Жауаптар

Құрметті, Жансауле! Қосымшада жауапхатты тіркеп, ұсындық.

Жауаптар

Құрметті, БАЛУАНОВА ЖАНСАУЛЕ! Сіздің өтінішіңізге берілген жауапхат қосымшаға тіркелді.

Жауаптар

Добрый день! направляем вам ответ ДВГА по г. Нур-Султан. Согласно п.1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК, (далее-Закон) к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования: 1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц); 2) являться финансово устойчивым и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. Финансовая устойчивость потенциальных поставщиков определяется путем их категорирования в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок; 3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации; 4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках; 5) наличие опыта работы (за исключением случаев, когда предметом государственных закупок признается наличие лицензии и (или) разрешения у потенциального поставщика). Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами 2), 4) и 5) части первой настоящего пункта, устанавливаются в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок. В соответствии п.2 статьи 9 Закона, не допускается установление квалификационных требований, указанных в подпункте 4) пункта 1 настоящей статьи, которые: 1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках; 2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг. Организатором - РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее- Организатор) был объявлен конкурс № 5666238-1 «Государственная закупка для ГУ «Департамент полиции города Алматы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» способом открытого конкурса», Заказчиком по которым является - ГУ «Департамент полиции города Алматы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее-Заказчик). Так, в приложении 1-4 к конкурсной документации по вышеуказанному конкурсу установлены квалификационные требования к потенциальным поставщикам в части наличия трудовых и материальных ресурсов, в том числе: «Источник бесперебойного питания. Минимальные характеристики: не менее 2000Вт» в количестве 10 единиц, «Сервер хранения и обработки данных. Минимальные характеристики: Процессор с поддержкой частоты не менее 4,2ГГц, (не менее 27 ядер на процессор, не менее 38,4Mб кэш на процессор) – не менее 2шт / ОЗУ – не менее 384 Гб / жесткий диск – не менее 68Tb, блок питания не менее 800Вт – не менее 2шт, сетевой интерфейс не менее 10Гбит – не менее 4 шт.» в количестве 10 единиц. Департаментом, в целях всестороннего и объективного рассмотрения обращения ТОО «Innovation Safety Centre» был направлен запрос в ГУ «Департамент полиции города Алматы Министерства внутренних дел Республики Казахстан». Так, согласно ответа на запрос исх. № 1-21-16/2439-И от 18.05.2021 (вх. № 1613 от 19.05.2021 года), в соответствии пп.4 п.1 ст.9 Закона РК «О государственных закупках» в целях надлежащего исполнения обязательств по договору о государственных закупках ГУ «Департаментом полиции города Алматы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» были установлены следующие квалификационные требования: - Сервер хранения и обработки данных (с заявленными характеристиками) является ключевым компонентом в составе Автоматизированной Информационной Системы Безопасное Дорожное Движение. Данный сервер выполняет роль: 1. Обработки данных и аналитики из 663 камер видеонаблюдения и фиксации нарушений ПДД и других смежных систем, в том числе интегрированных с АИСБДД внешних систем. 2. Хранения видео и изображений, а также сопутствующих данных о трафике, полученных от АПК (срок хранения всех данных 3 года). Из 663 камер видеонаблюдения и фиксации нарушений ПДД и других смежных систем, в том числе интегрированных с АИСБДД внешних систем. 3. Сортировка всех данных в базе данных по принципу запоминания часто запрашиваемых элементов для быстродействия выполнения одноименных запросов. 4. Резервирование указанных выше данных для их оперативного восстановления в случае аварии/сбоев, а также при проведении работ по планово-техническому обслуживанию имеющегося ЦОДа. - Источник бесперебойного питания (мощностью не менее 2000 Вт) необходим для обеспечения непрерывности электропитания посредством использования альтернативного источника энергии в случаи аварийного отключения электроэнергии. Принимая во внимание право Организаторов-Заказчиков на установление квалификационных требований в части обладания материальными ресурсами необходимыми для выполнения работ, предусмотренное пп.4) п.1 ст.9 Закона, официальную позицию ГУ «Департамента полиции города Алматы Министерства внутренних дел Республики Казахстан», обосновывающую их необходимость, Департамент придерживается позиции об отсутствии нарушения требований п.2 ст.9 Закона.

Жауаптар

Уважаемый Қорғанбек Жанайдар!

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), проекты договоров о государственных закупках составляются в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, государственных закупках работ и государственных закупках услуг, утверждаемыми уполномоченным органом.

Вместе с тем, согласно подпункта 2) раздела 3 Приложения 19 к
Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее-Правила), в течение десяти рабочих дней со дня заключения Договора, внести сумму обеспечения исполнения Договора в размере 3 процентов от общей суммы Договора равную <сумма> тенге и размеров аванса, предусмотренных по предметам Договора согласно Приложению 1 к Договору 4 равную <сумма> тенге.

При этом, согласно пункту 401 Правил, в случае заключения договора со сроком действия более одного финансового года, размер обеспечения исполнения договора на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году. Обеспечение исполнение договора в следующем финансовом году вносится поставщиком в течение десяти рабочих дней с момента регистрации в органе казначейства дополнительного соглашения на принятие обязательств в соответствующем финансовом году к договору о государственных закупках.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме Правил, поставщик вносит обеспечения на новый финансовый год в течении десяти рабочих дней с момента регистрации дополнительного соглашения к основному договору.

Также, в соответствии с подпунктом 3) пункта 4 статьи 12 Закона, реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.

Таким образом, невнесения обеспечение исполнение договора поставщиком при заключении дополнительного соглашения является ненадлежащим исполнением договорных обязательств.

Соответственно заказчик обязан в случае ненадлежащего исполнения договорных обязательств не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок, за исключением случаев, которые в совокупности удовлетворяют следующим условиям: выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени);  полного исполнения договорных обязательств; отсутствия ущерба, причиненного заказчику.

Также, согласно пункта 1 статьи 44 Закона, в случае если потенциальный поставщик, признанный победителем, в сроки, установленные Законом, не представил заказчику подписанный договор о государственных закупках или, заключив договор о государственных закупках, не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках и (или) сумму в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии), то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.

Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона, потенциальные поставщики, определенные победителями, уклонившиеся от заключения договора о государственных закупках, вносятся в Реестр недобросовестных участников.

При этом, в соответствии с частью второй пункта 5 статьи 12 Закона, реестр недобросовестных участников государственных закупок, предусмотренных подпунктом 2) части первой пункта 4 настоящей статьи, формируется на основании решения уполномоченного органа о признании потенциальных поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок.

В свою очередь, отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.

Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Добрый день! К сожалению, ваш вопрос не входит в компетенцию КВГА, поэтому мы решили перенаправить ваше обращение в Министерство здравоохранения РК. Всего доброго!

Жауаптар

Доброе утро! Согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования в части обладания материальными ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. В конкурсной документации организатора установлены квалификационные требования в части обладания материальными ресурсами, а именно, «комплект приборов контроля дорожной разметки и устройство для контроля геометрических параметров автомобильных дорог». В ходе изучения посредством веб-портала государственных закупок установлено, что потенциальным поставщиком ТОО «Дан-Строй-Проект» заявлены и приложены подтверждающие документы на требуемые материальные ресурсы «договор аренды и счет-фактура». Так, предоставленный договор аренды действителен до 31.12.2021 года. При этом, согласно технической спецификации организатора государственных закупок срок оказания услуг до завершения ремонтных работ. Кроме того, согласно письму заказчика ГУ «Управление транспорта и автомобильных дорог Кызылординской области», срок ремонтных работ составляет 7 месяцев (письмо прилагается). С учетом вышеизложенного, Комитет сообщает, что заявка ТОО «Дан-Строй-Проект» неправомерно отклонена от участия в данных конкурсах. На основании вышеперечисленного, Департаменту направлено поручение о принятии соответствующих мер в рамках подпункта 4 пункта 5 статьи 18 Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле».

Жауаптар

Посредством веб-портала государственных закупок вынесено решение апелляционной комиссии Комитета внутреннего государственного аудита №6268, об отказе в удовлетворении возражения. В связи с чем, направляем Вам проект заключения.

Жауаптар

Уважаемый Жанат Симбаев! В соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 настоящего Закона, должна содержать количество товара, объемы выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок. Также, согласно подпунктом 1) пункта 3 статьи 21 В конкурсной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся: установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам. Таким образом, заказчики в конкурсной документации устанавливают требования и условия, исходя из предмета проводимых закупок, за исключением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 21 Закона. Также, в Вашем обращении не указаны сведения об оспариваемых государственных закупок. В связи с чем, касательно указании квалификационных требовании с нарушением государственных закупок в конкурсной документации, Вам необходимо обратится в территориальный орган Комитета внутреннего государственного аудита по территориальности для проведения контроля. В свою очередь, отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

Жауаптар

Добрый день! В адрес Департамента внутреннего государственного аудита по Карагандинской области Комитета поступило письмо от Департамента Комитета национальной безопасности Республики Казакхстан по Карагандинской области от 07.10.2020 года №71/4067 о рассмотрении обращения Берден А.С. и проведении аудита по вопросу соответствия поставленного аппаратно-комплексного оборудования ИС «Электронный архив» технической спецификации по договору о государственных закупках товаров от 08.06.2020 года №47, заключенного между «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области и ИП «Кадырова Е.У.» По результатам проведенных меропрриятий утсановлено, что на основании протокола об итогах государственных закупок способом аукциона от 25.05.2020 года №4293137-1 КГУ «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области (Заказчик) заключен договор о государственных закупках товаров от 08.06.2020 года №47 на приобретение аппаратно-комплексного оборудования ИС «Электронный архив» с ИП «Кадырова Е.У.» (Поставщик) по бюджетной программе «Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций». В июле 2020 года государственным учреждением аппаратно-комплексное оборудования ИС «Электронный архив» принят на учет и оприходован по бухгалтерскому учету, и в ходе аудита произведен осмотр данного поставленного аппаратно-комплексного оборудования на предмет соответствия технической спецификации по договору о государственных закупках товаров от 08.06.2020 года №47. По результатам осмотра привлеченными специалистами составлено заключение на предмет соответствия технической спецификации по договору о государственных закупках товаров, где установлено несоответствие поставленного аппаратно-комплексного оборудования ИС «Электронный архив» технической спецификации по договору о государственных закупках товаров. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 договора о государственных закупках товаров от 08.06.2020 года №47, поставщик обязуется поставить Товар согласно условиям, требованиям и по ценам, указанным в приложениях к настоящему Договору, являющихся неотъемлемой его частью, а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить за него на условиях настоящего Договора при условии надлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Договору. В нарушение пунктов 23, 26 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), подпункта 1.1 пункта 1 договора о государственных закупках, Заказчиком принят несоответствующее технической спецификации аппаратно-комплексное оборудование ИС «Электронный архив» по договору о государственных закупках товаров от 08.06.2020г. №47 на сумму 5 832,1 тыс.тенге. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 421 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11.12.2015г. №648 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору, заказчик обеспечивает взыскание неустойки (штрафа, пени). Неустойка (штраф, пеня) зачисляется в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилированных с ними юридических лиц. Более того, согласно пункту 7.3. договора о государственных закупках в случае просрочки сроков поставки Товара Заказчик удерживает (взыскивает) с Поставщика неустойку (штраф, пеню) в размере 0,1 % от общей суммы Договора за каждый день просрочки в случае полного неисполнения поставщиком обязательств либо удерживает (взыскивает) неустойку (штраф, пеню) в размере 0,1 % от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки в случае ненадлежащего исполнения (частичного неисполнения) обязательств. При этом общая сумма неустойки (штрафа, пени) не должна превышать 10 % от общей суммы Договора. Таким образом, в нарушение пункта 7.3 договора о государственных закупках товаров, Поставщиком ИП «Кадырова Е.У.» обязательства по заключенному договору исполнены ненадлежащим образом. Кроме того, в соответствии пункта 4 статьи 12 Закона, в случае, указанном в подпункте 3) части первой настоящего пункта (поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках), заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле», руководитель объекта государственного аудита имеет право: 1) быть ознакомленным с целью, продолжительностью государственного аудита, его результатами, выводами и рекомендациями; 2) быть ознакомленным с принимаемыми мерами реагирования финансового контроля; 3) не допускать к проверке государственных аудиторов, не представивших акт о назначении проверки; 4) в случае несогласия с результатами государственного аудита в срок не более десяти рабочих дней со дня представления подписанного аудиторского отчета и (или) аудиторского отчета по финансовой отчетности, а в случае несогласия с нарушениями, указанными в уведомлении об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения (получения), направлять соответствующему органу государственного аудита и финансового контроля возражения к ним; 4-1) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа по внутреннему государственному аудиту в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; 5) осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан. В соответствии с пунктом 99 Правил проведения внутреннего государственного аудита и финансового контроля службами внутреннего аудита, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 марта 2018 года № 392, аудиторский отчет или аудиторский отчет по финансовой отчетности составляется в двух экземплярах и предоставляется для ознакомления руководителю объекта государственного аудита или лицу, его замещающему. Таким образом, законодательством о государственном аудите и финансовом контроле не предусмотрено предоставление и ознакомление материалами аудита третьих лиц. Более того, аудит соответствия Департаментом проведен с соблюдением норм законодательства о государственном аудите и финансовом контроле, и нарушения в действиях Департамента не установлены. В этой связи, Комитетом оснований для принятия мер реагирования в отношении должностных лиц Департамента не усматривается. В свою очередь, в соответствии с п.1 ст.10, ст.12, пп.6) ст.14 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», Вы вправе обжаловать решение, принятое по рассмотрению обращения в вышестоящий орган. Более того, согласно пункту 8 статьи 47 Закона, решения уполномоченного органа, принятые по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан

Жауаптар

Добрый день! Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет), рассмотрев Ваше, касательно государственных закупок №5349762-1, №5357746-1, сообщает следующее. Касательно неправомерного допуска заявок ИП Жуматаев М.Б. и ИП Жолдасбаева. Потенциальные поставщики заполняют техническую спецификацию в соответствии с приложением 3 к конкурсной документации Правил осуществления государственных закупок (далее - Правила), согласно которому необходимо указать завод-изготовитель (указывается наименование завода-изготовителя и его местонахождение). В ходе изучения посредством веб-портала государственных закупок установлено, что в технических спецификациях потенциальных поставщика ИП Жуматаев М.Б. и ИП Жолдасбаева в графе «завод-изготовитель (указывается наименование завода-изготовителя и его местонахождение)», указано точное наименования завода-изготовителя и его местонахождение, которое соответствует Правилам. Тем самым, заявки потенциальных поставщика ИП Жуматаев М.Б. и ИП Жолдасбаева правомерно допущены к участия в данном конкурсе. Касательно неправомерного отклонения Вашей конкурсной заявки. В соответствии с подпунктом 2) пункта 150 Правил, потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе (не может быть признан участником конкурса), если его заявка на участие в конкурсе определена не соответствующей требованиям конкурсной документации по таким основаниям как, представление потенциальным поставщиком технической спецификации, не соответствующей требованиям конкурсной документации, а равно непредставление документов, требуемых технической спецификацией. Изучением Вашей конкурсной заявки установлено, что в технической спецификации указано наименование завода-изготовителя, при этом, не указано его местонахождение. Тем самым, Ваша конкурсная заявка не соответствует требованиям о государственных закупках. В случае несогласия с решением уполномоченного органа, принятым в соответствии с пунктом 6 статьи 47 закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Вы вправе обжаловать его, в том числе в вышестоящем органе. Д. Бакишев Исп. Бейсе С.Е. Тел. 71-83-47