Жауаптар

Уважаемый Нурлан! Юридическая природа гражданско-правовых договоров отличается от трудового договора как по субъектному составу, содержанию, основаниям и порядку заключения, изменения и прекращения, так и по процедуре исполнения соглашений. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Вместе с тем, в Трудовом кодексе РК (далее – Кодекс) отсутствуют понятия аутсорсинг и аутстафинг. В свою очередь, в Кодексе предусмотрено понятие предоставление персонала это направление работника по договору на оказание услуг по предоставлению персонала направляющей стороной принимающей стороне для выполнения им трудовой функции в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны (пп. 69-1) п.1 ст.1 Кодекса). Согласно статье 137-1 Кодекса направляющая сторона заключает трудовой договор либо дополнительное соглашение к трудовому договору и направляет работников к принимающей стороне для выполнения работниками направляющей стороны трудовых функций, определенных их трудовыми договорами, в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. Направляющая сторона является работодателем для работников направляющей стороны и обладает правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом. Под направляющей стороной понимается юридическое лицо, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляющее деятельность по оказанию услуг по предоставлению персонала, в том числе филиал иностранного юридического лица (пп. 48-1) п.1 ст.1 Кодекса). Кроме того, согласно п.1-1 ст.103 Кодекса размер основной заработной платы работников направляющей стороны должен быть не ниже размера основной заработной платы работников принимающей стороны по аналогичной должности, соответствующей квалификации, специальности или профессии, сложности, количеству и качеству выполняемой работы, а также производственно-бытовым условиям в соответствии с договором на оказание услуг по предоставлению персонала. Под аутсорсингом понимается не предоставление персонала, а передача организацией на основании договора определенных видов или функции производственной предпринимательской деятельности другой компанией. Таким образом, аутсорсинговые услуги не подпадают под 103 статью Кодекса.

Жауаптар

Уважаемая Камшат Ертаевна! Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – Министерство), рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с правилами ведения учета потребителей медицинских услуг и предоставления права на получение медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – Правила), утвержденных приказом Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года № ҚР ДСМ -333/2020 информационные системы Министерства автоматически присваивают (снимают) гражданам статус лица, взносы за которого на обязательное социальное медицинское страхование (далее - ОСМС) уплачиваются государством. Льготная категория «Обучающиеся» формируется на основании данных информационной системы «Национальной образовательной базы данных» Министерства образования и науки Республики Казахстан (далее – МОН). Сведения о снятии с льготной категории «Обучающиеся» по гражданам Асылбекова Ляйла Есболатовна и Саулханов Мади Садыкович поступили из информационной системы МОН в информационную систему Министерства 2 августа 2021 года. Тем самым взносы государства были уплачены за март-август месяцы. Согласно сведениям ИС МОН граждане Алгожанова Эльмира Тилеубековна и Жақсылық Пәрида является студентами с 25 августа 2019 года. Необходимо учесть, что согласно Правилам, в случае уплаты государством взносов ОСМС, работники, имеющие льготную категорию, освобождаются от уплаты взносов/отчислений ОСМС от работодателя за указанный Вами период. В связи с этим, Вам необходимо произвести перерасчет заработной платы по вышеназванным сотрудникам за указанные периоды.

Жауаптар

Уважаемая Светлана! Юридическая природа гражданско-правовых договоров отличается от трудового договора как по субъектному составу, содержанию, основаниям и порядку заключения, изменения и прекращения, так и по процедуре исполнения соглашений. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На указанные правоотношения не распространяются нормы трудового законодательства. Согласно статье 27 Трудового кодекса Республики Казахстан отличительными признаками трудового договора от иных видов (гражданско-правовых) договоров является наличие в нем одного из следующих условий: 1) выполнение работником работы (трудовой функции) по определенной квалификации, специальности, профессии или должности; 2) выполнение обязательств лично с подчинением трудовому распорядку; 3) получение работником заработной платы за труд. Таким образом, в зависимости от условий осуществления деятельности отношения могут регулироваться как гражданско-правовым договором, так и трудовым договором. Вместе с тем, в случае нарушения трудовых прав и законных интересов со стороны работодателя, работник вправе обратиться с соответствующим заявлением в инспекцию труда по месту нахождения организации.

Жауаптар

Уважаемая Галия Габбасовна! Отделы по контролю в сфере социальной защиты населения в своей деятельности осуществляет контроль в области социальной защиты лиц с инвалидностью в отношении субъектов/организации независимо от форм собственности обеспечивающих доступ инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. Анкеты на предмет доступности зданий и сооружений для лиц с инвалидностью не требуется и не ведется. Согласно, статьи 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, предписание об устранении выявленных нарушении выдается в случаях выявления нарушений. Предписания составляется согласно СП РК 3.06-101-2012, СН РК 3.06-01-2011. В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», необеспечение должностными лицами, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и юридическими лицами условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. Необеспечения инвалидам доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры: влечет штраф на должностных лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере четырехсот месячных расчетных показателей. В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной Казахстаном в 2015 году государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидов доступа наравне с другими к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, как в городских, так и в сельских районах. Одним из направлений Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью в Республике Казахстан до 2025 года является комплексная доступность и безбарьерная среда. В рамках данного направления предусмотрено закрепить на законодательном уровне понятия «разумное приспособление», совершенствование законодательства в части установления требований обязательного обеспечения доступности зданий и сооружений, автомобильных дорог общего пользования и улиц населенных пунктов для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения. В рамках Национального плана целевыми индикаторами достижения поставленных задач являются: доступность услуг организаций социальной и транспортной инфраструктуры; доступность маршрутов общественного транспорта; аккредитация экспертов для выполнения работ по защите прав людей с инвалидностью на доступную среду; доступ приоритетных социально значимых объектов для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения. На сегодняшний день, для создания благоприятной среды для жизнедеятельности маломобильных групп населения действующая нормативно - правовая и техническая база содержат все необходимые требования на каждом этапе строительного процесса (при проектировании и строительстве). Данная работа проведена МИИР РК в рамках исполнения мероприятий Дорожной карты, утвержденной в реализацию пункта 62 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 05.10.2018 г. (утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 12.10.2018 г. № 772). В рамках третьего направления «Комплексная доступность и безбарьерная среда» предусмотрено закрепление на законодательном уровне понятия «разумное приспособление». Понятие «разумное приспособление» предусмотрено ЗРК от 20 февраля 2015г. №288-V «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». «Разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод. Также, данное понятие предусмотрено в государственном нормативе в области архитектуры, градостроительства и строительства «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения» (СП РК). Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) были внесены изменения по приемке объектов в эксплуатацию. Данными поправками была исключена комиссионная приемка объектов в эксплуатацию и введен декларативный метод приемки заказчиком, подрядчиком, техническим и авторским надзорами. Указанная норма Закона вступила в действие с 1 января 2016 года. Согласно пункту 2 статьи 73 Закона, приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту. В рамках Дорожной карты по исполнению Предвыборной программы партии Nur Otan «Путь перемен: достойную жизнь каждому!» из общего количества объектов определены наиболее приоритетными 22 тысячи объектов. Ежегодно, в период с 2021 по 2025 г.г. из общего числа указанных объектов (22 000) мониторингу подлежат 4400 объектов (таким образом, к 2025 г планируется охватить 100% объектов из общего числа запланированных) По состоянию на 28 октября текущего года работы по адаптации объектов социальной инфраструктуры для людей с особыми потребностями в рамках реализации партийного проекта «Кедергісіз келешек» проведены на 4151 (94 %) объектах. Доля адаптированных объектов, соответствующих Стандартам, составила 18,9 %.

Жауаптар

Уважаемый Пятковский Юрий! По первому вопросу Оплата труда работников государственных учреждений и казенных предприятий осуществляется на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее – Постановление). Согласно п.15) приложения 18 к Постановлению работникам государственных учреждений и казенных предприятий предусмотрена надбавка за особые условия труда в размере 10 % от должностного оклада. Вышеуказанная надбавка выплачивается всем работникам государственных учреждений и казенных предприятий, в том числе квалифицированным и неквалифицированным рабочим. По второму вопросу Доплаты за условия труда гражданским служащим, работникам организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работникам казенных предприятий в сфере социального обеспечения предусмотрены приложением 6 к Постановлению. Согласно п.2 приложения 6 к Постановлению доплата работникам, занятым на тяжелых (особо тяжелых) физических работах и работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда предусмотрена: - за работу в отделениях (палатах) паллиативной помощи – 40% от БДО. - за работу в отделениях для больных туберкулезом при медико-социальных учреждениях – 60% от БДО. При этом данная доплата производится на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей, перечню тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правил их предоставления (утв. приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 28 декабря 2015 года № 1053). В данном Списке пунктом 162 раздела 43 «Здравоохранение» подраздела «Общие профессии медицинских работников организаций здравоохранения, социального обеспечения и образования» предусмотрен младший медицинский персонал организаций здравоохранения, образования и социального обеспечения. По третьему вопросу Согласно примечанию приложения 3 Постановления в состав гражданских служащих входят квалифицированные рабочие, труд которых требует профессиональной подготовки и специальных знаний в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС). Неквалифицированные рабочие выполняют простые механические работы, в основном связанные с использованием ручных инструментов и затрат определенных усилий. Для большей части данной категории профессий рабочих характерно наличие основного общего или среднего общего образования или среднего общего образования и индивидуального обучения на рабочем месте. На практике, к неквалифицированным рабочим относят рабочих 1 и 2 разряда. В соответствии с ЕТКС на профессию рабочего «Оператор котельной» разряды определены в выпуске 1 (2-6 разряды). Решение, в каждом конкретном случае, по отнесению рабочих к квалифицированным и неквалифицированным рабочим принимается квалификационной комиссией на основании тарифно-квалификационных характеристик.

Жауаптар

Уважаемый Александр! В соответствии со статьей 7 Трудового кодекса Республики Казахстан принудительный труд запрещен. Принудительный труд означает любую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. Принудительный труд допускается только: вследствие приговора суда, вступившего в законную силу, при условии, что работа будет производиться под надзором и контролем государственных органов и что лицо, выполняющее ее, не будет уступлено или передано в распоряжение физических и (или) юридических лиц; в условиях чрезвычайного или военного положения. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. В этой связи, для получения разъяснений по нормам Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан рекомендуем обратиться в Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

Жауаптар

В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск предназначен для отдыха работника, восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника и предоставляется на определенное количество календарных дней с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. Согласно статье 88 Кодекса основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск работникам предоставляется продолжительностью двадцать четыре календарных дня, если большее количество дней не предусмотрено настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, трудовым, коллективным договорами и актами работодателя. Таким образом, 24 календарных дня ежегодного трудового отпуска это гарантированный минимум. Работодатель вправе своим актом или в коллективном, трудовом договоре предусмотреть большую продолжительность трудового отпуска.

Жауаптар

Уважаемый Дмитрий! В соответствии с нормами Кодекса привлекать к сверхурочным работам работника (в том числе в период его нахождения в командировке) вправе только его работодатель, с которым он состоит в трудовых отношениях. В соответсвии с Кодексом, работодатель – это физическое или юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях. Исходя из этого, в случае возникновения производственной необходимости, организация, в которую командирован работник, должна согласовать вопрос привлечения к работе в выходные дни с его основным работодателем. В свою очередь, работодатель (с которым работник состоит в трудовых отношениях) должен получить письменное согласие работника на привлечение его к работе в выходные дни (за исключением оговоренных Кодексом случаев). В случае согласия работника оформляется соответствующий акт работодателя о привлечении работника к работе в выходной день. Указанный акт в дальнейшем служит основанием для компенсирования работнику его работодателем работы в выходной день в соответствии с трудовым законодательством.

Жауаптар

Уважаемый Владимир! Согласно подпунктам 6) и 6-) пункта 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» акимат области, города республиканского значения, столицы выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов областной, города республиканского значения, столицы коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения областного значения, города республиканского значения, столицы, дает разрешение на строительство коммунальных сетей и сооружений; а также осуществляет мониторинг намечаемых к строительству (реконструкции, расширению, модернизации, капитальному ремонту) объектов на подведомственной территории объектов и комплексов. На основании подпункта 1) пункта 1 статьи 25 Закона Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» местные исполнительные органы должны обеспечивать доступ инвалидам к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям при проектировании, строительстве и застройке населенных пунктов, формировании жилых районов, благоустройстве вновь осваиваемых и реконструируемых территорий и других населенных пунктов. Пунктом 2 вышеназванной стати установлено, что сдача в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения не допускается без участия в составе государственной приемочной комиссии по приемке представителей местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы в области занятости и социальных программ, общественных объединений инвалидов. В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 25 Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также юридические лица в соответствии с национальными стандартами обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к транспортным средствам общего пользования, жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, свободной ориентации и передвижения в аэропортах, железнодорожных вокзалах, автовокзалах, автостанциях, морских и речных портах. В тех случаях, когда указанные объекты невозможно приспособить для доступа инвалидов, соответствующими физическими и юридическими лицами должны быть разработаны и осуществлены необходимые меры, в наибольшей степени учитывающие потребности инвалидов.

Жауаптар

Уважаемая Шынар! Согласно статье 87 Трудового кодекса РК оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск предоставляется работникам с сохранением средней заработной платы. Расчет средней заработной платы производится на основании Единых правил исчисления средней заработной платы, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №908 «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы» (далее-Правила). Согласно п.7 Правил средняя заработная плата работника исчисляется путем умножения среднего дневного (часового) заработка на количество рабочих дней (рабочих часов), приходящихся на период события (на период отпуска). Событие – это случаи, связанные с сохранением или выплатой средней заработной платы, компенсацией за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска в соответствии с Трудовым кодексом. Во всех случаях средний дневной (часовой) заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней (часов) в расчетном периоде. Расчетный период – это период продолжительностью двенадцать календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана соответствующая оплата (выплата) либо период фактически отработанного времени, если работник проработал у работодателя менее двенадцати календарных месяцев, используемый для исчисления средней заработной платы. Таким образом, средняя заработная плата исчисляется путем умножения среднего дневного (часового) заработка на количество рабочих дней (часов), приходящихся на период события. Вместе с тем, следует отметить, что рассмотрение расчетов не входит в должностные обязанности работников Министерства.

Уважаемая Шынар! Согласно статье 87 Трудового кодекса РК оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск предоставляется работникам с сохранением средней заработной платы. Расчет средней заработной платы производится на основании Единых правил исчисления средней заработной платы, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №908 «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы» (далее-Правила). Согласно п.7 Правил средняя заработная плата работника исчисляется путем умножения среднего дневного (часового) заработка на количество рабочих дней (рабочих часов), приходящихся на период события (на период отпуска). Событие – это случаи, связанные с сохранением или выплатой средней заработной платы, компенсацией за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска в соответствии с Трудовым кодексом. Во всех случаях средний дневной (часовой) заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней (часов) в расчетном периоде. Расчетный период – это период продолжительностью двенадцать календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана соответствующая оплата (выплата) либо период фактически отработанного времени, если работник проработал у работодателя менее двенадцати календарных месяцев, используемый для исчисления средней заработной платы. Таким образом, средняя заработная плата исчисляется путем умножения среднего дневного (часового) заработка на количество рабочих дней (часов), приходящихся на период события. Вместе с тем, следует отметить, что рассмотрение расчетов не входит в должностные обязанности работников Министерства.