Жауаптар

Добрый день!

Жауаптар

Добрый день! В соответствии с подпунктом 22) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», договор о государственных закупках - гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Согласно пункту 1.1 Типового договора о государственных закупках Правил , Поставщик обязуется поставить Товар согласно условиям, требованиям и по ценам, указанным в приложениях к настоящему Договору, являющихся неотъемлемой его частью, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить за него на условиях настоящего Договора при условии надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Договору. Вместе с тем, отмечаем, что согласно пункту 11.1. Типового договора о государственных закупках Правил, Заказчик и Поставщик должны прилагать все усилия к тому, чтобы разрешать в процессе прямых переговоров все разногласия или споры, возникающие между ними по Договору или в связи с ним. В соответствии с пунктом 11.2. указанного типового договора Правил, Если после таких переговоров Заказчик и Поставщик не могут разрешить спор по Договору, любая из сторон может потребовать решения этого вопроса в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Согласно статьи 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан установлено, что защита гражданских прав осуществляется судом, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами. На основании вышеизложенного, доводы указанные в обращении, подлежат рассмотрению в порядке гражданско-правовых отношений.

Жауаптар

Добрый день! В соответствии с подпунктом 22) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», договор о государственных закупках - гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Согласно пункту 1.1 Типового договора о государственных закупках Правил , Поставщик обязуется поставить Товар согласно условиям, требованиям и по ценам, указанным в приложениях к настоящему Договору, являющихся неотъемлемой его частью, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить за него на условиях настоящего Договора при условии надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Договору. Вместе с тем, отмечаем, что согласно пункту 11.1. Типового договора о государственных закупках Правил, Заказчик и Поставщик должны прилагать все усилия к тому, чтобы разрешать в процессе прямых переговоров все разногласия или споры, возникающие между ними по Договору или в связи с ним. В соответствии с пунктом 11.2. указанного типового договора Правил, Если после таких переговоров Заказчик и Поставщик не могут разрешить спор по Договору, любая из сторон может потребовать решения этого вопроса в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Согласно статьи 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан установлено, что защита гражданских прав осуществляется судом, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами. На основании вышеизложенного, доводы указанные в обращении, подлежат рассмотрению в порядке гражданско-правовых отношений.

Жауаптар

Добрый день! 

В соответствии с п. 3. Правил проведения аудита специального назначения субъектов квазигосударственного сектора и представления аудиторского заключения по аудиту специального назначения субъектов квазигосударственного сектора, утвержденных нормативным постановлением Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 30 ноября 2015 года № 21-НҚ аудит специального назначения проводится в обязательном порядке ежегодно с отражением в аудиторском заключении движения бюджетных средств от администратора бюджетной программы до конечного получателя бюджетных средств при использовании субъектами квазигосударственного сектора бюджетных средств .

Деятельность органов государственного аудита регулируется законом Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года № 392-V Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле» (далее- Закон), где согласно статьи 15 службы внутреннего аудита проводят аудит эффективности и аудит соответствия.

Так, согласно ст.3 Закона:

2) аудит эффективности – оценка и анализ деятельности объекта государственного аудита на предмет эффективности, экономичности, продуктивности и результативности;

3) аудит соответствия – оценка, проверка соблюдения объектом государственного аудита норм законодательства Республики Казахстан, а также актов субъектов квазигосударственного сектора, принятых для их реализации.

Кроме того, при проведении аудиторских мероприятий органы внутреннего государственного аудита руководствуются Правилами проведения внутреннего государственного аудита утвержденные приказом Министра финансов РК от 19 марта 2018 года № 392, Процедурными стандартами аудита эффективности (утвержденные Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 2 октября 2018 года № 873) и аудита соответствия (утвержденные приказ Министра финансов Республики Казахстан от 1 февраля 2022 года № 113).

При этом, вышеуказанными нормативно-правовыми актами порядок признания результатов аудита специального назначения при проведении внутреннего государственного аудита не регламентирован.

В этой связи, Комитет полагает, что проведение проверки в периоде охваченном аудитом специального назначения по вопросам внутреннего государственного аудита не противоречит вышеуказанным нормам.

Жауаптар

Добрый день! Камеральный контроль проводится территориальным подразделением Комитета (Департаментами внутреннего государственного аудита) на постоянной основе в соответствии с подпунктом 3) статьи 14 Закона и подпункта 5) статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках", без посещения объекта государственного аудита путем сопоставления сведений, полученных из различных источников информации, по деятельности объектов государственного аудита, а также по результатам применения системы управления рисками. Порядок проведения камерального контроля регулируется Правилами проведения камерального контроля, утвержденный Приказом Министра финансов РК от 30 ноября 2015 года № 598 (далее – Правила). Согласно пункту 10 Правил, при выявлении нарушений по результатам камерального контроля территориальным подразделением оформляется и направляется объектам государственного аудита уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, с приложением описания выявленных нарушений, и автоматически регистрируется на веб-портале. Уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля направляется объекту контроля и является обязательным для исполнения. Комитет осуществляет контроль качества камерального контроля и контроль качества рассмотрения жалоб при направлении жалобы в рамках пункта 32 Правил, с учетом изложенных требований и доводов в течение пяти рабочих дней, со дня истечения срока, установленного частью 1 пункта 32 настоящих Правил. При проведении контроля качества срок исполнения уведомления, а также срок заключения договора приостанавливается до его завершения. По результатам проведенного контроля качества ведомство выносит заключение контроля качества, которое автоматически регистрируется и направляется в адрес территориального подразделения ведомства уполномоченного органа. Территориальное подразделение Комитета в соответствии с заключением контроля качества в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения: 1) отменяет уведомление; 2) направляет уведомление в соответствии с заключением контроля качества; 3) вносит изменения (дополнения) в уведомление. При несогласии с нарушениями, указанными в уведомлении, объект государственного аудита подает посредством веб-портала в апелляционную комиссию при уполномоченном органе (Министерство финансов РК) в порядке и сроки, установленные главой 11-1 Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле», возражение к нарушениям, указанным в уведомлении об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля выявленным по результатам камерального контроля. В соответствии с ч. 1 ст. 91 «Административно процедурно- процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года №350-VI, Вы вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие), не связанное с принятием административного акта, в административном (досудебном) порядке.

Жауаптар

Добрый день! Компетенция уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту определена Законом Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле» (далее – Закон). Так, в порядке статьи 14 Закона, уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту осуществляет ежегодный аудит финансовой отчетности администраторов бюджетных программ, в том числе консолидированной финансовой отчетности, и государственных учреждений, за исключением Национального Банка Республики Казахстан, на основе системы управления рисками; 2) осуществляет аудит соответствия: - расходов, связанных с корректировкой технико-экономического обоснования, финансово-экономического обоснования и сметной стоимости бюджетных инвестиций; - использования средств республиканского и местных бюджетов, кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, а также займов, привлекаемых под поручительство государства, в том числе соблюдения условий получения займов субъектами квазигосударственного сектора, привлекаемых под поручительство и гарантии государства, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора по поручениям Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, депутатским запросам, а также по результатам мониторинга данных информационных систем центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета; - соблюдения условий и процедур передачи объектов для целей реализации государственно-частного партнерства, предоставления бюджетных кредитов, финансирования исполнения государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, государственных гарантий и поручительств государства, а также их использования; - соблюдения условий и процедур предоставления, использования государственных займов в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан; - соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, государственном имуществе, бухгалтерском учете и финансовой отчетности, аудиторской деятельности на основе системы управления рисками. Вместе с тем, согласно положения о Комитете, утвержденного Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 мая 2016 года за № 224, установлен исчерпывающий перечень функций, входящий в компетенцию Комитета. Таким образом, доводы, указанные в обращении, не подлежат рассмотрению уполномоченным органом по внутреннему государственному аудиту. Одновременно, сообщается для сведения и разъясняется, что согласно пункту 6 статьи 100 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в другой орган, рассматривающий жалобу, или в суд.

Жауаптар

Добрый день! Согласно пп.4) п.1 ст.9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. При этом в соответствии с п.272 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 (далее – Правила), предоставление электронных копий подтверждающих документов обязательно только, по тем сведениям, указание которых предусмотрено в конкурсной документации. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с приложением 36 Правил (типовой договор о государственных закупках работ, не связанных со строительством), перечисленные ниже документы и условия, оговоренные в них, образуют данный Договор и считаются его неотъемлемой частью, а именно: 1) настоящий Договор; 2) перечень лотов и условия оказания услуг (приложение 1); 3) техническая спецификация (приложение 2). Таким образом поставщик при исполнении своих обязательств по Договору обязуется обеспечить соответствие выполняемых работ требованиям, указанным в приложениях к настоящему Договору, являющихся неотъемлемой частью Договора (согласно технической спецификации). В соответствии с пунктом 6 статьи 100 «Административно процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI в случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в другой орган, рассматривающий жалобу, или в суд.

Жауаптар

Уважаемая, Набиуллина Карлыгаш! Направляем вам ответ Департамента внутреннего государственного аудита по городу Астана Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан. Департамент на Ваше письмо от 20.10.2022 года № КВ/3558-И, касательно обращения Набиуллиной К. о срыве сроков строительства школы в ж/м «Кирпичный», сообщает следующее. Письмом Департаментом от 21.10.2022 года №ДВГА-08/4649-И направлен запрос в ГУ «Управление строительства города Астаны» о необходимости предоставления информации по данному объекту и об исполнении графика строительства, о наличии у застройщика технических, человеческих и финансовых ресурсов. В настоящее время ответ от ГУ «Управление строительства города Астаны» не получен. Окончательная информация в Ваш адрес будет направлена после получения ответа. Приложение: на 2 стр.

Жауаптар

Уважаемый, Мухин Алексей! Направляем ответ Департамента внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области. Департаментом внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области (далее - Департамент) на обращение Мухина А. (№757085 Мухин Алексей 930906350520) сообщает следующее. 1.Доводы Заявителя «На ул. Громовой (пересечение с Гастелло) ведутся дорожные работы. Длина ремонтируемого участка дороги 500 метров. Начало работ было начато в марте месяце 2021 года, до настоящего времени работы не завершены. Возможна коррупционная составляющая» Главными специалистами – государственными аудиторами Департамента Габдуллиной А.О. и Бикеновой Н.Ж. в КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Петропавловска» (далее - Учреждение) проведен аудит соответствия по вопросу использования бюджетных средств в рамках Государственной программы развития регионов до 2025 года (акт встречной проверки от 08.08.2022г №81) за период с 01.01.2021 года по 20.06.2022 года Аудитом охвачены вопросы обоснованности заключения и исполнения договора о государственных закупках работ в сфере строительства №243 от 17.06.2021 года (далее-Договор №243), заключенного c ТОО «Alem Construct» на основании итогов государственных закупок способом «Из одного источника по несостоявшимся закупкам» от 10.06.2021 года №5920246-1, общая сумма договора составляет 130 242,3 тыс.тенге. Срок поставки по договору - до 31 декабря 2022 года. Согласно дополнительного соглашения №2 от 26.07.2022г, размещенного на портале государственных закупок, и ф.4-09 «Детали периодических обязательств» на 2022 год, финансирование оставшейся суммы 16 106,3 тыс.тенге перераспределено: на 2022 год – 11 000,0 тыс.тенге, на 2023 год – 5 106,3 тыс.тенге; срок выполнения работ – до 31 декабря 2023 года. 2. Доводы Заявителя «Данный участок работ не огорожен и не обозначен специальными дорожными знаками и сигнальными лентами. Кроме этого, по данному участку затруднён проход для пешеходов в виду наличия крупного щебня, особенно для уязвимых слоев населения: на фото запечатлена молодая мамочка с коляской, которая фактически не может проехать по данному участку дороги, а также возможен вылет данного щебня из под колёс ТС. Соответствующие предупреждающие знаки также отсутствуют. Просим провести выездную проверку данных сведений и привлечь виновных к ответственности» - данная информация направлена в адрес Департамента полиции Северо-Казахстанской области письмом от 26.10.2022г №06-07/3272

Жауаптар

Уважаемый, Абдезов Нурсултан! В соответствии со ст. 743 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РК), участники производства по делам об административных правонарушениях извещаются о времени и месте рассмотрения дела или совершения отдельных процессуальных действий и вызываются в суд, орган (к должностному лицу) уведомлениями (извещениями). Уведомление (извещение) направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, текстовым сообщением по абонентскому номеру сотовой связи или по электронному адресу либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию извещения или вызова. Согласно ч.2 ст.744 КоАП РК, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в суде может быть осуществлено с использованием научно-технических средств. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме, или когда имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. Вместе с тем, в соответствии с ч.5 ст.803 КоАП РК, в случае отсутствия или неявки надлежащим образом извещенного лица, в отношении которого возбуждено дело, протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, с отметкой в нем об отсутствии или неявке лица, в отношении которого возбуждено дело. В свою очередь, отмечаем, что в соответствии с п. 4 ст. 60 Закона РК «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.