер болып табылады.

Заңның 6-бабының 1-тармағының 1) және 3)-тармақшаларына сәйкес агроөнеркәсiптiк кешен мәселелерi жөнiндегi мемлекеттің саясатын iске асыру және ауыл шаруашылығы өнiмiнің нақты түрлерiн өндiру үшiн ауыл шаруашылығы алқаптарын оңтайлы пайдалану бойынша өңiрлердi мамандандырудың ұсынылатын схемасын әзiрлеу және бекiту  агроөнеркәсiптiк кешендi дамыту саласындағы уәкiлеттi органның яғни Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің (бұдан әрі – Министрлік) құзыретiне жатады.

Хатта көрсетілген кеурек дәрілік көпжылдық өсімдік болып табылады. Бұл ретте кеурек ауыл шаруашылығы дақылына жатпайды.          

Айта кететін жәйт «Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқару жүйесін одан әрі жетілдіру туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2019 жылғы 17 маусымдағы № 17 Жарлығына сәйкес Министрліктің орман шаруашылығы саласындағы функциялары мен өкілеттіктері Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрлігіне берілуіне байланысты хатта көрсетілген мәселе Министрліктің құзырына жатпайтындығын хабарлаймыз.

Жоғарыда баяндалғанның негізінде хатта көрсетілген кеурек дәрілік шөбіне қатысты мәселелер бойынша толыққанды ақпарат алу үшін Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау  және Экология, геология және табиғи ресурстар министрліктеріне жүгінгенді орынды деп пайымдаймыз.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

Из содержания Вашего обращения следует, что между Вами и ТОО «AgroExport LTD» в лице директора Рахимбаева Е.М. заключен договор о купли-продажи поголовья крупного рогатого скота, что является основанием возникновения гражданско-правовых отношений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса РК судам подведомственны гражданские дела искового производства по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, финансовых, хозяйственных, земельных и других правоотношений.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РК защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражем путем: признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков, неустойки; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами Республики Казахстан.

При этом в силу пункта 1 статьи 1 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее – Закон) никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 Закона какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны.

В этой связи, указанные вопросы относятся к ведению правоохранительных органов и суда, в деятельность которых Министерство не вправе вмешиваться.

Жауаптар

Сәлеметсіз бе! Сіздің өтінішіңіз құзыреті бойынша Ақтөбе облысы әкімдігінің қарауына қайта жолданды.

Жауаптар

Здравствуйте, благодарим Вас за обращение.

Согласно подпункту 27) статьи 12 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), самовольное занятие земельного участка – занятие чужого земельного участка без разрешения собственника земельного участка или землепользователя, а также занятие земельного участка, находящегося в государственной собственности и не предоставленного в землепользование, без соответствующего решения Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа.

В соответствии с пунктом 10 статьи 43 Кодекса, не допускается пользование земельным участком до установления его границ в натуре (на местности) и выдачи правоустанавливающих документов, если иное не предусмотрено в решении местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения, поселка, села, сельского округа о предоставлении земельного участка. Несоблюдение данной нормы квалифицируется как самовольное занятие земельного участка и предусматривает административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

То есть, для использования земельного участка в определенных целях необходимо получить в установленном законодательстве порядке данный земельный участок с соответствующим целевым назначением.

В соответствии с подпунктом 4-4) пункта 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», акимат области, города республиканского значения, столицы в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяет и утверждает места и (или) маршруты размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно подпункту 4-2) пункта 1 статьи 31 настоящего Закона, районный (города областного значения) акимат в соответствии с законодательством Республики Казахстан определяет и утверждает места и (или) маршруты размещения нестационарных торговых объектов.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 43 Кодекса, предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, за исключением случая, предусмотренного статьей 44-1, а также земель, выставляемых на торги (аукционы) согласно статье 48 Кодекса, производится в порядке, установленном настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, предоставление земельных участков в собственность или землепользование осуществляется местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимами городов районного значения, поселков, сел, сельских округов в пределах их компетенции, установленной Кодексом.

В этой связи, по вопросам предоставления земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов Вам необходимо обратиться в местный исполнительный орган.

Дополнительно отмечаем, что разъяснения государственных органов не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер (статья 60 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»).

В случае несогласия с настоящим ответом, Вы вправе обжаловать его в соответствии со статьей 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года.