Жауаптар

Уважаемый Талгат! Благодарим Вас за обращение! Рассмотрев Ваше обращение по вопросу проведения перерасчета за горячее водоснабжение, сообщаем следующее. В своем обращении, Вы просите антимонопольный орган оказать содействие в перерасчете услуги горячего водоснабжения, однако в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее - Кодекс), антимонопольный орган осуществляет реализацию государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Таким образом, учитывая характер вопроса, руководствуясь пунктом 15 Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 июля 2019 года № 190 «Об утверждении Положения о Комитете по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых приказов Министра национальной экономики Республики Казахстан» рекомендуем Вам по данному вопросу обратиться в Комитет по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Жауаптар

Здравствуйте Касенова Гульжан ! Спасибо за обращение! Согласно пункту 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан. Постановлением Правительства № 1095 от 28 декабря 2015 года утвержден соответствующий перечень видов деятельности. Таким образом, постановление Правительства № 1095 от 28 декабря 2015 года определяет исчерпывающий перечень видов деятельности, разрешенных для АО, а необходимость их конкретизации вытекает из пункта 1 статьи 192 Кодекса. Между тем, согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2008 года № 387, руководство в сфере управления республиканским имуществом и реализации прав государства на республиканское имущество входит в компетенцию Министерства финансов Республики Казахстан. В этой связи, для получения соответствующих разъяснений по вопросам управления финансами государственного предприятия вы можете обратиться в указанное Министерство.

Жауаптар

Уважаемый Кусаинов Айдос! Благодарим Вас за обращение! Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (далее – Агентство) рассмотрев Ваше обращение, касательно ошибочной задолженности, а также качества интернета АО «Казахтелеком», сообщает следующее. Агентство, руководствуясь пунктом 1 статьи 65 Административно процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, направляет для рассмотрения в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

Жауаптар

Здравствуйте Андрей! Спасибо за обращение! В соответствии с пунктом 1 статьи 192 Предпринимательского кодекса (далее - Кодекс) перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан. Постановлением Правительства № 1095 от 28 декабря 2015 года (далее - ППРК) утвержден соответствующий перечень видов деятельности. При этом, постановление Правительства № 1095 от 28 декабря 2015 года определяет исчерпывающий перечень видов деятельности, разрешенных для юридических лиц с государственным участием более 50% акций (долей участия в уставном капитале), а необходимость их конкретизации вытекает из пункта 1 статьи 192 Кодекса. Вместе с тем, согласно пункту 2 ППРК центральные и местные исполнительные органы, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании (по согласованию) до 1 апреля 2016 года должны были привести в соответствие виды деятельности своих подведомственных юридических лиц (прямое или косвенное владение акциями (долями участия) в которых составляет более пятидесяти процентов), путем исключения из уставных документов видов деятельности, не соответствующих утвержденным в перечне видов деятельности. Таким образом, несоответствие видов деятельности осуществляемых юридическими лицами с государственным участием более 50% акций законодательству Республики Казахстан, включая постановление Правительства № 1095, на сегодняшний день не допускается, все виды деятельности, осуществляемые юридическими лицами с государственным участием более 50% акций (долей участия в уставном капитале), должны соответствовать требованиям настоящего законодательства. Необходимо отметить, что Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнес-климата» от 29 июня 2020 года № 352-VI ЗРК была принята поправка, предусматривающая участие государства в предпринимательской деятельности в случаях осуществления деятельности ранее созданными государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами (пп.5) пункт 1 ст.192 Предпримательского кодекса). Следовательно, ранее созданным юридическим лицам, с государственным участием более 50% акций (долей участия в уставном капитале), разрешается осуществлять виды деятельности, при наличии соответствующих нормативно правовых актов и соответствующего заключения антимонопольного органа. Кроме того, учитывая новые полномочия Агентства, оно приступит к мониторингу уже действующих субъектов квазигоссектора на предмет соответствия их видов деятельности перечню и ранее выданным согласованиям. Вместе с тем, в случае наличия у Вас соответствующей информации о неправомерной деятельности ранее созданных юридических лиц с государственным участием более 50% акций (долей участия в уставном капитале), просим сообщить в адрес Агентства и его территриальных Департаментов для принятия соответствующих мер.

Жауаптар

Уважаемая Эльмира! Благодарим Вас за обращение! Антимонопольный орган осуществляет реализацию государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Вместе с тем, согласно подпункту 3) пункта 1) статьи 17-2 Закона Республики Казахстан «О рекламе» к компетенции местных представительных и исполнительных органов относится выявление наружной (визуальной) рекламы, размещенной без уведомления, и объекты наружной (визуальной) рекламы, размещенные без согласия собственников зданий (сооружений), собственников жилых и нежилых помещений в жилом доме (жилом здании) или органа управления объектом кондоминиума, лиц, обладающих иными вещными правами на здания (сооружения). В этой связи, рекомендуем Вам обратиться в местный исполнительный орган.

Жауаптар

Уважаемый Нурлан Маратович! Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (далее - Агентство) в соответствии с вашим обращением сообщает следующее. Признается ли реализуемая АО «Астана-Энергия» электрическая энергия, товаром ключевой мощности? Согласно статье 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) Агентством проводится анализ состояния конкуренции на товарных рынках с целью определения уровня конкуренции, выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, разработки комплекса мер, направленных на защиту и развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности. При проведении анализа на рынке реализации электрической энергии Агентство руководствуется Методикой по проведению анализа состояния конкуренции на товарных рынках, утвержденной приказом Председателя Агентства от 3 мая 2022 года № 13 (далее – Методика). В ходе анализа устанавливается значимость товара на товарном рынке без доступа к которому другие субъекты рынка не могут осуществлять производство и (или) реализацию товара на соответствующем или смежном товарном рынке. В результате анализа выносится заключение по результатам которого может быть определен субъект (субъекты) занимающие доминирующее или монопольное положение, соответственно определяется обладатель ключевой мощности. Проведенный Агентством анализ состояния конкуренции на рынке оптовой реализации электрической энергии показал, что в территориальных границах Акмолинской области и города Нур-Султан доля АО «Астана-Энергия» на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов. Таким образом, в соответствии со статьей 174 Кодекса АО «Астана-Энергия» занимает доминирующее положение, а также является обладателем ключевой мощности. Можно ли продажу электроэнергии на централизованных торгах, отнести к биржевым торгам? Что касается отнесения продажи электроэнергии на централизованных торгах к биржевым торгам сообщаем, что согласно статье 1 Закона Республики Казахстан «О товарных биржах» биржевые торги – процесс, проводимый в рамках правил биржевой торговли, направленный на совершение сделок по биржевым товарам на основе электронных заявок, поданных в электронную торговую систему товарной биржи, обеспечивающую автоматизацию процесса заключения биржевых сделок. Соответственно, продажа электроэнергии на централизованных торгах не относится к биржевым торгам. Может ли АО «Астана-Энергия» как субъект квазигосударственного сектора, руководствоваться Правилами равного доступа к ключевой мощности, при реализации электрической энергии группе компаний (компании в сфере энергетики прямо или косвенно принадлежащие местному исполнительному органу г. Нур-Султан) исходя из требования п. 3 ст. 176-1 ПК РК? Учитывая, положение части второй пункта 5 статьи 176-1 Кодекса, требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 176-1 Кодекса яляются обязательными для субъектов квазигосударственного сектора - обладателей ключевой мощности.

Жауаптар

Здравствуйте Андрей! Спасибо за обращение! Антимонопольный орган при расмотрении ходатайств о предоставлении согласия на создание государственного предприятия, юридического лица, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица руководствовается нормами законодательства Республики Казахстан, в том числе Предпринимательским кодексом, Законом «О государственном имуществе», отраслевыми законами и другими подзаконными актами. В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Законом «О государственном имуществе» создание государственных предприятий осуществляется в порядке, определенном Предпринимательским кодексом и иными законами Республики Казахстан, с учетом ограничений, установленных статьей 134 настоящего Закона. В тоже время нормами статьи 192 Предпринимательского кодекса предусмотрено, что перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан. На сегодняшний день указанный перечень утвержден постановлением Правительства от 28 декабря 2015 года № 1095. Следовательно, антимонопольный орган рассматривая ходатайства обследует товарные рынки, на которых предполагается создать государственное предприятие и анализирует соответствие законодательству в области защиты конкуренции его видов деятельности. Необходимо отметить, что одним из принцивов взаимодействия субъектов предпринимательства и государства является ограниченное участие государства в предпринимательской деятельности. Так, в целях развития частного предпринимательства и конкуренции государством принимаются меры, направленные на сокращение доли участия государства в предпринимательской деятельности путем ограничения создания государственных юридических лиц в сфере предпринимательства, юридических лиц с участием государства в уставном капитале. Таким образом, несоответствие видов деятельности создаваемых субъектов рынка с участием государства законодательству Республики Казахстан, включая постановление Правительства № 1095, на сегодняшний день не допускается.

Жауаптар

Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан, руководствуясь пунктом 1 статьи 65 Административно процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, направляет для рассмотрения в пределах компетенции Блог Председателя от Жанкалов Жаксылык, касательно ошибочной задолженности по услугам АО «Казахтелеком» (прилагается). Второму адресату сообщается для сведения.

Жауаптар

Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан, руководствуясь пунктом 1 статьи 65 Административно процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, направляет для рассмотрения в пределах компетенции Блог Председателя от Жанкалов Жаксылык, касательно ошибочной задолженности по услугам АО «Казахтелеком» (прилагается). Второму адресату сообщается для сведения.

Жауаптар

Уважаемый Сайран! Благодарим Вас за обращение! Из Вашего обращения следует, что ТОО «Коллекторское агентство Зангер» по своему усмотрению незаконно начисляют суммы пени и штрафов. В соответствии подпунктом 4) пункта 2 статьи 9 Закона «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка является государственным органом, обеспечивающим надлежащий уровень защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг и вправе проводить проверки финансовых организаций, в том числе с целью выявления и предупреждения нарушений прав потребителей финансовых услуг. Вместе с тем, статьей 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс), установлено что антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. На основании вышеизложенного учитывая, что поднимаемый Вами вопрос не входит в компетенцию Агентства, рекомендуем обратиться в адрес Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка.

Уважаемый Сайран! Благодарим Вас за обращение! Из Вашего обращения следует, что ТОО «Коллекторское агентство Зангер» по своему усмотрению незаконно начисляют суммы пени и штрафов. В соответствии подпунктом 4) пункта 2 статьи 9 Закона «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка является государственным органом, обеспечивающим надлежащий уровень защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг и вправе проводить проверки финансовых организаций, в том числе с целью выявления и предупреждения нарушений прав потребителей финансовых услуг. Вместе с тем, статьей 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс), установлено что антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции. На основании вышеизложенного учитывая, что поднимаемый Вами вопрос не входит в компетенцию Агентства, рекомендуем обратиться в адрес Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка.