Жауаптар

Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Комитет), рассмотрев Ваше обращение, в пределах своей компетенции, сообщает следующее.

Исходя из содержания Вашего обращения, полагаем, что земельный участок предоставлялся для строительства.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), выкуп предоставленного в землепользование земельного участка в частную собственность производится после ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, передача права землепользования регламентирована ст.33 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс).

Так, согласно п.1 вышеуказанной статьи, передача права землепользования производится на основе гражданско-правовых сделок, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

Передачу и отчуждение права землепользования могут производить только лица, выкупившие право временного возмездного землепользования (аренды).

Наряду с этим, статьей 38 Кодекса предусмотрена передача права землепользования во вторичное землепользование (субаренду).

Так, согласно пункту 1 статьи 38 Кодекса, вторичное землепользование возникает на основе договора о вторичном землепользовании в случаях, когда первичный землепользователь не производит отчуждение своего права землепользования, а передает другому лицу принадлежащий ему участок (или часть его) во временное землепользование с уведомлением уполномоченного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения по месту нахождения земельного участка.

Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи, договор о вторичном землепользовании заключается в форме договора аренды или договора о временном безвозмездном пользовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Кодекса, право собственности на здания (строения, сооружения) влечет за собой в установленном законодательством порядке право собственности на земельный участок, который занят указанными зданиями (строениями, сооружениями), кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления государственных юридических лиц на здания (строения, сооружения) влечет за собой в установленном порядке право постоянного землепользования на земельный участок, занятый указанными объектами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Указанные права неотделимы друг от друга.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса, отчуждение права собственности либо права постоянного или права временного землепользования на земельный участок, который занят зданиями (строениями, сооружениями), а также предназначен для их эксплуатации, без соответствующего отчуждения указанной недвижимости, а равно отчуждение недвижимости без соответствующего отчуждения земельного участка, который занят указанной недвижимостью, не допускаются.

В связи с тем, что в Вашем обращении отсутствует информация по приобретенному земельному участку, отсутствует возможность определения правомерности передачи права землепользования.

В соответствии со ст.60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», предоставленные разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

В случае несогласия с настоящим ответом, Вы вправе обжаловать его в соответствии со статьей 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

Жауаптар

Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің Жер ресурстарын басқару комитетімен (бұдан әрі - Комитет), Сіздің арызыңызды өз құзыреті шегінде қарастыруға және заңнамамен белгіленген мерзімде Сізге жауап беру үшін Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы №350-VI ҚРЗ Әкімшілік рәсімдік-процестік Кодексінің 65-бабының талаптарына сәйкес Алматы облысының жер ресурстарын басқару департаментіне жолданды.

Себебі, 2021 жылдың 30 маусымында қабылданған «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне жер қатынастарын дамыту мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес 2022 жылдың 1 қаңтарынан бастап жергілікті атқарушы органдардың бағынысындағы жерлердің пайдаланылуы мен қорғалуын бақылау жөніндегі уәкілетті органдары Комитеттің қарамағына өтті.

Сондықтан, арызда көрсетілген мәселелерді қарауды Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 147-бабының 2-тармағына сәйкес Комитеттің аумақтық бөлімшесі Алматы облысының жер ресурстарын басқару департаменті жүзеге асырады.

Бүгінгі күні, Департамент тарапынан арызыңызда көрсетілген мәселелерге қатысты зерделеу жұмыстарын жүргізу мақсатында тиісті мекемелерден жер құжаттары алынуда екенін хабарлаймыз. Арыздың қаралу нәтижесі Сізге заңнамаларда белгіленген мерзімде Департаментпен хабарланатын болады.

Жауаппен келіспеген жағдайда Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік Кодекстің 91-бабының 3-тармағына сәйкес, жоғары тұрған әкімшілік органға немесе сотқа шағымдануға құқығыңыз бар.

Жауаптар

Сіздің арызыңызда көрсетілген жер мәселесіне қатысты сұрақтарды қарау Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 147-бабының 2-тармағына сәйкес орталық уәкілетті органның ведомствосының жердің пайдаланылуы мен қорғалуына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыратын аумақтық бөлімшесінің құзыретіне кіреді. Осыған орай, Сіздің өтінішіңіз Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 65-бабы 1-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің Жер ресурстарын басқару комитеті Абай облысының жер ресурстарын басқару департаментіне (бұдан әрі – Департамент) қарау үшін 2022 жылғы 25 тамыздағы №19-2-21/3265 шығыс хатымен жолданды. Өтінішті қарау нәтижесі заңнамада белгіленген мерзімде Департаментпен хабарланатынын назарыңызға жеткіземіз.

Жауаптар

Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на Ваше обращение, в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии со статьей 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1)-21) пункта 1 указанной статьи Кодекса, осуществляется на торгах (аукционах) в соответствии с Правилами организации и проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков или права аренды земельных участков в электронном виде на веб-портале реестра государственного имущества, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 297.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, на праве временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства осуществляется на основе конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется в порядке и на условиях, установленной статьей 43-1 Кодекса и в соответствии с Правилами организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 декабря 2018 года № 518.

Предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, предусмотренных подпунктами 1)-21) пункта 1 статьи 48 Кодекса, за исключением земель, выставляемых на торги (аукционы) и испрашиваемых для строительства объекта в черте населенного пункта, производится в порядке установленной статьей 44-1 Кодекса и в соответствии с Правилами оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» согласно приложению 9, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» (далее – Приказ).

Предоставление права на земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности, предусмотренных подпунктами 1)-21) пункта 1 статьи 48 Кодекса, за исключением земель, выставляемых на торги (аукционы), за исключением случаев, предусмотренных статьей 44-1 производится в порядке установленной статьей 43 Кодекса и соответствии с Правилами оказания государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» согласно приложению 10 вышеуказанного Приказа.

В соответствии с действующим земельным законодательством предоставление земельных участков в частную собственность и землепользование осуществляется местными исполнительными органами (далее – МИО).

На основании изложенного по вопросам предоставления земельного участка или права аренды земельного участка, а также наличия свободных земельных участков следует обратиться в МИО по местонахождению испрашиваемого земельного участка.

Сроки предоставления земельных участков определяется исходя из их целевого назначения и регламентированы в статьях 35, 36 и 37 Кодекса.

При этом, согласно статьи 35 Кодекса право временного возмездного землепользования по землям, используемым для строительства объектов в черте населенного пункта, предоставляется на срок не менее трех лет.

Предельные сроки временного возмездного землепользования (аренды) устанавливаются на основании ходатайства арендатора с учетом особенностей целевого использования земельного участка в соответствии со сроками временного землепользования, установленного Кодексом.

Согласно статьи 36 Кодекса срок временного безвозмездного землепользования не может превышать пять лет, за исключением случаев предоставления земельных участков в виде служебных земельных наделов и для восстановления деградированных и нарушенных земель, а также в случаях предоставления земельных участков для реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов.

Срок временного безвозмездного землепользования земельного участка, предоставленного под здания (помещения) и сооружения, определяется сроком временного безвозмездного пользования зданиями (помещениями) и сооружениями, в том числе культовыми.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» разъяснения государственных органов не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

В случае несогласия с настоящим ответом, Вы вправе обжаловать его в соответствии со статьей 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года.

Жауаптар

Согласно п.3. ст.9 Земельного Кодекса РК (далее - Кодекс), продажа земельных участков из государственной собственности в частную на возмездной основе осуществляется единовременно либо в рассрочку по решению местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акима города районного значения, поселка, села, сельского округа в пределах его компетенции по предоставлению земельных участков, за исключением случаев, когда земельный участок предоставляется в собственность на безвозмездной основе гражданам Республики Казахстан для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства в соответствии с п.2 ст.50 Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.50 Кодекса, земельные участки, за исключением включенных в перечень земельных участков, предлагаемых для продажи на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с п.1 ст. 48 Кодекса, предоставляются гражданам Республики Казахстан бесплатно в частную собственность в следующих размерах:

1) для ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебный и полевой наделы) в сельской местности - 0,25 гектара на неорошаемых и 0,15 гектара на орошаемых землях;

2) для индивидуального жилищного строительства - 0,10 гектара;

3) для садоводства, а также дачного строительства - 0,12 гектара.

Повторное бесплатное предоставление земельных участков для указанных целей не допускается, за исключением случая, указанного в п.4 ст.94 Кодекса.

Согласно п.5-3 Кодекса предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства допускается на площадках, обеспеченных сетями водо- и электроснабжения. В населенных пунктах, где отсутствует централизованное водоснабжение, предоставление таких земельных участков допускается только при наличии сетей электроснабжения.

При этом надо учитывать, что предоставление земельных участков бесплатно в частную собственность для индивидуального жилищного строительства производится после освоения земельных участков. Предоставление земельных участков для указанных целей на период освоения производится на праве временного возмездного землепользования (аренды) с установлением условий и сроков освоения таких земельных участков в соответствии со ст.92 Кодекса.

В соответстви с п.8 ст.44-1 Кодекса при испрашивании земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявления (ходатайства) граждан берутся на специальный учет и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного строительства. Правила предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство гражданам утверждаются центральным уполномоченным органом. При предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе учитывается наличие или отсутствие у гражданина земельных участков, права на которые были предоставлены государством для индивидуального жилищного строительства. На основании вышеизложенного полагаем, что Вы вправе получить земельный участок для обслуживания жилого дома на бесплатной основе в порядке очередности.

При этом, земельным законодательством льготная норма первоочередного права на получение земельных участков не предусмотрена.

Согласно п.4 ст.60 Закона «О правовых актах» разъяснения государственных органов не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

В случае несогласия с настоящим ответом, Вы вправе обжаловать его в соответствии со ст.12 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Жауаптар

Уважаемый Абдуллаев Ельшат! Ваше обращение перенаправлено для рассмотрения по компетенции на блог акима города Нур-Султан.

Жауаптар

Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің Жер ресурстарын басқару комитеті Сіздің хатыңызға, құзыреті шегінде келесіні хабарлайды.

Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 33-бабының 5-1-тармағына сәйкес егер Кодексте өзгеше белгіленбесе, ауыл шаруашылығы мақсатындағы жердегі жер пайдалану құқығын иеліктен шығару жер пайдалану құқығы берілген кезден бастап бес жыл жалға алу мерзімі өткеннен кейін азаматтық-құқықтық мәмілелер негізінде жүзеге асырылады.

Қазақстан Республикасының «Жылжымайтын мүлікке құқықтарды мемлекеттік тіркеу туралы» заңның (бұдан әрі – Заң) 7-бабы 1-тармағына сәйкес, осы Заңның 4, 5 және 6-баптарына сәйкес құқықтық кадастрда міндетті мемлекеттік тіркеуге жататын жылжымайтын мүлікке құқықтар (құқықтар ауыртпалықтары), егер осы Заңда және өзге де заңнамалық актілерде өзгеше көзделмесе, олар мемлекеттік тіркелген сәттен бастап туындайды.

Осыған байланысты, бес жыл жалға алу мерзімі мемлекеттік тіркелген сәттен бастап есептеледі деп пайымдаймыз.

«Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 60-бабына сәйкес мемлекеттік органдардың түсіндірмелері міндетті заңдық күші болмайтынын және олар ұсынымдық сипатқа ие екендігін атап өтеміз.

Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 91-бабына сәйкес Сіз қабылданған шешіммен келіспеген жағдайда жоғары тұрған органға немесе сотқа шағымдануға құқылысыз.

Жауаптар

Излагаемый в Вашем обращении вопросы о нарушении норм Экологического и Земельного Кодекса РК требует проверки.

Обращения, поступающие на блог–платформу являются интерактивным диалогом, не имеющего правовой основы для проведения проверки.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 144 Предпринимательского  кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года одним из оснований внеплановой проверки субъектов являются обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены, и обращений государственных органов;

Обращение физических и юридических лиц оформляется в соответствии с требованиями статьи 63 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.

В обращении, поданном в письменной (бумажной и (или) электронной) форме, протоколе указываются: фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), индивидуальный идентификационный номер (при его наличии), почтовый адрес физического лица либо наименование, почтовый адрес, бизнес-идентификационный номер юридического лица (при его наличии).

В этой связи, с учетом вышеизложенных требований, для рассмотрения по существу Вашего вопроса, Вам необходимо обратиться с заявлением в Департамент по управлению земельными ресурсами Мангистауской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. (г. Актау, микрорайон 23, здание 41 почта:departаment_zem_mangystau@mail.ru).

В соответствии со статьей 91 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI участник административной процедуры вправе обжаловать административный акт, административное действие (бездействие), не связанное с принятием административного акта, в административном (досудебном) порядке.

Жауаптар

Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің Жер ресурстарын басқару комитеті Сіздің хатыңызға, құзыреті шегінде келесіні хабарлайды.

Ұсынылған ақпаратқа сәйкес, 27.01.2024 жылға дейін «Тұрар» ЖК-на (Т. Нуртазаеваға) (бұдан әрі – Жер пайдаланушы) жер учаскесін «Санитарлық-гигиеналық торабы бар Сервис павильонын орнатуға» (бұдан әрі – СГУ) пайдалануға беріліпті.

Сонымен бірге, Сіздердің өтінішіңізде көрсетілгендей аталған жер учаскесіне зерттеу жұмыстарын жүргізу барысында Жер пайдаланушы тарапынан СГУ нысаны емес, ірге тасы қаланған, қабыршақты блоктардан құрылыс нысанын салынып жатқандығы анықталып отыр.

Бұл ретте, Қазақстан Республикасы Жер кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 65-бабының 1-тармағына сәйкес жер учаскелерiнiң меншiк иелерi мен жер пайдаланушылар жердi оның нысаналы мақсатына немесе елді мекендердегі жерлерде функционалдық аймаққа сәйкес, уақытша жер пайдалану кезiнде – оның ішінде, жалдау шартына (уақытша өтеусiз жер пайдалану шартына) сәйкес пайдалануға міндетті деп белгіленген.

Сондай-ақ, Кодекстің 93-бабының 3-тармағына сәйкес жер учаскесін Қазақстан Республикасының заңнамасын бұза отырып пайдалану жағдайларына жер учаскесін немесе оның бір бөлігін нысаналы мақсатына сәйкес пайдаланбау жататынын хабарлаймыз.

Осылайша, аталған жер учаскесінің пайдалануы қолданыстағы жер заңнамасына сәйкес келмейтіндігін, осыған байланысты жер учаскесіне меншік құқығын табыстап беруге мүмкін еместігін хабарлаймыз.

«Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 60-бабына сәйкес мемлекеттік органдардың түсіндірмелері міндетті заңдық күші болмайтынын және олар ұсынымдық сипатқа ие екендігін атап өтеміз.

Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің 91-бабына сәйкес Сіз қабылданған шешіммен келіспеген жағдайда жоғары тұрған органға немесе сотқа шағымдануға құқылысыз.

Жауаптар

Исходя из содержания Вашего обращения, земельный участок, с кадастровым номером 19-289-037-118, расположенный по адресу: Туркестанская область, Казыгуртский район, село Молбулак, квартал 118, принадлежит Вам на праве частной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 164-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), истребование самовольно занятого земельного участка из состава земель, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется местными исполнительными органами по месту нахождения земельного участка.

Согласно, п.1 ст. 164-1 Кодекса, собственник земельного участка или землепользователь вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения.

Споры, связанные с неисполнением незаконным владельцем обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка и сносу строения, возведенного (возводимого) на таком участке, разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, в случае незаконного использования Вашего земельного участка другим лицом, Вы вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения.

Также отмечаем, что в соответствии с п.1 ст.166 Кодекса, убытки собственнику или землепользователю возмещаются за счет их причинителя.

При определении убытков (затрат), необходимых для восстановления ухудшенного качества земель, могут включаться затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель.

Также в соответствии со ст. 167 Кодекса, споры, вытекающие из земельных правоотношений, рассматриваются в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Споры (конфликты), связанные с земельными участками, находящимися в частной собственности, по соглашению сторон могут рассматриваться в порядке медиации.

На основании вышеизложенного для защиты своих нарушенных прав и законных интересов Вы вправе обратиться в судебные органы.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с п.4 ст.60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» разъяснения государственных органов не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.

В случае несогласия с настоящим ответом, Вы вправе обжаловать его в соответствии со ст.91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.