Жауаптар

Қайырлы, күн! Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алу туралы» 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V ЗРК Заңының (бұдан әрі – Заң) 9 бабы, 1 тармағының 4 тармақшасына сәйкес Әлеуетті өнім берушілерге мынадай біліктілік талаптары қойылады: мемлекеттік сатып алу туралы шарт бойынша міндеттемелерді орындау үшін жеткілікті материалдық, еңбек және қаржы ресурстарының болуы; Осы тармақтың бірінші бөлігінде көзделген біліктілік талаптары мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен белгіленеді. Қазақстан Республикасының Қаржы министрінің 2015жылғы 11 желтоқсандағы №648 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік сатып алу қағидалары» (әрі қарай – Қағида) 238 тармағының 1 тармақшасына сәйкес ол және (немесе) оның қосалқы мердігері не бірлесіп орындаушысы келесі негіздемелер бойынша біліктілік талаптарына сәйкес келмейді деп айқындалса: әлеуетті өнім берушінің конкурстық құжаттамада көрсетілген, шарт бойынша міндеттемелерді орындау үшін жеткілікті материалдық және еңбек ресурстарына ие болу бөлігінде біліктілік талаптарына сәйкес келмеуі; «Жасыл ел» ЖШС-нің өтінімін зерделеу барысында конкурстық құжаттамаға Қосымша 6 (Қызметті сатып алу кезінде Жабдықтаушының біліктілігі жайлы мәліметтер) 4, 5 тармағында, конкурстық құжаттаманың 1-4 қосымшасының 4 тармағында сұратылған қажетті материалдық және еңбек ресурстары (оған қоса растау құжаттарын тіркей отырып) ұсынғаны анықталды. «Бәйтерек-Л.Б.» ЖШС-нің өтінімін зерделеу барысында конкурстық құжаттамаға Қосымша 6 (Қызметті сатып алу кезінде Жабдықтаушының біліктілігі жайлы мәліметтер) 4, 5 тармағында, конкурстық құжаттаманың 1-4 қосымшасының 4 тармағында сұратылған қажетті материалдық және еңбек ресурстары ұсынылмаған, атап айтқанда Пылесос не менее 20 тн «NURTAUservice» ЖШС-нен жалға алынған Пылесос не менее 20 тн (Свидетельство о регистрации ТС ҮВ00005433 17.02.2021), техникалық паспортында рұқсат етілген массасы 19500 кг екені көрсетілген. Осыған орай, сіздің «Бәйтерек-Л.Б.» ЖШС-і бойынша дәлеліңіз өз орнын тапты. Алайда «Бәйтерек-Л.Б.» ЖШС-ін конкурстан шеттету, конкурстың қорытынды нәтижесіне әсер етпейтіндігін хабарлаймыз. Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI ҚРЗ «Әкімшілік Рәсімдік-Процестік Кодексінің» 100 - бабының 6 тармағына сәйкес, шағымды қарайтын органның шешімімен келіспеген жағдайда әкімшілік рәсімге қатысушы шағымды қарайтын басқа органға немесе сотқа әкімшілік актіге, әкімшілік әрекетке (әрекетсіздікке) шағым жасауға құқылы екені мәлімденеді.

Жауаптар

Добрый день! Согласно Приложению 1-4 к КД (квалификационные требования) Организатором были установлены нижеследующие квалификационные требования: - Заведующий производством: в количестве 1 единицы, со стажем работы 3 года. - Инженер по технике безопасности: в количестве 1 единицы, со стажем работы 2 года. - Водители: в количестве 2 единиц, со стажем работы 1 год. - Диет-сестра (сестра по лечебному питанию): в количестве 1 единицы, со стажем работы 3 года. - Кухонный работник: в количестве 2 единиц, со стажем работы 2 года. - Повар (разряд не ниже 4 го): в количестве 5 единиц, со стажем работы 3 года. - Инженер по обслуживанию и ремонту оборудования: в количестве 1 единицы, со стажем работы 3 года. - Пекарь в количестве 1 единицы, со стажем работы 3 года. - Повар (разряд не ниже 5 го) в количестве 2 единиц, со стажем работы 3 года. Так, согласно пункту 63 Правил осуществления государственных закупок, в случае наличия требования по стажу, документом, подтверждающим стаж работника, является электронная копия выписки из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносов или сведений из Государственного фонда социального страхования о произведенных социальных отчислениях и один из документов, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), 4), 5) и 8) статьи 35 Трудового кодекса Республики Казахстан. Изучением посредством веб-портала государственных закупок установлено, что потенциальным поставщиком ТОО «Нур-Ислам» на заявленных поваров Хисматулла О.Т., Жакенову Л.А., Аскарову Д.Г., Болатбекову Р.О., Жаппасбаеву Т.А. в подтверждение стажа работников представил «Выписку из приказа» от 10 января 2022 года и выписку из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносах, согласно которому не подтверждается требуемый в конкурсной документации стаж в качестве повара в количестве 3 года, а именно: отсутствует информация на какой должности работали вышеуказанные сотрудники до 10 января 2022 года. Кроме того, аналогично, потенциальный поставщик ТОО «Нур-Ислам» по заявленному пекарю Айтымбетовой Э.А., инженера по обслуживанию и ремонту оборудования Кумекбаева Б.Ж., в подтверждение стажа работников представил «Выписку из приказа» от 10 января 2022 года и выписку из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносах, согласно которому не подтверждается требуемый в конкурсной документации стаж в качестве пекаря и инженера по обслуживанию и ремонту оборудования. Вместе с тем, потенциальным поставщиком ТОО «Нур-Ислам» в подтверждение требуемого в конкурсной документации Инженера по технике безопасности заявлен Тогаев Е.Б. на которого не представлена электронная копия выписки из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносов или сведения из Государственного фонда социального страхования о произведенных социальных отчислениях. Так, потенциальным поставщиком ТОО «Нур-Ислам» не подтвержден требуемый стаж Инженера по технике безопасности. В этой связи, Комитет сообщает, что заявка потенциального поставщика ТОО «Нур-Ислам» правомерно отклонена от участия в данном конкурсе. В соответствии с пунктом 6 статьи 100 «Административно процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI в случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в другой орган, рассматривающий жалобу, или в суд.

Жауаптар

Уважаемый, Даузов Самад! Согласно пп.42) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаяхприобретения аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает трехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 41 Закона, государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона, осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести такие товары, работы, услуги иными способами, указанными в подпунктах 1), 2), 3) и 5) пункта 1 статьи 13 Закона. Пунктом 3 статьи 41 Закона предусмотрено, что заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан разместить на веб-портале государственных закупок отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по форме, определенной правилами осуществления государственных закупок. Отчет должен содержать следующее: 1) сведения о должностном лице, принявшем решение о заключении договора о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках; 2) обоснование причин невозможности осуществления государственных закупок иными способами, указанными в подпунктах 1), 2), 3) и 5) пункта 1 статьи 13 Закона; 3) обоснование выбора поставщика; 4) обоснование цены заключенного договора о государственных закупках, а также иные условия договора о государственных закупках. При этом, согласно пункту 4 статьи 41 Закона, решение об осуществлении государственных закупок данным способом принимается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности, либо руководителем аппарата центрального государственного органа или иным осуществляющим полномочия руководителя аппарата должностным лицом. Лицо, принявшее решение об осуществлении государственных закупок данным способом, несет персональную ответственность за соблюдение принципов государственных закупок, предусмотренных подпунктом 1) статьи 4 Закона (п. 5 ст. 41 Закона). На основании вышеизложенного, с 1 января 2022 года государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести такие товары, работы, услуги способами конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений, через товарные биржи. При этом, невозможность осуществления государственных закупок конкурентным способом обосновывается в размещаемом отчете о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора. Таким образом, проведение закупок путем прямого заключения договора осуществляется решением первого руководителя заказчика либо лица, исполняющего его обязанности, либо руководителя аппарата центрального государственного органа или иного осуществляющего полномочия руководителя аппарата должностного лица, основанным на обосновании невозможности осуществления государственных закупок конкурентными способами.

Жауаптар

Добрый день! В соответствии с п.243 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила), при осуществлении государственных закупок способом конкурса применяются следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение: 1) наличие у потенциального поставщика опыта работы на рынке работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок в течение последних десяти лет, предшествующих текущему году; 2) показатель уплаченных налогов; 3) показатель финансовой устойчивости, рассчитываемый при равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений; 4) функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров и (или) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров. Согласно пп.16) п.3 Правил осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года №648 (далее- Правила), показатель уплаченных налогов – процентное соотношение суммы уплаченных налогов к сумме доходов потенциального поставщика в течение трех лет, предшествующих предыдущему году согласно данным информационных систем органов государственных доходов, рассчитываемый в соответствии с частью второй подпункта 2) пункта 44 настоящих Правил. Показатель финансовой устойчивости потенциального поставщика – совокупность показателей по доходам, уплаченным налогам и фонду оплаты труда потенциального поставщика, определяемая веб-порталом автоматически согласно данным информационных систем органов государственных доходов, применяемый в порядке, определенном пунктом 293 настоящих Правил. Изучением веб-портала государственных закупок установлено, что по вышеуказанным государственным закупкам, при равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений, победителем определен потенциальный поставщик ТОО «Строй-проект-инвентаризация» по причине большего показателя финансовой устойчивости. Так в свою очередь Комитетом государственных доходов, согласно письму от 06.04.2022 года №КГД-13-3-9/ЗТ-К-1428, в отношении ТОО «Строй-проектинвентаризация» проведен камеральный контроль путем сопоставления данных, имеющихся в налоговых органах и сведений, полученных из различных источников информации деятельности налогоплательщика. По результатам проведено камерального контроля Комитетом государственных доходов в адрес Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов РК направлена таблица, согласно которой установлено искажение фактов показателя финансовой устойчивости отображенной на веб-портале государственных закупок потенциального поставщика ТОО «Строй-проект-инвентаризация». В связи с чем, Министерством финансов РК в адрес АО «Центр электронных финансов направлено письмо от 06.04.2022 года №ДЗГЗ-01-ДЗ/13- 1КГД/8930-ВН для принятия мер реагирования. Учитывая вышеизложенное, Департаменту внутреннего государственного аудита по Туркестанской области поручается следующее: - рассмотреть обращение с учетом указанных доводов; - в случае необходимости принять соответствующие меры реагирования; -о принятых мерах информировать автора обращения в срок до 26.05.2022г. с приложением копий подтверждающих документов. В соответствии с пунктом 6 статьи 100 «Административно процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI в случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в другой орган, рассматривающий жалобу, или в суд.

Жауаптар

Уважаемая, Маделханова Акмарал! Департаментом внутреннего государственного аудита по Туркестанской области (далее-Департамент) проведено аудиторское мероприятие, касательно Отдела развития человеческого потенциала Толебийского района (далее - Учреждение). Ранее Департаментом, проведено аудиторское мероприятие на предмет соблюдения законодательства РК по заключенному договору №3 от 14.09.2021 года между Учреждением и ЧП Жабаевой Ш. и использования средств, выделенных из бюджета на приобретение горячего питания. По результатам аудита установлено следующее. Заказчиком, в нарушение п.2 ст.5 Закона РК «О государственных закупках» (далее - Закон), годовой план государственных закупок товаров, работ, услуг на 2021 год не разработан и не утвержден на основании соответствующего бюджета (плана развития) или индивидуального плана финансирования; Заказчиком, в нарушение пп.11 п.2, п.3 Приказа Министра образования и науки РК от 31.10.2018 года №598, закуп услуг по организации питания обучающихся не осуществлен на конкурсной основе, договор между заказчиком и поставщиком заключен вне веб-портала, договор №3 от 14.09.2021 года заключен напрямую из одного источника, в бумажной форме; Заказчиком, в нарушение п.9, п.10 ст.5 Закона, решение о проведении государственных закупок разового горячего питания для школ отдела развития человеческого потенциала Толебийского района принято не на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок, приобретены услуги не предусмотренные утвержденным (уточненным) годовым планом государстенных закупок; В ходе исполнения договора: в нарушение п.1, п.3 Постановления Правительства РК от 25.01.2008 года №64 и пп.2 п.1, пп.2 п.3 видов и объемов помощи, предоставляемой в рамках гарантированного социального пакета, являющегося приложением к Постановлению Правительства РК от 30.12.2019 года №1032, всего 2600 учащихся в возрасте от 6 до 18 лет в 65 школах, в учебные дни и по месту учебы в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 года были обеспечены продуктами питания вместо разового горячего питания; Заказчиком, в нарушение п.4 ст.44, п.6 ст.97 Бюджетного Кодекса РК, в сентябре, октябре, ноябре и декабре 2021 года 7 учащихся в возрасте до шести лет были обеспечены продуктами питания на общую сумму 155,702 тыс.тенге и оплачены исполнителю Жабаевой Ш. В ходе аудита на руководителя Учреждения Амановой Р. составлен административный протокол в соответствии с частью 11 ст.207 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее – Кодекс), в бюджет возмещен штраф в размере 153,15 тыс.тенге; 7 учащихся в возрасте до шести лет в республиканский бюджет возмещено количество предоставленного питания на общую сумму 155,7 тыс.тенге. Департаментом приняты меры финансового контроля в отношении объекта государственного аудита. Также, в целях недопущения нарушений выявленных проверкой, поскольку эффективный способ обеспечения горячим питанием учащихся с разным социальным статусом в общеобразовательных школах с двумя разными бюджетными программами должен регламентироваться нормативными актами, письмом Департамента от 15.03.2022 года №07-08/799, в Министерство образования и науки направлено предложение о внесении изменений и дополнений в приказ Министра образования и науки РК от 31.10.2018 года №598 «Об утверждении Правил организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования». Ранее Департаментом, проведено аудиторское мероприятие на предмет соблюдения законодательства РК по заключенным договорам №№288, 289, 290, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 298 от 23.12.2021 года между Учреждением и ИП BEREKE на приобретение услуги для учеников по организации мероприятий к Новому году. По результатам аудиторского мероприятия установлено, что за исключением договоров №№288, 289, 290, 292, 293 от 23.12.2021 года, общая сумма которых не превышает пятисоткратного месячного расчетного показателя, Заказчиком в нарушение пп.45 п.3 ст.39, п.11 ст.5, пп.1, 2, 3, 4 ст.4 Закона, заключены договора с ИП BEREKE №№294, 295, 296, 297, 298 от 23.12.2021 года, на общую сумму 1 313,0 тыс.тенге. Департаментом приняты меры финансового контроля в отношении объекта государственного аудита, приказами №93 от 28.03.2022 года и №108 от 11.04.2022 года, старший бухгалтер сектора материальных ценности Керизбаев С. и методист Жеткерова М. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде «Выговора». На руководителя Учреждения Амановой Р. составлены административные протокола в соответствии с частью 11 ст.207 Кодекса, в бюджет возмещен штраф в размере 153,5 тыс.тенге. Департаментом, в Учреждение проведено аудиторское мероприятие по другим доводам Вашего обращения, не охваченным проведенными ранее аудиторскими мероприятиями. По результатам аудиторского мероприятия установлено, что Заказчиком в нарушение пп.42 и 45 п.3 ст.39, п.11 ст.5, пп.1, 2, 3, 4 ст.4 Закона, заключены договора №№284, 285, 286 от 23.12.2021 года, №310 от 27.12.2021 года, №291 от 20.12.2021 года, №241 от 28.10.2021 года, №228 от 20.09.2021 года, № 225 от 14.09.2021 года и №№205, 206 от 27.07.2021 года. Так как в подпункте 45 пункта 3 статьи 39 Закона не предусмотрено приобретение услуг: проведение мероприятий, форума, собраний молодежи, организация и проведение совещаний. Также, работы, закупаемые по договорам №№205, 206 от 27.07.2021 года, заключенным с ТОО «Шымкент ШТАМП», являются однородными. Однако, в целях осуществления государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках с выбором различных КТРУ по двум договорам с заказчиком допущен дробление годового объема государственных закупок однородных работ на части, размер одного из которых в течение финансового года не превышает пятисоткратного размера месячного расчетного показателя. Департаментом в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле» в отношении объекта государственного аудита будут применены меры реагирования финансового контроля. Касательно услуги, оказанным в соответствии с договором №286 (060240013504/210331/00) от 23.12.2021 года, заключенным между Учреждением и общественным объединением «БЕРЕКЕ» на общую сумму 1 423,8 тыс.тенге. Между Учреждением и исполнителем ОО «БЕРЕКЕ» 28.12.2021 года составлены акты оказанных услуг за №210331/00/1 на сумму 785,7 тыс.тенге, №210331/00/2 на сумму 422,2 тыс.тенге, №210331/00/3 на сумму 215,9 тыс.тенге, на общую сумму 1 423,8 тыс.тенге. На основании указанных актов Учреждением на счет исполнителя перечислены денежные средства 1 423,8 тыс.тенге по счетам к оплате №7533645/21-15159, 15160, 15161 (215,9 тыс. тенге+422,2 тыс. тенге+785,7 тыс. тенге). В ходе аудита были представлены документы мероприятия по данному договору, т. е. документы на проведение семинаров, лекций, предусмотренные технической спецификацией, опубликованные материалы, фотографии и видеоматериалы. Согласно представленным документам, психологический семинар по профилактике насилия в семье и школе для не менее 80 родителей и классных руководителей по проекту «Счастливый ребенок – сознательный родитель» 1-й поток проведен 27.09.2021 года, 2-й поток 19.10.2021 года (представлен список участников семинаров то есть список родителей и классных руководителей). В соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача Туркестанской области от 24.09.2021 года №21 «о карантинных ограничительных мерах и их поэтапном упрощении на территории Туркестанской области», проведение массовых мероприятий (праздничных, зрелищных культурно-массовых мероприятий, конференций, форумов, праздничных корпоративов и т.д.) было запрещено на объектах, не участвующих в проекте «Ashyq». В прямом эфире, через социальную сеть, 2 раза проводились психологические лекции для родителей с 2 экспертами, первый 22.11.2021 года семейный психолог Е. Мырзабаев и тренер А. Жакипова провели психологическую лекцию для родителей «агрессия среди братьев» в прямом эфире через социальную сеть Instagram. Второй, 29.11.2021 года семейный психолог Е. Мырзабаев и певица, общественница А. Кушербаева в прямом эфире через социальную сеть Instagram провели для родителей психологическую лекцию на тему «мамы и дети: что толкает на насилие?». Акаунт семейного психолога Е. Мырзабаева в Инстаграм yerzhan.myrzabayev. Все этапы проекта поставщик провел на национальном канале Казахстан, телеканале Туркестан, телеканале Отрар, в газете «Южный Казахстан» №116 (21137), среда, 24 августа 2021 года, разместил 5 тематических постов на страницах социальной сети Facebook, Instagram. Поставщиком организовано фото-видеосъемка на все моменты мероприятия (20 фотографий) и представлен Заказчику вместе с творческим отчетом. Кроме того, в ходе аудита были представлены документы мероприятия по проекту «Будущее страны молодое поколение», проекту «комплекс мероприятий по профилактике и предотвращению насильственных преступлений в отношении детей», то есть документы по проведению семинаров, лекций, предусмотренные технической спецификацией, опубликованные материалы, фотографии и видеоматериалы. А также фото и видео, сценарии, акты списания, фото и видео с мероприятий, посвященных 30 - летию Независимости РК, военно-патриотическому юношескому форуму, мероприятию, посвященному Дню Независимости Республики Казахстан, VII республиканскому военно-патриотическому собранию молодежи «Айбын-2021», Дню учителя, организации и проведению районного августовского совещания учителей».

Уважаемая, Маделханова Акмарал! В целях объективного и всестороннего рассмотрения, по вашему обращению направлено поручение в ДВГА по Туркестанской области. О результатах и принятых мерах будет сообщено дополнительно.

Жауаптар

Уважаемый, Токушев Аманжол! Направляю вам ответ Департамент внутреннего государственного аудита по Костанайской области! В соответствии со ст.9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 04.12.2015 года №434 (далее - Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, в том числе обладания правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц). Согласно конкурсной документации, размещенной на веб - портале государственных закупок, установлено квалификационное требование в части наличия разрешения (уведомления) на выполнения работ в сфере строительства (строительно-монтажные работы и работы по проектированию) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. Согласно приложению 9 к конкурсной документаций Правил, предусмотрены подвиды лицензируемого вида деятельности, предусмотренного Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», соответствующий предмету конкурса. Согласно пп.1 п.238 Правил №648, потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе (не признается участником конкурса), если он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по следующим основаниям: - отсутствие разрешений (уведомлений), полученных (направленных) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, сведения о которых подтверждаются в информационных системах государственных органов. В случае отсутствия сведений в информационных системах государственных органов потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующего разрешения (уведомления), полученного (направленного) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях; - несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания опытом работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, наличие которых установлено в конкурсной документации; - несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации; - непредставление, а равно представление неполных сведений о квалификации согласно приложениям 8, 9, 10 и 11 к конкурсной документации. Анализом веб-портала государственных закупок установлено, что потенциальным поставщиком ТОО "Иман" что в сведениях о квалификации в приложении 9 не заполнены подвиды лицензируемого вида деятельности, предусмотренного Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», соответствующий предмету конкурса. Таким образом, заявка потенциального поставщика ТОО «Иман» обоснованно отклонена конкурсной комиссией от участия в конкурсе.

Жауаптар

Уважаемый, Абилкасымов Марат! Направляю вам ответ Департамента внутреннего государственного аудита по Кызылординской области (далее - Департамент). Департамент рассмотрев обращение М.Абылкасымова №41-БП от 25.03.2022 года (поступило через Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан №КВГА-03-КВ/41-БП от 28.03.2022 года) сообщает следующее. В соответствии со статьей 4 Закона Республика Казахстан №434-V ЗРК «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года (далее – Закон),осуществление государственных закупок основывается на принципах: 1) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок; 2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом; 3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, недопущения сговора между участниками закупок; 4) открытости и прозрачности процесса государственных закупок, в том числе с соблюдением законных прав поставщиков на коммерческую тайну (до подведения итогов государственных закупок); 5) оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан; 6) ответственности участников государственных закупок; 7) недопущения коррупционных проявлений; 8) приобретения инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг 9) соблюдения прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащиеся в закупаемых товарах. Касательно Вашего письма сообщаем, что в случае планировании закупки «Землеустроительные и земельно-кадастровые работы» способом из одного источника будут нарушены принципы статьи 4 Закона о государственных закупках , в частности предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия и добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков. В связи с вышеуказанным, первому адресату поручается устранить нарушения установленные по №п/п49793343 «Землеустарительные и земельно-кадстровые работы» путем приведения в соответствие с требованиями государственных закупок. Второму адресату направляется в качестве ответа на обращения, а так же в соответствии с пунктом 6 статьи 100 Административного Процедурно-Процессуального Кодекса Республики Казахстан, в случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в другой орган, рассматривающий жалобу, или в суд. При этом, в соответствии с пунктом 9 статьи 47 Закона досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный настоящей статьей, является обязательным.

Жауаптар

Добрый день! ДВГА рассмотрев Ваше обращение, на действия конкурсной комиссии КГУ «Специальная школа - интернат №5» УО ВКО управления образования ВКО сообщает что Департаментом проведен электронный аудит соответствия по вопросу соблюдения требований Правил организации питания, обучающихся в организациях среднего образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31.10.2018г. №598 (далее – Правила), конкурс № 6920827-1 «Приобретение продуктов питания», сообщает что Департаментом от 11.04.2022 года был проведен электронный аудит, по результатам которого установлено следующее. По результатам аудита, установлены нарушения правомерности подсчета баллов потенциальным поставщикам по критерию по пункта 2 Приложение 8 Правил «Наличие документа о добровольной сертификации товаров для отечественного товаропроизводителя» ИП Рахимбаева М.М. и КХ «ХАН», по критерию пункта 6 Приложение 8 Правил «Наличию регистрации потенциального поставщика на территории соответствующей области, города республиканского значения, столицы, где проводится конкурс» ИП «Рахимбаев Магжан Мыктыбаевич», по критерию пункта 1 Приложение 8 Правил «Опыт работы на рынке товаров, являющихся предметом конкурса, за предыдущие 5 лет у ИП «Рахимбаев Магжан Мыктыбаевич» и КРЕСТЬЯНСКОЕ ХОЗЯЙСТВО «ХАН» повлиявшие на итоги проведенного конкурса. Тем самым доводы, указанные в обращений заявителя подтверждены частично. Выявленные в ходе аудита нарушения повлияли на итоги проведенных закупок. По итогам реализации материалов аудиторского мероприятия, Департаментом в отношении Учреждения будут приняты соответствующие меры реагирования путем внесения предписания на устранение выявленных нарушений. Второму адресату направляется для сведения. Сообщаем, что в соответствии со статьей 91 Административного процедурно-процессуального Кодекса РК, заявитель вправе обжаловать административный акт (административное действие/бездействие) в вышестоящий орган в административном (досудебном) порядке или в суд.

Жауаптар

Уважаемая, Сафина Эльмира! Согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 Закона, должна содержать техническую спецификацию с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок. При этом техническая спецификация должна содержать требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Согласно пункту 5.1. Типового договора о государственных закупках на товары (Приложение 33 к Правилам), Поставщик предоставляет представителю Заказчика в пункте назначения Товара, следующие документы: 1) оригиналы или нотариально заверенные копии заводского сертификата качества и/или технического паспорта Товара, выданного заводом-изготовителем (отправителем), или иной документ, выданный заводом-изготовителем, содержащий сведения о комплектности Товара, его технической характеристике, правилах эксплуатации, гарантии и другие сведения, необходимые для определения качества Товара и его соответствия нормативно-техническим документам, признанным в Республике Казахстан, за исключением случаев, когда информация указана на самом Товаре и/или его упаковке либо качество Товара подтверждается штампом предприятия-изготовителя или другим обозначением на самом Товаре и/или его упаковке с расшифровкой указанных обозначений; 2) копия документа об оценке соответствия Товара (сертификата соответствия/декларации о соответствии/свидетельства о государственной регистрации), заверенная поставщиком, за исключением Товаров, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия; 3) гарантийный (обязательство) сертификат Изготовителя или Поставщика (при необходимости); 4) если Товар казахстанского происхождения, то предоставляется оригинал или копия установленного образца, либо заверенная уполномоченной организацией копия Сертификата о происхождении товара "СТ-KZ", выданного в установленном порядке в соответствии с Правилами по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, установлении форм сертификата по определению страны происхождения товара, утвержденными приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 13 июля 2021 года № 454-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 23514) (далее – Правила по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия). В случае если объем поставляемых товаров казахстанского происхождения составляет две и более единиц, то предоставляется оригинал или копия установленного образца, либо заверенная уполномоченной организацией копия Сертификата о происхождении товара "СТ-KZ", выданного в соответствии с Правилами по определению страны происхождения товара, статуса товара Евразийского экономического союза или иностранного товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия, на поставляемый объем (за исключением сертификата, выданного на образец) или на продукцию серийного производства Также, в соответствии с пунктом 5.3 Типового договора о государственных закупках на товары, «поставка считается поставленной при условии полной передачи Поставщиком Заказчику Товара в точном соответствии требованиям, указанным в технической спецификации (приложение 2 к Договору)». Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 12 Закона, в случае не исполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком свои обязательств по заключенным с ним договорам о государственных закупках, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок, за исключением случаев, которые в совокупности удовлетворяют следующим условиям: 1) выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени); 2) полного исполнения договорных обязательств; 3) отсутствия ущерба, причиненного заказчику. При этом, в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках, заказчик и поставщик должны прилагать все усилия к тому, чтобы разрешать в процессе прямых переговоров все разногласия или споры, возникающие между ними по договору или в связи с ним, и если после таких переговоров заказчик и поставщик не могут разрешить спор по договору, любая из сторон может потребовать решения этого вопроса в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Следует отметить, что вышеуказанные требования в Правилах были предусмотрены по предложениям Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», деятельность которой направлена на улучшение бизнеса в стране. Вышеизложенное выражает позицию Комитета по вопросу, указанному в Вашем обращении, и не является официальным толкованием норм Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 91 «Административно процедурно- процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года №350-VI, Вы вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие), не связанное с принятием административного акта, в административном (досудебном) порядке.

Жауаптар

Добрый день! В соответствии с пп.4) п.1 ст.9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее-Закон), предъявляются квалификационные требования в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Согласно п.3 ст.9 Закона, потенциальные поставщики в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок. В соответствии с Приложением 6 к конкурсной документации (далее – КД) (Квалификационные требования) Организатором установлены квалификационные требования в части наличия материальных и трудовых ресурсов, а именно: Материальные ресурсы: - Наличие на территории Алматинской области пределах 30 километрах от города Талдыкорган на праве собственности или аренды складских помещений общей площадью не менее 800 м2, оборудованных под хранение товарно-материальных ценностей, обеспечивающих их сохранность независимо от периода хранения и соответствующих требованиям противопожарной безопасности, а также прилегающих к складским помещениям охраняемых и асфальтированных территорий, необходимых для хранения крупногабаритного Имущества в количестве 1 ед. Трудовые ресурсы: - Охрана складских помещений должна осуществляться специализированной охранной организацией, имеющей сертификат на осуществление охранной деятельности (предоставить договор и сертификат) либо штат квалифицированных охранников (предоставить трудовой договор и подтверждающий документ охранника), прошедших соответствующее обучение и имеющих сертификат охранника в количестве 1 ед. - Наличие у Поставщика специалистов, обеспечивающих сохранность переданного на хранение Имущества и его учет, доставку Имущества (предоставить электронные копии трудовых договоров между Поставщиком и работниками) в количестве 2 ед. В соответствии с п.272 Правил, предоставление электронных копий подтверждающих документов обязательно только, по тем сведениям, указание которых предусмотрено в конкурсной документации. В свою очередь необходимо отметить, что Организатором государственной закупки не предъявлялись квалификационные требования в части наличия материальных ресурсов, а именно «Автомобиль». В связи с чем, предоставления электронных копии подтверждающих документов в части наличия материальных ресурсов, а именно «Автомобиль» не обязательно. В соответствии с п.6 ст.100 «Административного процедурно- процессуального Кодекса Республики Казахстан» от 29 июня 2020 года № 350-VI, в случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в другой орган, рассматривающий жалобу или в суд.