Жауаптар

Уважаемый Сергей! Закон РК «О гражданской защите» не регулирует вопросы договорных отношений хозяйствующих субъектов. Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий, характеризующихся сходством перерабатываемого сырья, технологических процессов, экономического назначения производимой продукции и общностью профессиональных кадров. Каждая отрасль имеет свои специфические особенности производства, организации и экономики. В связи с чем, нефтегазоперерабатывающую отрасль можно отнести к смежным производствам нефтехимической, нефтеперерабатывающей отраслей промышленности. При этом, обращаем внимание на то, что отрасли промышленности законодательством Республики Казахстан не определены.

Жауаптар

Уважаемый Болатов Руслан! Согласно подпункта 7) пункта 820 Правил обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов нефтяной и газовой отраслей промышленности, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 355, подъемные установки для ремонта скважин комплектуется устройством защиты от молний, заземлением и диэлектрическими средствами. Выбор молниезащиты при проектировании нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не регламентирован. Требования к заземляющим устройствам, защите от перенапряжений электроустановок потребителей установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 30.03.2015г. №246. В случае несогласия с данным ответом, в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», физическое либо юридическое лицо вправе обжаловать решение, принятое по обращению.

Жауаптар

Уважаемый Абитов Кайрат! Согласно подпункту 1) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188 (далее – Закон), организации, имеющие опасные производственные объекты обязаны применять технологии, технические устройства, материалы, допущенные к применению на территории Республики Казахстан. В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Закона к опасным производственным объектам относятся предприятия, производственные подразделения и другие объекты данных предприятий, обладающие признаками, установленными статьей 70 Закона, и идентифицируемые в соответствии с Правилами идентификации опасных производственных объектов, утвержденными приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 353. Таким образом, разрешение на применение требуется для технологий, технических устройств и материалов, участвующих в обороте опасных веществ, применяемых в производственных подразделениях. Однако, принимая во внимание функциональное назначение приборов, указываемых в обращении, сообщаем, что получение разрешения на их применение в соответствии со статьей 74 Закона, не требуется.

Жауаптар

Уважаемый Куванников Никон! В соответствии с пунктом 3 статьи 79 Закона РК «О гражданской защите», организации, аттестованные на право подготовки, переподготовки специалистов, работников в области промышленной безопасности, для проведения обучения разрабатывают учебный план и программы обучения работников требованиям промышленной безопасности, которые утверждаются их руководителем. Десятичасовая программа должна содержать требования нормативных правовых актов в области промышленной безопасности необходимые для должностных лиц, ответственных за безопасное производства работ на опасных производственных объектах, а также работников, выполняющих работы на них. То есть, для них должны разрабатываться программы ежегодного обучения правилам безопасного выполнения работ на знание требований, установленных Правилами обеспечения промышленной безопасности.

Жауаптар

Уважаемый Александр! Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение сообщает, следующее. По 1 вопросу: В отношении наполнения интернет-ресурса сообщаем, что требования к информации, подлежащей к размещению на интернет-ресурсах государственных органов, в том числе порядок информационного наполнения интернет-ресурсов и требования к их содержанию определены Законами РК «О доступе к информации», «Об информатизации» и Правилами информационного наполнения интернет-ресурсов государственных органов и требования к их содержанию (приказ и.о Министра по инвестициям и развитию РК от 28 января 2016 года № 116). Структура интернет-ресурса государственного органа и состав размещаемых электронных информационных ресурсов определены указанными правовыми актами и размещения информации, предложенной вами в обращений, не предусматривает. Вместе с тем, сообщаем, что на сегодняшний день проводится работа по актуализации разделов интернет-ресурса, в рамках которой ваше предложение будет рассмотрено. По 2 и 3 вопросам. В отношении корректировки и дозагрузки при некомплектности проектной документации в процессе оказания государственной услуги в электронной форме посредством веб-портала «электронного правительства» и мотивированных отказов сообщаем, что согласование проектной документации является государственной услугой и порядок ее оказанию, а также характеристики процесса, формы, содержание и результат установлены приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 8 апреля 2020 года № 189 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов». Так, согласно пункту 7 указанных Правил ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней проверяет полноту представленных документов и в случае установления факта неполноты представленных документов готовит мотивированный отказ по форме, согласно приложению 3 к указанным Правилам, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя либо лица его замещающего, и направляет его через портал в форме электронного документа в личный кабинет услугополучателя. В случае представления услугополучателем полного пакета документов услугодатели в течение двенадцати рабочих дней проверяет документы на соответствие утвержденным нормативным правовым актам, устанавливающим требования промышленной безопасности для опасных производственных объектов отраслей промышленности, а также для видов деятельности, связанных с использованием атомной энергии, эксплуатацией магистральных трубопроводов и опасных технических устройств и в течение одного рабочего дня оформляет результат оказания государственной услуги – письмо-согласование либо мотивированный отказ в его выдаче, по формам согласно приложениям 3 или 4 к указанным Правилам, подписанный ЭЦП руководителя услугодателя либо лица его замещающего, и направляет его через портал в форме электронного документа в личный кабинет услугополучателя. Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законодательством РК, изложены в приложении 2 к указанным Правилам. Также в соответствии с пунктом 3 статьи 19-1 Закона РК «О государственных услугах» в случае устранения услугополучателем причин отказа в оказании государственной услуги услугополучатель может обратиться повторно для получения государственной услуги в порядке, установленном законодательством РК. Вместе с тем, в веб-портале «электронного правительства» предусмотрены технические решения для отзыва ранее поданного заявления для их корректировки. Принимая во внимание изложенное сообщаем, что существующим на сегодняшний день порядком оказания государственной услуги предусмотрены мероприятия и решения для ускорения процесса оказания государственной услуги. Ваше предложение по срокам оказания государственной услуги, в частности по предоставлению 5-10 рабочих дней дополнительно к установленном законодательством сроку рассмотрения заявления приведет к увеличению срока оказания государственной услуги, что не корреспондируется с целям оптимизации государственной услуги. Тем не менее, в целях принятия мер по оптимизации процессов оказания государственных услуг ваши предложения по срокам оказания государственной услуги и ведению определения мотивированного отказа будут рассмотрены при проведении соответствующих работ. По 4 и 5 вопросам: В отношении экспертизы промышленной безопасности и проверки проектной документации сообщаем, что в соответствии со статьей 17 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» для начала и последующего осуществления отдельных видов деятельности или действий (операций) юридические лица обязаны иметь в наличии действительное разрешение или направить уведомление в государственные органы, осуществляющие прием уведомлений, в порядке, установленном данным Законом. В соответствии с Законом РК «О гражданской защите» (далее – Закон) аттестат на право проведения работ в области промышленной безопасности является документом, выдаваемым уполномоченным органом в области промышленной безопасности, удостоверяющий право юридического лица выполнять работы в области промышленной безопасности, предусмотренные статьей 72 Закона, в том числе экспертизы промышленной безопасности. В связи с этим, аттестат на право проведения экспертизы промышленной безопасности дает право проведения экспертизы объектов, определенных пунктом 1 статьи 73 Закона. Государственный надзор в области промышленной безопасности направлен на предупреждение вредного воздействия опасных производственных факторов, возникающих при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах и осуществляется уполномоченным органом в области промышленной безопасности в соответствии с подпунктом 2 статьи 12-2 Закона. В соответствии с подпунктом 12) статьи 12-2 Закона уполномоченный орган в области промышленной безопасности согласовывает проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов. Согласование проектной документации как было упомянуто выше является государственной услугой при оказании которого уполномоченным органов в целях осуществления государственного надзора и обеспечения промышленной безопасности проверяется соответствие проектной документации утвержденным нормативным правовым актам, устанавливающим требования промышленной безопасности для опасных производственных объектов отраслей промышленности, а также для видов деятельности, связанных с использованием атомной энергии, эксплуатацией магистральных трубопроводов и опасных технических устройств. В отношении норм законодательства РК о недрах и недропользовании сообщаем, что особенности возникновения, осуществления и прекращения прав на участки недр, вопросы пользования недрами и распоряжения правом недропользования и другие отношения, связанные с использованием ресурсов недр регулируется Кодексом РК «О недрах и недропользовании». Так статьей 53 указанного Кодекса определено что операции по недропользованию, включая проектирование производственных и иных объектов, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности и в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, недропользование без положительного заключения экспертизы в области промышленной безопасности запрещается. Проектные документы, подлежат экспертизе в области промышленной безопасности в соответствии с Кодексом, так как являются объектами экспертизы (статья 73 Закона). Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 71 Закона к опасным производственным объектам относятся предприятия, производственные подразделения и другие объекты данных предприятий, обладающие признаками, установленными статьей 70 Закона, и идентифицируемые как таковые в соответствии с правилами идентификации опасных производственных объектов, утвержденными уполномоченным органом в области промышленной безопасности. В связи с чем, объекты недропользования признаются опасными производственными объектами по признаку ведения горных, геологоразведочных, буровых, взрывных работ, работ по добыче полезных ископаемых, работ в подземных условиях и к ним также распространяются требования законодательства в области промышленной безопасности, в том числе по согласованию проектной документации в области промышленной безопасности. Более того, Законом РК от 2 января 2021 года № 401 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экологии» в Кодекс РК «О недрах и недропользовании» внесены изменения и дополнения, предусматривающие проведение экспертизы промышленной безопасности и согласование с уполномоченным органом в области промышленной безопасности проектов опытно-промышленной добычи и проектов разработки месторождения и их консервации и ликвидации, планов горных работ для операции по добыче твердых полезных ископаемых. В случае несогласия с настоящим ответом, вы в праве обжаловать его в порядке статьи 12 Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Жауаптар

Уважаемый Абитов Кайрат! Согласно подпункту 1) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188 (далее – Закон), организации, имеющие опасные производственные объекты обязаны применять технологии, технические устройства, материалы, допущенные к применению на территории Республики Казахстан. В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Закона к опасным производственным объектам относятся предприятия, производственные подразделения и другие объекты данных предприятий, обладающие признаками, установленными статьей 70 Закона, и идентифицируемые в соответствии с Правилами идентификации опасных производственных объектов, утвержденными приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 353. Таким образом, разрешение на применение требуется для технологий, технических устройств и материалов, участвующих в обороте опасных веществ, применяемых в производственных подразделениях. Принимая во внимание функциональное назначение приборов, указываемых в обращении, сообщаем, что получение разрешения на их применение в соответствии со статьей 74 Закона, не требуется.

Жауаптар

Уважаемый Муслим! Ваше обращение перенаправлено для рассмотрения по принадлежности и компетенции на блог акима г.Алматы.

Уважаемый Муслим! Ваше обращение перенаправлено для рассмотрения по принадлежности и компетенции на блог акима г.Алматы.

Жауаптар

Уважаемый Василий! По информации ГУ «Казселезащита» МЧС (далее - Заказчик) от 22 февраля 2021 года (письмо № 25-11/233) подрядчики плотин (по плотине Аксай - ТОО «TOLAGAI-2050», по плотине Аюсай - ТОО «Integra Construction KZ») не обращались к Заказчику по вопросу замены чугунной плиты, предусмотренную проектом, на стальную. Вместе с тем, Протоколами технических совещаний по выбору поставщиков от 14 января и 24 февраля 2021 года подрядчиками Заказчику представлены перечни оборудования, изделий и материалов с приложением ценовых предложений и прайс-листов с наиболее выгодными условиями поставки и стоимостью продукции. В результате выбран отечественный поставщик чугунных плит АО «Алматинский завод тяжелого машиностроения». Поставщик ТОО «ПС 110/10»ЧЛЗ» не рассматривался в виду отсутствия ценового предложения. Вместе с тем, на этапе реализации проектов Аксай и Аюсай решением Заказчика и подрядчиков возможна смена поставщика при более выгодных условиях поставки оборудования и улучшении технических характеристик.

Жауаптар

Уважаемый Павел! По информации ГУ «Казселезащита» МЧС (далее - Заказчик) от 22 февраля 2021 года (письмо № 25-11/233) подрядчики плотин (по плотине Аксай - ТОО «TOLAGAI-2050», по плотине Аюсай - ТОО «Integra Construction KZ») не обращались к Заказчику по вопросу замены чугунной плиты, предусмотренную проектом, на стальную. Вместе с тем, Протоколами технических совещаний по выбору поставщиков от 14 января и 24 февраля 2021 года подрядчиками Заказчику представлены перечни оборудования, изделий и материалов с приложением ценовых предложений и прайс-листов с наиболее выгодными условиями поставки и стоимостью продукции. В результате выбран отечественный поставщик чугунных плит АО «Алматинский завод тяжелого машиностроения». Поставщик ТОО «ПС 110/10»ЧЛЗ» не рассматривался в виду отсутствия ценового предложения. Вместе с тем, на этапе реализации проектов Аксай и Аюсай решением Заказчика и подрядчиков возможна смена поставщика при более выгодных условиях поставки оборудования и улучшении технических характеристик.

Жауаптар

Уважаемая Лахина Мария! Ваше предприятие для осуществления работ по техническому обслуживанию лифтов, во исполнение подпункта 6) пункта 1 статьи 72 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188 «О гражданской защите» (далее – Закон), подлежит аттестации на право проведения работ в области промышленной безопасности. Согласно требованиям Главы 2 Правил оказания государственной услуги «Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности», утвержденных приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 6 апреля 2020 года № 186, юридические лица для получения государственной услуги направляют услугодателю посредством веб-портала «электронного правительства» www.egov.kz (далее – портал): заявление в форме электронного документа и электронную копию экспертного заключения о соответствии организации требованиям, предъявляемым к юридическим лицам, аттестуемым на проведение работ в области промышленной безопасности. В свою очередь портал дает право заявителю (юридическому лицу) произвести выбор, как видов работ (монтаж; ремонт; техническое обслуживание; техническое диагностирование; техническое освидетельствование), так и выбор опасных технических устройств (лифтов; эскалаторов; траволаторов; подъемников для инвалидов). Требования, предъявляемые к юридическим лицам, аттестуемым на проведение работ в области промышленной безопасности в соответствии с подпунктом 16) статьи 12-2 Закона определены приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 299 «Об утверждении требований, предъявляемых к юридическим лицам, аттестуемым на проведение работ в области промышленной безопасности» (далее – Приказ № 299). 2 февраля 2021 года введен в действие Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 6 января 2021 года № 2 «О внесении изменений и дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 299 «Об утверждении требований, предъявляемых к юридическим лицам, аттестуемым на проведение работ в области промышленной безопасности» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 22043 от 08.01.2021 г.). Приказ № 299 дополнен новой главой 7 «Требования к юридическим лицам, аттестуемым на право проведения монтажа, технического обслуживания, технического диагностирования, технического освидетельствования и ремонта лифтов, эскалаторов, траволаторов, а также подъемников для инвалидов». В связи с утратой сил приказа Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 511 «Об утверждении стандартов государственных услуг в области промышленной безопасности» на сегодняшний день требования к содержанию экспертного заключения отсутствуют. При этом сообщаем, что соответствие заявителя установленным требованиям промышленной безопасности подтверждается экспертным заключением. Экспертное заключение должно содержать сведения о соответствии юридического лица требованиям, предъявляемым к юридическим лицам, аттестуемым на проведение работ в области промышленной безопасности.