Жауаптар

Добрый день! Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов РК (далее-Комитет), рассмотрев обращение ТОО «Казахстанский Институт Содействия Промышленности» от 29.04.2021г. №б/н касательно неправомерных действий Департамента внутреннего государственного аудита по Павлодарской области (далее - Департамент), при принятии решения по конкурсу №5681747-1 «Оказание дезинфекционных услуг по контролю популяции кровососущих насекомых на территории Павлодарской области», сообщает следующее. В соответствии с п.5 ст.47 Закона РК «О государственных закупках» (далее-Закон), в случае обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок в уполномоченный орган до подведения итогов государственных закупок и (или) в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, жалоба рассматривается в пределах заявленных требований (доводов) в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, в рамках камерального контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле. Так, изучением установлено, что ТОО «Казахстанский Институт Содействия Промышленности» приведены новые доводы, которые ранее Департаментом не рассмотрены. Учитывая вышеизложенное, Департаменту поручается следующее: - рассмотреть вышеуказанное обращение с учетом новых доводов; - в случае необходимости принять соответствующие меры реагирования в рамках Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле»; - о принятых мерах информировать автора обращение и Комитет в срок до 16.08.2021г. (с приложением копий подтверждающих документов). Второму адресату направляется для сведения и сообщается, что в соответствии с п.6 ст.100 «Административно процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года №350-VI в случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие) в другой орган, рассматривающий жалобу, или в суд.

Жауаптар

Қайырлы күн! Өзіңіздің № 683084 өтінішіңіздің негізінде мына арызыңызды қараусыз қалдырамыз.

Жауаптар

Құрметті Оңласын Назаров мырза! Сіздің жоғары аталған шағымызды біз, әрине, қабылдадық, тіркедік, кіріс номері 92-бп. Ол хаттың орындаушысы Жағалбай Әжібек, телефон номері ,71-74-15

Алайда, сіз өтінішіңізде Түркістан облыстық департаментіне, оның қызметкерінің әрекетіне шағымданған екенсіз, ол үшін біз аталған департаментке сұрау салып, мәселенің мән-жайын зерттеуіміз қажет. Сол себепті жауабымызды он бес күнде емес, Әкімшілік процедуралар заңының 1 тармағы 20-4 бабына сәйкес, 30 күн ішінде ұсынамыз.  

Жауаптар

Добрый день! При расчете опыта работы в сфере строительства (строительно-монтажные работы и проектирование) потенциального поставщика в совокупности учитывается: 1) уровень ответственности зданий и сооружений (первый - повышенный, второй - нормальный, третий - пониженный). В случае, если предметом конкурса являются здания и сооружения первого (повышенного) уровня ответственности, учитывается опыт работы только зданий и сооружений первого (повышенного) уровня ответственности. В случае, если предметом конкурса являются здания и сооружения второго (нормального) уровня ответственности, учитывается опыт работы зданий и сооружений первого (повышенного) и второго (нормального) уровня ответственности. В случае, если предметом конкурса являются здания и сооружения третьего (пониженного) уровня ответственности, учитывается опыт работы зданий и сооружений первого (повышенного), второго (нормального) и третьего (пониженного) уровня ответственности; 2) техническая сложность объектов (здания и сооружения, относящиеся к технически сложным объектам, и здания, и сооружения, не относящиеся к технически сложным объектам). В случае, если предметом конкурса являются технически сложные объекты (комплексы), учитывается опыт работы только технически сложных объектов (комплексов). В случае, если предметом конкурса являются здания и сооружения, не относящиеся к технически сложным объектам (комплексам), учитывается опыт работы технически сложных объектов (комплексов) и зданий и сооружений, не относящихся к технически сложным объектам (комплексам); 3) функциональное назначение (промышленные объекты, производственные здания, сооружения, объекты жилищно-гражданского назначения, прочие сооружения); 4) аналогичность или схожесть ранее выполненных работ, учитывается при условии их нахождения в одном подвиде лицензируемого вида деятельности, предусмотренного разделами 5 и 6 Перечня разрешений первой категории (лицензий) Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» с предметом конкурса, за исключением работ на объектах жилищно-гражданского назначения. Так, Правилами определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 предусмотрены параметры, по которым определяется уровень ответственности и техническая сложность объектов строительства. С учетом вышеуказанных норм законодательства, если функциональное назначение объекта закупки жилищно – гражданское назначение, при расчете опыта работы потенциального поставщика учитывается заявленные объекты, функциональное назначение которых является жилищно-гражданское назначение в соответствии с вышеуказанными Правилами. Касательно аналогичности к объекту строительства школа сообщается, что согласно вышеуказанными Правилами определен перечень объектов жилищно – гражданского назначения. Так согласно перечню все указанные объекты подлежат учету как объекты жилищно-гражданского назначения при государственной закупке в зависимости уровня ответственности и технической сложности по предмету государственной закупки. В свою очередь, отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Здравствуйте, Мирас! Согласно доводов, изложенных в обращении установлено, что обжалуются действия организатора государственных закупок. Так, рассмотрение правомерности действий организатора находится в компетенции территориального подразделения Комитета. Кроме того, согласно данным веб-портала государственных закупок установлено, что статус данных конкурсов «на обжаловании» в Департаменте внутреннего государственного аудита по Кызылординской области (далее - Департамент). По итогам рассмотрения Департаментом будет предоставлен ответ. В случае несогласия с решением уполномоченного органа, принятым всоответствии с пунктом 6 статьи 47 закона Республики Казахстан «О порядкерассмотрения обращений физических и юридических лиц» Вы вправе обжаловатьего, в том числе в вышестоящем органе.

Жауаптар

Добрый день! В соответствии с п.155 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года №648 (далее – Правила), предусмотрен расчет присвоения условной скидки к потенциальному поставщику за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых работ, в том числе по схожим (аналогичным) видам работ, являющихся предметом конкурса. Согласно п.9 примечания Приложения 5 к конкурсной документации Правил, при расчете опыта работы в сфере строительства (строительно-монтажные работы и проектирование) потенциального поставщика в совокупности учитывается: 1) уровень ответственности зданий и сооружений (первый – повышенный, второй – нормальный, третий – пониженный). 2) техническая сложность объектов (здания и сооружения, относящиеся к технически сложным объектам, и здания и сооружения, не относящиеся к 3) функциональное назначение (промышленные объекты, производственные здания, сооружения, объекты жилищно-гражданского назначения, прочие сооружения); 4) аналогичность или схожесть ранее выполненных работ, учитывается при условии их нахождения в одном подвиде лицензируемого вида деятельности, предусмотренного разделами 5 и 6 Перечня разрешений первой категории (лицензий) Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года "О разрешениях и уведомлениях" (далее – Закон "О разрешениях и уведомлениях") с предметом конкурса, за исключением работ на объектах жилищно-гражданского назначения. При этом, в соответствии с п.2 примечания приложения 5 к конкурсной документации Правил, в случае, если предметом конкурса является строительство новых, а также расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов, документом, подтверждающим опыт работы, являются электронные копии актов приемки выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию по форме, утвержденной уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – электронные копии актов приемки выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию). Также, в соответствии с п.4 примечания приложения 5 к конкурсной документации Правил, в случае, если предметом конкурса является новое строительство, учитывается опыт работы только строительства новых объектов. Вместе с тем, в соответствии с п.10 примечания приложения 5 к конкурсной документации Правил, опыт работы при комплексном строительстве (новое строительство, расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов) инженерных сетей и систем (несколько видов инженерных сетей и систем), опыт работы рассчитывать исходя из наличия хотя бы одного из видов инженерных сетей и систем». Согласно п.457 Правил, сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, содержащиеся в электронном депозитарии, не применяются (блокируются на веб-портале) в случаях установления: 1) несоответствия, заполненных в электронном депозитарии сведений к представленным документам, подтверждающих опыт работы; 2) недостоверной информации по документам, подтверждающим опыт работы потенциального поставщика. Достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика, содержащиеся в электронном депозитарии, может быть установлена заказчиком, организатором, единым организатором, уполномоченным органом либо органами государственного аудита и финансового контроля. В соответствии с приложением 1-2 к конкурсной документации Правил, наличие опыта работы не требуется, функциональное назначение – «прочие сооружения». Также, согласно заключению объект отнесен к технически не сложному, II (нормального) уровня ответственности. Согласно уведомлению об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля от 27.01.2021 года № 551010000-4-7-116279, к конкурсной заявке ТОО «Агропромэнергоснаб-1» применена условная скидка за наличие опыта на рынке закупаемых работ 2%. Так, изучением конкурсной заявки потенциального поставщика ТОО «АСТАНАИНЖКОМСТРОЙ» установлено, что при перерасчете условная скидка за наличие опыта на рынке закупаемых работ составила 2%, а именно: 1. «Реконструкция тепловых сетей г.Капшагай; 2. «Строительство тепловых сетей,благоустройство территориипоселка Балпык би. При этом, не учтенные объекты не соответствуют по уровню ответственности, по виду строительства, а также представленные подтверждающие документы не соответствует заявленным сведениям приложению 5 к конкурсной документации. Вместе с тем, изучением конкурсной заявки потенциального поставщика ТОО «Байсын-А» установлено, что при перерасчете условная скидка за наличие опыта на рынке закупаемых работ составила 5,1%. Таким образом, в действиях Департамента внутреннего государственного аудита по Павлодарской области нарушений норм законодательства о государственных закупках не усматривается. В соответствии со статьями 12, 14 Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», Вы вправе обжаловать решение, принятое по рассмотрению обращения.

Жауаптар

Добрый день! Касательно несоответствия квалификационным требованиям конкурсной заявки потенциального поставщика ТОО «Ардагер-М Company», поясняем следующее. В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 9 Закона, к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, в том числе о наличии обладания материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. При этом квалификационные требования, предусмотренные подпунктом 4) настоящего пункта, устанавливаются в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок. Согласно подпункту 2) пункта 2 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года №648, конкурсная документация (далее – КД) включает в себя квалификационные требования согласно приложениям 1-1, 1-2, 1-3 и 1-4 к КД. Так, согласно Приложению 1-4 к КД заказчиком установлены квалификационные требования в части обладания материальными ресурсами, а именно наличие земельного участка, при этом не установлены функциональные, технические, качественные и количественные, эксплуатационные и иные характеристики. В свою очередь, в Сведениях о квалификации (Приложение 6 к КД), потенциальный поставщик указывает сведения о наличии материальных ресурсов, предусмотренных конкурсной документацией, необходимых для выполнения работ с приложением электронных копий подтверждающих документов право собственности на заявленные материальные ресурсы либо право собственности от арендодателя, в случае получения в аренду. Изучением конкурсной документации потенциального поставщика ТОО «Ардагер-М Company» установлено, что данным потенциальным поставщиком предоставлены акты на право землепользования, выданные уполномоченным органом на земельные участки ИП Green Mar Джумабековой З.М., и договор аренды на недвижимое имущество, заключенный между арендатором ТОО «Ардагер-М Company» и арендодателем ИП Green Mar Джумабековой З.М. Исходя из изложенного, конкурсная заявка ТОО «Ардагер-М Company» допущена обоснованно, и в действиях Департамента нарушения не установлены. В этой связи, оснований для принятия мер реагирования в соответствии с законодательством о государственном аудите и финансовом контроле Комитетом не усматривается. В свою очередь, в соответствии с п.1 ст.10, ст.12, пп.6) ст.14 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», заявитель вправе обжаловать решение, принятое по рассмотрению обращения в вышестоящий орган.

Жауаптар

Добрый день! Касательно несоответствия квалификационным требованиям конкурсной заявки потенциального поставщика ТОО «Ардагер-М Company», поясняем следующее. В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 9 Закона, к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования, в том числе о наличии обладания материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. При этом квалификационные требования, предусмотренные подпунктом 4) настоящего пункта, устанавливаются в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок. Согласно подпункту 2) пункта 2 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года №648, конкурсная документация (далее – КД) включает в себя квалификационные требования согласно приложениям 1-1, 1-2, 1-3 и 1-4 к КД. Так, согласно Приложению 1-4 к КД заказчиком установлены квалификационные требования в части обладания материальными ресурсами, а именно наличие земельного участка, при этом не установлены функциональные, технические, качественные и количественные, эксплуатационные и иные характеристики. В свою очередь, в Сведениях о квалификации (Приложение 6 к КД), потенциальный поставщик указывает сведения о наличии материальных ресурсов, предусмотренных конкурсной документацией, необходимых для выполнения работ с приложением электронных копий подтверждающих документов право собственности на заявленные материальные ресурсы либо право собственности от арендодателя, в случае получения в аренду. Изучением конкурсной документации потенциального поставщика ТОО «Ардагер-М Company» установлено, что данным потенциальным поставщиком предоставлены акты на право землепользования, выданные уполномоченным органом на земельные участки ИП Green Mar Джумабековой З.М., и договор аренды на недвижимое имущество, заключенный между арендатором ТОО «Ардагер-М Company» и арендодателем ИП Green Mar Джумабековой З.М. Исходя из изложенного, конкурсная заявка ТОО «Ардагер-М Company» допущена обоснованно, и в действиях Департамента нарушения не установлены. В этой связи, оснований для принятия мер реагирования в соответствии с законодательством о государственном аудите и финансовом контроле Комитетом не усматривается. В свою очередь, в соответствии с п.1 ст.10, ст.12, пп.6) ст.14 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», заявитель вправе обжаловать решение, принятое по рассмотрению обращения в вышестоящий орган.

Жауаптар

Добрый день, Олег! Мы направляем вам ответ на ваше обращение в приложении.

Жауаптар

Добрый день, уважаемая Бадига Наурызбаева! В рамках предварительного изучения, Департаментом внутреннего государственного аудита по городу Нур-Султан (далее-Департамент) направлен запрос от 06.05.2021г. №ДВГА-1-07/2169-И в КГУ «Школа-гимназия №80 имени С.Сейфуллина» акимата города Нур-Султан» о предоставлении информации по закупу № 5622600-1. В случае подтверждения фактов, указанных в обращений, будет назначено аудиторское мероприятие. О результатах внепланового аудита и принятых по ним мерам Вам будет сообщено дополнительно. В соответствии со статьей 12, подпункта 6) статьи 14 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Вы имеете право обжаловать решение, принятое по рассмотрению обращения. А0бота Ауесханова, 71-76-69